EKAP internet sitesinde vatandaşların erişimine açılan iki ihaleye ilişkin
İYİ Parti
Muhatap:
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan Bayraktar Kaynak göster
Yüksel Selçuk Türkoğlu (İYİ Parti), 17 Ekim 2023 tarihinde 7/5476 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 48 gün sonra, 4 Aralık 2023).
Yüksel Selçuk Türkoğlu (İYİ Parti, Bursa). “EKAP internet sitesinde vatandaşların erişimine açılan iki ihaleye ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/5476, 17 Ekim 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-5476-ekap-internet-sitesinde-vatandaslarin-erisimine-acilan-iki-ihaleye-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e571ae14-6a65-4fc8-befa-018b4193d348
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 48 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 45 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Türkiye Cumhuriyeti Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanı Sn. Alparslan Bayraktar tarafından Anayasanın 98 ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü
• nün 96 ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını için gereğini saygılarımla arz ederim. 16/10/2023
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "yaklaşık maliyet" başlıklı 9'uncu maddesi, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesinin, yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırmasının yapılmasını ve katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirlenmesini ön görür. Bu bilgilerin ihale ve ön yeterlilik ilanında yer almasını ve üçüncü kişilere açıklanmasını da yasaklar. "Yasak fiil veya davranışlar" başlıklı 17'nci maddesinde de, "Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak, sahte belge veya teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek, alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek, ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak yasaktır" denilmektedir. 60. Madde ise "görevlilerin ceza sorumluluğu"'nu düzenlemektedir. Bu kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
Gerekçenin tamamını göster (9 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Bu bağlamda;
SORU 1- Kamu İhale Kurumu'nun Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) internet sitesinde, 2023/765173 ve 2023/693062 ihale kayıt numaralı ihalelerin yaklaşık maliyetleri hangi sebeple ihale tarafı ile aynı sektörde faaliyet yürüten şirket ve firmalar başta olmak üzere bütün vatandaşların erişimine açılmıştır?
Adres: Halkla İlişkiler Binası 6-kat No: E-611
SORU 2- Kamu İhale Kurumu'nun Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) internet sitesinde, 2023/765173 ve 2023/693062 İhale kayıt numaralı ihaleler haricinde iptal edilenler dahil olmak üzere, yaklaşık maliyetleri ilgili firmalarca öğrenilen başkaca ihale var mıdır?
SORU 3- Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığına bağlı Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 1. Bölge Müdürlüğü İstanbul / Davutpaşa tarafından EKAP'ta İhale Kayıt Numarası: 2023/693062 olarak ihale edilmeyi müteakip, ihale iptali sonrası yeniden ihale edilen İkitelli TM Atölye Binaları ihalesi EKAP'ta belirtilen bir önceki ihalenin yaklaşık maliyetinin yüzde kaçı oranında azaltma içeren sözleşme ile sonuçlandırılmıştır?
SORU 4- Kamunun zararına sebebiyet verecek şekilde, yaklaşık maliyetlerin EKAP internet sitesinde belirtilmesine ilişkin uygulama, maliyet etkinliğini ve verimliliğini artırmaya yönelik ihale stratejisi bağlamında, çeşitli gerekçelerle iptal edilenler öncelikli olmak üzere, benzeri nitelik ve nicelikte gerçekleştirilecek ihaleler için rekabetçi tekliflerin elde edilmesi ve değerlendirmesi, ihale sürecinin etkin bir şekilde yönetilmesi, mali kaynakların verimli şekilde kullanılması ilkesi ile örtüşmekte midir?
SORU 5- İdare tarafından tespit edilen yaklaşık maliyetin gizliliği esas olup, ihale onay belgesi ve eki hesap cetveli dışında yaklaşık maliyetin hiçbir kimseye açıklanmaması ve hiçbir belgede yaklaşık maliyete yer verilmemesi gerektiğinden hareketle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 9, 17 ve 60'ncı maddeleri ile 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 235'inci maddesi düzenlemesi uyarınca, EKAP internet sitesinde 2023/765173 ve 2023/693062 İhale Kayıt Numarası ile belirtilenler başta olmak üzere benzeri ihalelerin yaklaşık maliyetlerini ihmal ya da kasıt ile EKAP internet sitesi aracılığı ile açıklayan ilgili personel hakkında bugüne kadar herhangi bir idari ve adli soruşturma başlatılmış mıdır?
