Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporunda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Nermin Yıldırım Kara (CHP), 27 Eylül 2023 tarihinde 7/4752 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 48 gün sonra, 14 Kasım 2023).
Nermin Yıldırım Kara (CHP, Hatay). “Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporunda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/4752, 27 Eylül 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-4752-sayistayin-2022-yili-denetim-raporunda-bakanlik-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitlere-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/61a44b5f-3096-4b2f-b816-018ada731676
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 48 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
Milli Eğitim Bakanlığı'na yönelik hazırlanan 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu'na göre; bakanlığın birçok konuda mevzuatlara uygun davranmadığı ortaya çıkmıştır. Bakanlık kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin tahsis ve muhasebeleştirme işlemlerini daha önce de uyarı almasına rağmen tamamlayamamış ve mali tablolarda eksik raporlama gerçekleştirmiştir. Buradaki durumun işaret edilmesine istinaden bakanlık verdiği cevapta İnşaat ve Emlak Genel Müdürlüğünce Afyonkarahisar, Ağrı, Çorum ve Hatay illerinde pilot çalışma başlattığını ancak teknik personel yetersizliği ile imar düzenlemesini yapılmadığı ama fiilen kullanılan veya birçok kurumun ortak kullanımında olan taşınmazların oluşturduğu ihtilaflı konular sebebiyle çalışmalarını sonuçlandıramadığını açıklamıştır.
Yine mevcut raporda sunulan incelemelere göre; Ortaöğretim, Mesleki ve Teknik Eğitim ve Din Öğretimi Genel Müdürlüğüne bağlı pansiyonlu okullarda, insan kaynağının yetersiz olduğu ve faaliyetlerin sağlıklı işlemediği ortaya çıkmıştır. Pansiyonlarda taşınır yönetimi, gelir ve harcama süreçlerinin hesap verilebilir durumda olmadığı belirtilmiştir.
Gerekçenin tamamını göster (6 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Pansiyonlarda sağlık hizmetleri yürütmek amacıyla görevli bir personelin bulunmadığı, mevzuatlar ışığında pansiyonlarda en az üç yataklı revir bulunması gerekirken bazı pansiyonlarda revir bulunmadığı bulunsa bile yatak kapasitesinin yetersiz olduğu açıklanmıştır.
Pansiyonlardaki kullanım alanları konusunda bir standardın tutturulamadığı yine mevcut denetimler ile belirlenmiştir. Bakanlık öğrenci pansiyonlarını bir yaşam alanı olarak görmemektedir. Pansiyonların büyük çoğunluğunda bilgisayar odası, kütüphane ve okuma salonu gibi sosyal alanlar bulunmamaktadır. Buna ek olarak; yatakhanelerde yatak kapasitesi yetersiz ve doluluk oranı yüksek olan pansiyonlarda öğrenci başına düşen alan yetersizdir.
Pansiyonlardaki mali işlemler konusunda şeffaflık da bulunmamaktadır. Örneğin, pansiyon ücretleri ile pansiyonlarda ücretli yemek yiyen öğretmen ve öğrencilerden alınan yemek ücretlerine dair ön muhasebe kayıtları bazı saymanlar tarafından yapılmamaktadır.
Mesleki ve Teknik Öğretim Okullarında öğrencilere ucuz iş gücü olarak yaklaşıldığı ya da emek sömürü uygulandığı daha önce öğretmenler, veliler ve öğrenciler tarafından ifade edilmiştir. Buna istinaden, Sayıştay'ın ortaya koyduğu rapora göre; işletmelerin üretim alan ve kabiliyetlerinin genişlediği ve ihracat yapar konuma gelen döner sermaye işletmelerinin olduğu görülmüştür.
Buna istinaden;
Hatay'da bakanlığın kullanımındaki bina ve parsellerin değer tespitine, teknik personel yetersizliğine ve imar düzenlemesine dair çalışmalar ne durumdadır? Raporda bahsi geçen ortak kullanımdaki taşınmazların oluşturduğu ihtilaflar tam olarak nedir ve çözülmüş müdür?
