Sayıştayın 2025 Yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasanın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.

Anayasa Madde — 160; "Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir. Sayıştayın kesin hükümleri hakkında ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler. Bu kararlar dolayısıyla idari yargı yoluna başvurulamaz.

(Ek üçüncü fikra: 29/10/2005-5428/2 md.) Mahalli idarelerin hesap ve işlemlerinin denetimi ve kesin hükme bağlanması Sayıştay tarafından yapılır.", şeklindeki hükmü çerçevesinde düzenlenen 6085 sayılı Sayıştay Kanununa göre Sayıştay, kamuda hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlık esasları çerçevesinde, kamu idarelerinin etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak çalışması ve kamu kaynaklarının öngörülen amaç, hedef, kanunlar ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olarak elde edilmesi, muhafaza edilmesi ve kullanılması için Türkiye Büyük Millet Meclisi adına yapılacak denetimleri, sorumluların hesap ve işlemlerinin kesin hükme bağlanmasını ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yerine getirilmektedir.

Bu kapsamda Milli Eğitim Başkanlığı 2025 Yılı Denetim Raporu hazırlanmış ve kamuoyu bilgisine sunulmuştur. Söz konusu Raporda, "Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular" başlığında, Başkanlığın iş ve işlemlerine ilişkin bazı bulgular tespit edilmiş ve öneriler sunulmuştur.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. "Vekâleten Atanan Memurlardan Gerekli Şartları Taşımayanlara Vekalet Aylığı, Zam ve Tazminat Farkı ile Ek Ödeme Farkı Ödenmesi", bulgusuna ilişkin Raporda, "Bakanlık taşra birimlerinde görev yapıp gerekli şartları taşımadıkları halde vekâleten atanan memurlara yersiz olarak vekalet aylığı, zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödendiği görülmüştür.", tespitine yer verilmiş ve devamında "Yapılan incelemede, vekaleten atananların vekâlet aylığı ile zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkının — ödenebilmesi için gerekli olan şartları taşımadıkları, görevlendirmelerin; 6517 Sayılı 0 Kanunun 86'ncı maddesine dayandırılmadığı veya bu hususun onaylarda açıkça belirtilmediği, ayrıca vekâlet görevlerinin asili atamaya yetkili amirler tarafından verilmediği tespit edilmiştir.",, her ne kadar İdare cevabında, Personel Genel Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA

   Too5

   Müdürlüğünce mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edilmesinin sağlanması hususunda ilgili idarelere gerekli talimatların verildiği belirtilmişse de vekâlet görevi kapsamında yapılacak vekâlet aylığı, zam ve tazminat farkı ile ek ödeme farkı ödemelerinin, yalnızca mevzuatta öngörülen şartları eksiksiz olarak taşıyan personele yapılması gereğinin yerine getirilmemesinin gerekçesi nedir? Bu hususta bir ihmal ve kusur var mıdır?

2. . "Özel Mesleki Teknik Anadolu Liselerinin İlk Denetimlerinin Mevzuatta Belirtilen Zamanda Yapılmaması" bulgusuna ilişkin Raporda' "Özel Öğretim Kurumları Yönetmeliği'ne göre özel mesleki teknik Anadolu liselerinin kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı aldıkları tarihten itibaren en geç 1 yıl içerisinde denetlenmesi gerekirken bu süre içerisinde denetim yapılmadığı görülmüştür.", tespitine yer verilmiş ve devamında "5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat uyarınca özel öğretim kurumlarının belirli süreler içinde denetlenmesi öngörülmesine rağmen, yapılan incelemelerde eğitim ve öğretim desteği sağlanan organize sanayi bölgeleri içinde veya dışında açılan mesleki ve teknik Anadolu liselerinin kurum açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı aldıkları tarihten itibaren bir yıl içinde ilgili mevzuatta belirtilen denetim yetkisine haiz kişilerce denetlenmediği tespit edilmiştir. Bu durumun, söz konusu kurumların fiziki, idari ve eğitim öğretim şartlarının mevzuata uygunluğunun zamanında kontrol edilmesini engellediği; ayrıca kamu kaynağı kullanılarak sağlanan eğitim ve öğretim desteğinin gerekli denetim mekanizmaları işletilmeden devam ettirilmesine neden olduğu değerlendirilmektedir.", her ne kadar İdare cevabında, Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünce bulgu konusu hususa ilişkin çalışmaların başlatıldığı ifade edilmişse de söz konusu denetimin yapılmamasının gerekçesi nedir? Bu durumda kaç kurum bulunmaktadır?