SORU 6- Bakanlığınıza bağlı Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) ile Bölge Müdürlüklerince, 2020-2023 yılları arasında, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi'nin faaliyet alanı ile doğrudan ilişkisi bulunmayan tek bir teklif ile istisna yöntemi ile yapılan mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3'üncü maddesi o) fıkrasına aykırı olmasıyla ilgili yaptırım içeren uygulamanız ne olacaktır?
SORU 7- Bakanlığınıza bağlı Türkiye Elektrik iletim A.Ş Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) ile Bölge Müdürlüklerinin 2020-2023 yılları arasında, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim, Şirketi'nden faaliyet alanı ile doğrudan ilişkisi bulunmayan "işçi ve Memur Personel Koruyucu, Giyim Eşyası Alımı, Silahlı-Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı, Şoförlü Araç Kiralama Hizmet Alımı, Genel Sigorta Hizmet Alımı, Loder Kiralama Hizmet Alımı" konularında yapmış oldukları ihalelere ilişkin resmi olarak başlatılmış herhangi bir işlem var mıdır? Adres: Halkla İlişkiler Binası 6-kat No: E-611
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
Bursa Milletvekili Sayın Yüksel Selçuk TÜRKOĞLU'nun tarafıma tevcih ettiği 7/5476 esas numaralı yazılı soru önergesi, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 99 uncu maddesi gereği ekte cevaplandırılmaktadır.
Bilgilerinizi arz ederim.
Bakan Ek: Önerge Cevabı (1 Sayfa) 03125464646 ETK Uzman Yardımcısı 03122225760 Telefon No:(312) 546 58 59
TÜRKOĞLU'NUN YAZILI SORU ÖNERGESİNE
DÖNEM | ESASNO İLİŞKİN CEVAPLAR
2872 i VS476
2023/765173 ihale kayıt numaralı anahtar teslim yapım işiyle ilgili olarak; Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden de görüleceği üzere söz konusu yapım işinde 7 adet ana kalem ve yaklaşık maliyeti oluşturan 13 adet alt yaklaşık maliyet kaleminin yanı sıra toplam maliyete etki eden endeks düzeltmeleri yer almaktadır. İsteklilerin, 13 adet alt yaklaşık maliyetlerin pursantaj oranlarını bilme ihtimalleri bulunmadığı gibi yaklaşık maliyetin doküman içerisinde yer almaması sebebiyle toplam yaklaşık maliyeti elde etmeleri de söz konusu değildir.
2023/693062 ihale kayıt numaralı İkitelli TM Atölye Binaları Yapım İşi ihalesi ile ilgili olarak; söz konusu ihale 07.08.2023 tarihinde gerçekleştirilmiş, ancak ihalede sunulan 2 firma teklifinden birinin yeterlilik sağlamadığı, diğer firma teklifinin ise yaklaşık maliyetin ve ödeneğin "013,27 üzerinde olması nedeniyle ihale iptal edilmiştir. Takip eden süreçte iptal edilen mezkur ihalenin yerine 05.09.2023 tarihinde 2023/820930 ihale kayıt numaralı yeni ihale yapılmış olup, yapılan bu ihale yaklaşık maliyet bedelinin 902,32 üzerinde gerçekleşmiştir.
Bahsi geçen ihalelerden 2023/765173 ihale kayıt numaralı ihalenin yaklaşık maliyetinin doküman içerisinde yer almaması, 2023/693062 ihale kayıt numaralı ihalenin ise iptal edilmiş olması sebebiyle; rekabetçi tekliflerin elde edilmesi ve değerlendirilmesi, ihale süreçlerinin etkin bir şekilde yönetilmesi ve mali kaynakların verimli şekilde kullanılması yönlerinden herhangi bir olumsuzluk yaşanmadığı gibi herhangi bir kamu zararı da oluşmamıştır.
"Silahlı-Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı, Şoförlü Araç Kiralama Alımı, Genel Sigorta Hizmet Alımı ve Loder Kiralama Hizmet Alımı" konularında Kamu İhale Kanunu'nun 3'üncü maddesi o bendi kapsamında herhangi bir alım yapılmamıştır. Ancak, Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi (TEİAŞ) tarafından, faaliyet alanı kapsamında mal/hizmet alımı, kamu kurumu niteliğini haiz Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. den mevzuat kapsamında yapılmıştır.
Alparslân BAYRAKTARBakan