SORULAR
Ortaöğretim, Mesleki ve Teknik Eğitim ve Din Öğretimi Genel Müdürlüğüne bağlı pansiyonların sağlıklı işleyebilmesi ve hizmet edebilmesi için yeterli insan kaynağı sağlanacak mıdır? Bakanlığınızca, bu konuda yapılan herhangi bir çalışma mevcut mudur?
Bakanlığınız ile Sağlık Bakanlığı arasında pansiyonlarda sağlık hizmetlerini yürütmek üzere bir personel bulundurulmasına dair görüşmeler ve çalışmalar yapılmakta mıdır?
Pansiyonlarda üç yataklı revir bulunması gerekirken bazı pansiyonlarda revir bulunmadığı tespit edilmiştir. Bakanlığınıza bağlı ve denetiminizde bulunan kaç pansiyonda revir bulunmamaktadır?
Revir bulunmayan bulunsa da yatak kapasiteleri yetersiz olan pansiyonlarda öğrencilerin sağlık durumlarına dair takip ve müdahale nasıl yapılmaktadır?
Bakanlığınıza bağlı ve denetiminizde bulunan kaç pansiyonda öğrenci yatakhane kapasiteleri aşılmıştır?
Pansiyonlardaki mali işlemlere ve kayıtlara dair şeffaflık yönünden bir planlamanız var mıdır?
Mesleki ve Teknik Öğretim Okulları göz önünde bulundurularak; okulların kamusal alan ve eğitim merkezleri olarak değerlendirilmesi gerekirken çocuk işçiliği üzerine kurulu ticari işletmelere dönüştürülmesi tehdidine dair Bakanlığınızın öngörüsü ve planlaması nedir?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
b) 21.09.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1287153 sayılı yazınız.
c) 04.10.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1295766 sayılı yazınız.
d) 06.10.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1298070 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-d)'de kayıtlı yazıyla iletilen Adana Milletvekili Tulay HATIMOĞULLARI ORUÇ'un 7/3641, İzmir Milletvekili Sevda ERDAN KILIÇ'ın 7/4265, Bursa Milletvekili Hasan ÖZTÜRK'ün 7/4267, Denizli Milletvekili Yasin ÖZTÜRK'ün 7/4746, Hatay Milletvekili Nermin YILDIRIM KARA"'nın 7/4752 ve Antalya Milletvekili Mustafa ERDEM'in 7/4876 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
TG HUs2
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI GE-3 .
Strateji Geliştirme Başkanlığı aaa YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Bakanlığımızın kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin tahsis işlemlerinin tamamlanması ve taşınmazların muhasebeleştirilmesi konusunda Türkiye geneli dikkate alınarak bir çalışma yürütülmektedir.
Bakanlığımızca taşınmaz envanterinin oluşturulmasına yönelik çalışmalar tamamlanmış ve Coğrafi Bilgi Sistemi (CSB) projesi 2019 yılında hayata geçirilmiştir. CBS'de yapılan analizler neticesinde Türkiye genelinde 223.716 taşınmazın Bakanlığımız kullanımında olduğu ve bunlardan 118.415 taşınmazın ise planlı alanlarda (planla çakışan parsel sayısı) kaldığı tespit edilmiştir. .
Muhasebeleştirme çalışmaları, üzerinde hizmet binası bulunan taşınmazlar çerçevesinde planlanmıştır. Maliye hazinesine ait bir taşınmaz üzerinde birden fazla kurumun hizmet vermesi durumunda, muhasebe kayıtlarının hangi kurum veya kurumlar tarafından ne şekilde tutulması gerektiği hususunda taşınmazın tahsis durumunun önem kazandığı değerlendirilmiştir.
Taşınmazların fiili kullanım durumlarından ziyade tahsis durumlarına göre muhasebe kayıtlarının tutulmasıyla mükerrer kayıtların önüne geçileceği düşünülmektedir. Bu kapsamda Milli Emlak Genel Müdürlüğüne Bakanlığımız kullanımındaki taşınmazların listesi iletilmiştir.