3. "Okul Aile Birlikleri Tarafından Kiraya Verilen Bazı Okul Kantinlerinin Elektrik ve Su Bedellerinin Genel Bütçeden Ödenmesi", bulgusuna ilişkin Raporda, "Okul aile birlikleri tarafından kiraya verilen bazı kantinlerin elektrik ve su bedellerinin okulun giderlerinden ayrıştırılmadan genel bütçeden ödendiği görülmüştür.", tespitine yer verilmiş ve devamında "Yapılan incelemede, okulların büyük bir kısmında tesisatın ayrıldığı ve dolayısıyla ayrı abonelik bulunduğu ya da süzme sayaç kullanıldığı, bazılarında petek sayısı veya metreküp sarfiyatı üzerinden bir oranlama yapılarak tahsilat yoluna gidildiği anlaşılmış olmakla birlikte, bazı okullarda işletmecinin hâlihazırda okulun sayacını kullandığı ve dolayısıyla kiralanan alanların işletilmesinden doğan ve kiracı tarafından karşılanması gereken elektrik ve su giderlerinin Bakanlık bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir. Kiraya verilen alanlarla ilgili elektrik ve su giderlerinin doğrudan kiracılar tarafından karşılanması Bakanlık bütçesi üzerindeki tarifeye bağlı ödeme yükünü azaltacaktır.", her ne kadar İdare cevabında, tüm okullara resmi yazı gönderilerek elektrik ve su giderlerinin genel bütçeden ödenmesi uygulamasına son verilmesine ilişkin talimat verildiği ifade edilmişse de açıklanan nedenlerle, eğitim yapıları ve eklentilerinde bulunan ve kiraya verilen alanlarda elektrik ve su tesisatlarının bağımsız hale getirilmesi, bunun mümkün olmadığı hallerde süzme sayaç takılması ya da okul aile birliklerince enerji sarfiyatına yönelik bedel takdir Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA edilerek bu bedelin tahsili yoluna gidilmesi hususunda bir çalışma yapılmakta mıdır? Bu durumda olan kaç okul bulunmaktadır?

4. . "Mesleki ve Teknik Öğretim Okulları Döner Sermayelerinden Parça Başı Ücret Dağıtımında Hatalı Uygulamaların Bulunması", bulguna ilişkin Raporda, "Mesleki ve teknik öğretim okulları döner sermaye işletmelerinde gerçekleştirilen üretim neticesinde idareci, öğretmen ve öğrencilere dağıtılan parça başı ücretlerin mevzuatta belirlenen usul ve esaslara göre hesaplanmadığı tespit edilmiştir." ve devamında "Yapılan incelemede Yönetmelik'te idarecilere parça başı ücret dağıtımına yönelik ayrı bir hüküm belirlenmediği halde, Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 1997 yılında yayımladığı Genelge'de idari personele ödenecek ücretlerin genel yönetim giderleri olarak sayılması nedeniyle mesleki ve teknik öğretim döner sermaye idarecilerine, siparişteki işçilik bedeli üzerinden değil sipariş bedelinden ayrılan faaliyet gideri üzerinden parça başı ücret ödendiği tespit edilmiştir.", her ne kadar Kamu idaresi cevabında, taslak yönetmelik çalışmasının tamamlandığı taslak yönetmeliğin yürürlüğe girmesiyle birlikte Bakanlık oluru ile belirlenen faaliyet gideri oranı ve yöneticilere dağıtılacak ücretin hesaplama yönteminin düzenleneceği ifade edilmişse de söz konusu tespitin mevzuat hükümlerine uygun işlenmemesinin ve ilgili yönetmeliğin henüz çıkarılmamasının gerekçesi nedir?

5. . "Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulları Konsolide Bilançosunun Oluşturulmaması", bulgusuna ilişkin Raporda, "Öğretmenevi ve akşam sanat okulları tarafından faaliyet döneminin sonunda bilanço düzenlendiği halde, Bakanlık merkez birimi tarafından tüm öğretmenevlerinin bilançolarından oluşan konsolide bir bilançonun düzenlenmediği görülmüştür.", tespitine yer verilmiş ve devamında "Yapılan incelemede öğretmenevlerince faaliyet dönemi sonunda bilanço düzenlenmesine rağmen Bakanlık merkez birimi tarafından söz konusu bilançoların konsolidasyonuna ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı, bahsi geçen Modülün de öğretmenevlerine ilişkin bilançoların sisteme girilmesine imkân vermediği tespit edilmiştir. Bakanlık tarafından öğretmenevlerine ilişkin konsolide bilanço oluşturulması; uygulanan mali politikaların etkilerinin görülmesine, ileriye yönelik politika oluşturulup karar verilmesine katkı sağlayacak ayrıca öğretmenevlerinin mali durum ve performansları hakkında bilgi verecektir." Her ne kadar Kamu idaresi cevabında, bilançoların konsolide edilmesine ilişkin çalışmalara devam edildiği ifade edilmişse de ilgili mevzuat hükümleri ve yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, öğretmenevi ve akşam sanat okullarının yıllık faaliyetlerine ilişkin düzenlenen bilançoların konsolidasyonu için gerekli işlemlerin yapılmamasının gerekçesi nedir? bu hususta yapılan çalışmalar hangi aşamadadır?

   Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA