2003'ten bu yana Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşları tarafından yapılan medya harcamalarına ilişkin

Aşağıda belirtilen sorularımın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan tarafından

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile bağlı ve ilgili kafruluşlarının basın ve yayın kuruluşlarına yaptığı ödemelerin hangi şirketlere, hangi hizmetler karşılığında ve hangi kaynaklardan gerçekleştirildiğinin açıklığa kavuşturulması, kamu kaynaklarının kullanımında şeffaflık, tarafsızlık ve hesap verebilirlik bakımından önem taşımaktadır.

Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

1 Ocak 2003 tarihinden bugüne kadar Bakanlığın teşkilat yapısında meydana gelen değişiklikler ve Sosyal Güvenlik Kurumunun 2006 yılında kurulması dikkate alınarak mevcut kurumların ve önceki teşkilat yapılarından devralınan kayıtların incelenmesi gerekmektedir. Özellikle SGK ve İŞKUR'un kendi bütçelerinden gerçekleştirdiği medya harcamaları ile İşsizlik Sigortası Fonu kaynaklarından karşılanan giderlerin birbirinden ayrıştırılması önem taşımaktadır.

İşsizlik Sigortası Fonu'nun 4447 sayılı Kanun kapsamında belirlenmiş hizmet ve harcama amaçları bulunduğundan, Fon kaynaklarıyla basın, yayın ve tanıtım hizmeti alınıp alınmadığının; alınmışsa bu işlemlerin somut hizmet gereklerinin, kararlarının ve mali sonuçlarının açıklığa kavuşturulması kamu yararınadır.

Anayasa'nın 2'nci, 10'uncu, 98'inci ve 161'inci maddeleri, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nun 48'inci ve 53'üncü maddeleri, ilgili dönemlerde yürürlükte bulunan teşkilat ve mali mevzuat, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 8'inci, 41'inci ve 71'inci maddeleri, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun uygulanabilir hükümleri ve 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi çerçevesinde kamu kaynaklarının hukuka uygun, ekonomik ve denetlenebilir biçimde kullanılması esastır.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. 1 Ocak 2003 tarihinden önergenin cevaplandırıldığı tarihe kadar; Bakanlığınızın merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarının ve önceki kurumlardan devralınan kayıtlar kapsamında hangi televizyon, radyo, gazete, dergi, haber ajansı, internet haber sitesi ve dijital yayın kuruluşlarına ilan, reklam, tanıtım, abonelik, sponsorluk, organizasyon, içerik ve diğer yayın hizmetleri karşılığında ödeme yapılmıştır? Yayın kuruluşlarının adları, ödeme alan şirketlerin ticaret unvanları, yıllık ödeme tutarları ve ilgili idarenin toplam medya harcaması içindeki payları nelerdir? Kapanan, devredilen veya unvan değiştiren yayın kuruluşlarına yapılan ödemeler hangi şirket kayıtlarıyla ilişkilendirilmiştir?

2. Söz konusu mali işlemlerin her biri bakımından ödemeyi yapan birim veya kuruluş, alıcı şirket, yayın mecrası, sözleşme tarihi, hizmet konusu, sözleşme bedeli ve fiilen ödenen tutar nedir? Reklam ajansı, organizasyon şirketi veya başka aracılar üzerinden yapılan ödemelerde nihai yayın kuruluşuna aktarılan bedel, aracılık komisyonu ve diğer giderler ne kadardır? Doğrudan ve aracılı ödemelerin yıllar itibarıyla ayrı toplamları nedir?

3. Basın İlan Kurumu aracılığıyla verilen ilanlar, doğrudan satın alınan reklamlar, basılı ve dijital abonelikler, toplu yayın alımları ve sponsorluklar için yıllar itibarıyla ne kadar ödeme yapılmıştır? Bu işlemlerin yayın kuruluşu, adet, süre ve birim fiyat itibarıyla dağılımı nedir? 17 Mayıs 2024 tarihinden sonra yapılan ilan, reklam, gazete ve abonelik harcamalarında 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi kapsamında hangi somut hizmet gerekleri ve hukuki dayanaklar esas alınmıştır?

4. Aile bütünlüğünün korunması, kadına yönelik şiddetle mücadele, çocukların korunması, engelli ve yaşlı hakları, sosyal yardımlar ve sosyal hizmetlere erişim konularında yürütülen bilgilendirme, farkındalık ve tanıtım kampanyaları kapsamında hangi yayın kuruluşlarına veya ajanslara ödeme yapılmıştır? Kampanyaların yılları, adları, hizmet sağlayıcıları, sözleşme bedelleri ve fiili ödemeleri nedir? Yayın kuruluşlarının seçiminde hangi yazılı tiraj, izlenme, erişim; hedef kitle ve fiyat ölçütleri uygulanmıştır? Bedelsiz kamu spotları ile ücret karşılığı yayımlanan içerikler hangi kayıtlarla ayrıştırılmıştır?

5. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kaynaklarından, 1 Ocak 2003 tarihinden bugüne kadar basın, yayın, tanıtım, reklam, organizasyon veya medya hizmetleri için doğrudan ya da dolaylı ödeme yapılmış mıdır? Yapılmışsa yıllar itibarıyla harcama tutarları, ödeme yapılan yayın kuruluşları ve şirketler, finansman kaynakları, harcama kararını alan makamlar ve işlemlerin hukuki dayanakları nelerdir? Fon kaynaklarından Bakanlığınıza veya diğer kurumlara aktarılarak bu amaçlarla kullanılan tutarlar bulunmakta mıdır? Varsa aktarım ve nihai ödeme kayıtları nelerdir?