Ülkemizi derinden etkileyen 6 Şubat 2023 tarihinde yaşanan depremler nedeniyle Hatay ilindeki envanterler ve yapılan değerlendirme güncelliğini yitirmiş olduğundan, ilgili kurumlarca yapılacak yeni planlama (imar planı ve tahsis çalışması) sonrası Bakanlığımıza ait envanter muhasebeleştirmesi yapılabilecektir.
Bakanlığımıza bağlı pansiyonlarda kalan öğrencilerin daha iyi hizmet alabilmeleri için; Bakanlığımızın merkez ve taşra teşkilatında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "İstihdam şekilleri" başlıklı 4'üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli destek personeli (aşçı ve aşçı yardımcısı) pozisyonuna 5 bin 872 yeni aşçı ve yardımcı destek personeli alınmıştır.
Bakanlığımıza bağlı pansiyonlarda sağlık hizmetlerinin yürütülmesi için kadro imkânları ölçüsünde sağlık elamanları bulundurulmaktadır.
Pansiyonları açma, kapatma işlemleri "Milli Eğitim Bakanlığı Kurum Açma, Kapatma ve Ad Verme Yönetmeliği" gereğince yapılmaktadır. Pansiyonlarda en az üç yataklı revir bulunması da aranan şartlar arasındadır. Yeni pansiyonlarda bu şartları taşımayanların açılması söz konusu değildir. Önceden açılmış reviri olmayan pansiyonların da iyileştirilmesi yönünde çalışmalar yürütülmektedir. Bu kapsamda, bu durumda olan ve doluluk oranı düşük olan pansiyonların kapasite değişikliği yapılarak, pansiyon binasında yeni açılan alanlara revir açılmaktadır.
Öğrencilerin sağlık durumlarıyla ilgili meydana gelen vakalarda ihtiyaç olması halinde okul yöneticisi ve belletmen aracılığıyla "112 Acil Servis" iş birliğinde müdahale yapılmaktadır.
Bakanlığımıza bağlı pansiyonlarda yatakhane kapasitesi aşılmamaktadır.
Bakanlığımıza bağlı faaliyet göstermekte olan okullarımızın pansiyonlarına Bakanlığımıza tahsis edilen bütçenin 05.04 ekonomik kodundan pansiyonda kayıtlı parasız yatılı öğrenci sayısına göre ödenek gönderilmekte ve ödeneklerin harcanmasına yönelik iş ve işlemler okul müdürlükleri ile mal müdürlükleri tarafından ilgili mevzuat uyarınca gerçekleştirilmektedir.
Türkiye'de mesleki ve teknik eğitim 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu uyarınca teorik ve uygulamalı olmak üzere iki bölümden oluşmaktadır. Kanuna göre öğrencilerin beceri eğitimlerini işletmelerde yapmaları esastır. Bu doğrultuda mesleki ve teknik ortaöğretimde uygulanan programın özelliğine göre öğrenciler Anadolu teknik programında işletmelerde 40 gün MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı staj yapmakta, Anadolu meslek programında 12. sınıfta haftanın 3 günü işletmelerde mesleki eğitim almaktadır. Mesleki eğitim merkezi programında ise öğrenciler dört yıllık öğrenim süreleri boyunca mesleki eğitimlerinin uygulamalı kısmını haftada dört gün işletmelerde yapmakta, haftanın bir günü ise okulda hem genel bilgi derslerini hem de meslek derslerinin teorik eğitimlerini almaktadırlar. Öğrencilerin mesleki bilgi ve becerilerini geliştirerek, istihdama hazırlanmaları amacıyla işletmelerde yapılan bu beceri eğitimleri mesleki ve teknik ortaöğretim programlarının ayrılmaz bir parçasını oluşturmaktadır. İşletmelerde yapılan beceri eğitimleri işletmelerde görevli ve iş pedagojisi eğitimi almış usta öğreticiler nezaretinde ve koordinatör öğretmenlerin kontrolü altında işletme, beceri eğitimi/staj sözleşmesine dayalı olarak yapılmaktadır. İşletmelerde yapılan söz konusu beceri eğitimleri mesleki eğitimin ayrılmaz bir parçası olarak ulusal mevzuata ve uluslararası sözleşmelerde belirtilen şartlara uygun olarak gerçekleştirilmektedir.