6. Bakanlığınızın denetim ve izleme yetkisi kapsamında bulunan sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıflarının, Fon kaynaklarıyla veya diğer gelirleriyle gerçekleştirdiği medya ve tanıtım harcamalarına ilişkin mevcut denetim kayıtlarında hangi ödemeler tespit edilmiştir? Bunların vakıf, yıl, yayın kuruluşu ve tutar itibarıyla dağılımı nedir? Sosyal yardım kaynaklarından karşılanan bu tür giderlerin hizmet amacıyla bağlantısı ve hukuka uygunluğu hangi ölçütlerle değerlendirilmiştir?

   • Çocuk bakım kuruluşları, kadın konukevleri, huzurevleri, engelli bakım ve rehabilitasyon merkezleri, sosyal hizmet merkezleri ve diğer bağlı hizmet kuruluşları için gazete, dergi, kitap, haber ajansı aboneliği, dijital yayın ve benzeri yayın hizmetlerinden hangileri satın alınmıştır? Yıllar itibarıyla alınan yayınların adetleri, birim fiyatları, toplam bedelleri ve dağıtıldıkları kuruluş türleri nelerdir? Giderlerin ne kadarı kamu bütçesinden, ne kadarı diğer kaynaklardan karşılanmıştır? Kullanıcıların kişisel bilgileri açıklanmaksızın bu alımların hizmet ihtiyacına uygunluğu hangi kayıtlarla denetlenmiştir?

7. Bakanlığınızın koordinasyonunda yürütülen veya Bakanlık faaliyetlerinin tanıtımına yönelik olan medya kampanyalarının İletişim Başkanlığı, başka kamu kurumları, kamu şirketleri veya fon kaynaklarıyla finanse edilen bölümleri bulunmakta mıdır? Varsa finansmanı sağlayan kuruluşlar, hizmetten yararlanan Bakanlık birimleri, ödeme yapılan yayın kuruluşları, sözleşme konuları ve yıllık tutarlar nelerdir? Bu harcamaların Bakanlığınızın doğrudan ödemeleriyle mükerrer sayılmasını önleyen kayıtlar hangileridir?

8. Bakanlığınız ile kapsamındaki diğer idarelerin basın, yayın, reklam ve tanıtım hizmeti alımlarında hangi ihale ve satın alma usulleri uygulanmıştır? Doğrudan temin, pazarlık ve istisna kapsamında gerçekleştirilen işlemlerin yıllar itibarıyla sayıları, tutarları, hukuki dayanakları, alınan geçerli teklif sayıları ve varsa ihale kayıt numaraları nelerdir? Rekabetçi teklif alınmayan işlemlerde hizmet bedellerinin piyasa koşullarına uygunluğu hangi belgelerle doğrulanmıştır?

9. Bakanlığınız tarafından medya ve yayın hizmeti karşılığında ödeme yapılan şirketlere veya aynı şirketler topluluğunda bulunduğu mevcut ticaret sicili ve kurum kayıtlarından belirlenebilen diğer şirketlere, medya dışındaki hangi mal ve hizmet alımı işleri verilmiştir? Bunların konuları, yüklenicileri, satın alma usulleri, sözleşme bedelleri ve fiilen ödenen tutarları nedir? Aynı şirketler topluluğuyla farklı alanlarda gerçekleştirilen alımlarda çıkar çatışması ve rekabetin sınırlandırılması risklerine karşı hangi kontroller uygulanmıştır?

10. Basın ve yayın kuruluşları ile bunların aracılarına para ödemesi dışında ayni destek, bedelsiz mal veya hizmet kullanımı, takas, kullanım hakkı veya başka ekonomik menfaat sağlanmış mıdır? Varsa yararlanan kuruluşlar, işlemlerin yılları, hukuki dayanakları ve kayda esas ekonomik değerleri nelerdir? Satın alınan yayın ve tanıtım hizmetlerinin gerçekten yerine getirildiği hangi yayın kayıtları, erişim verileri, teslim belgeleri ve kabul işlemleriyle doğrulanmıştır? Eksik veya sözleşmeye aykırı hizmetler nedeniyle yapılan kesintiler, uygulanan cezalar ve geri alınan ödemelerin tutarları nelerdir?

11. Bakanlığınızın ve ilgili kurumların basın ve yayın kuruluşlarıyla gerçekleştirdiği mali işlemlere ilişkin iç kontrol, teftiş ve mali denetimlerde hangi aykırılıklar tespit edilmiştir? Sosyal yardım kaynaklarının amacı dışında kullanılması, emsal bedellerin üzerinde ödeme, mükerrer ödeme, eksik hizmet, yetkisiz harcama veya kamu zararı olarak değerlendirilen işlemlerin yıllar, idareler, yayın kuruluşları, işlem sayıları ve tutarlar itibarıyla dağılımı nedir? Bu tespitler üzerine ne kadar kamu zararı tahsil edilmiş, sorumlular hakkında hangi idari veya adli işlemler başlatılmış ve hangi düzeltici tedbirler uygulanmıştır?