Kamu avukatlarının sorunlarına ilişkin
Kaynak göster
İsa Mesih Şahin (Saadet Partisi), 2 Kasım 2023 tarihinde 7/6025 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Adalet Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 271 gün sonra, 30 Temmuz 2024).
İsa Mesih Şahin (Saadet Partisi, İstanbul). “Kamu avukatlarının sorunlarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/6025, 2 Kasım 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-6025-kamu-avukatlarinin-sorunlarina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/7c301aa8-b218-46f3-9a5b-018b9460e5cd
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 271 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Adalet Bakanı Sayın Yılmaz TUNÇ tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını, Anayasa'nın 98 ve İçtüzüğün 96'ncı maddeleri gereğince saygılarımla arz ederim.
İstgnbyıl Milletvekili 1136 numaralı Avukatlık Kanunu'nun 2'nci maddesi avukatlığı, "Avukatlığın amacı; hukuki münasabetlerin düzenlenmesini, her türlü hukuki mesele ve anlaşmazlıkların adalet ve hakkaniyete uygun olarak çözümlenmesini ve hukuk kurallarının tam olarak uygulanmasını her derecede yargı organları, hakemler, resmi ve özel kişi, kurul ve kurumlar nezdinde sağlamaktır. Avukat bu amaçla hukuki bilgi ve tecrübelerini adalet hizmetine ve kişilerin yararlanmasına tahsis eder. " İfadeleri ile açıklamaktadır.
Kamu avukatları, kamu gücü kullanan kurum ve kuruluşların her türlü hukuki ilişkilerine yön veren ve ortaya çıkan uyuşmazlıklarda da onları temsil eden meslek mensuplarıdır. Devletimizin bir hukuk devleti olması hasebiyle, idarenin (başka bir ifadeyle Devletin) hukuka saygılı olması zorunluluğu ve devletin her türlü eylem ve işleminin yargıya tabi olması gerçeği karşısında, kamuda çalışan avukatların nitelik ve nicelik açısından karşı karşıya bulundukları iş yükü kendiliğinden anlaşılmaktadır. Avukatlık Kanunundaki diğer bazı hükümlerin de kamu avukatları bakımından uygulanması mümkün değildir. Örneğin, kamu avukatlarının (çalıştıkları kamu kurumunun dışında) ayrı büro açma yükümlülüklerinden söz edilemez.
Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
2018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununun |, TI, II ve IV sayılı cetvellerinde yer alan kamu idareleri bünyesinde Avukatlar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Düzenlenmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname ve 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında, hem idarenin hem de yargının ayrılmaz parçası olarak, özveri ile görev yapmaktadır. Örneğin, kapsamında bulunan "Sağlık Bakanlığı" merkez ve taşra teşkilatı bünyesinde görev yapan avukatlar, hem "Beyaz Kod" (Bu prosedür acil serviste bulunan hasta/hasta yakını ve çalışanların hırsızlık, fiziksel saldırı ve cinsel taciz durumlarına maruz kalmaları halinde yapılacak faaliyetleri kapsar.) uygulamalarında manevi, yahut maddi fiziksel saldırıya uğrayan sağlık çalışanlarını Ceza Davalarında temsil etmekte, hem de rücu, yahut Bakanlığın temsil talep ettiği diğer davalarda; idareyi, büyük bir sorumluluk altında temsil etmektedir.
Kamu Avukatlarının görevini kısaca ifade etmek gerekirse; Genel Bütçe kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerin Hukuk Danışmanlığını ve avukatlık hizmetini etkin, etkili, verimli ve usul ekonomisine uygun şekilde yerine getirmek, avukatlık hizmeti ve etkili çözüm sunan hukuki danışma merkezi olmak şeklinde sıralanabilir. Söz konusu görev tanımı da TBMM Halkla İlişkiler Binası No:E405 dikkate alındığında; Kamu Avukatlığı mesleğini icra eden avukatların ağır bir iş yükünün ve somumluluklarının olduğu kaçınılmaz bir gerçektir.
Bu genel çerçeve ışığında; tüm bu öz verili çalışmalar sonucunda maalesef ki kamu avukatları hak ettikleri değeri görememektedirler. Örneğin; Kamu Avukatları, Bakanlıklar, Belediyeler, Kamu İktisadi Teşebbüsleri, İl Özel İdareleri gibi birden fazla ve birbirinden farkı kurumlarda görevlerini icra ederken her kurumun işleyişinin farklı olması, uygulamada yeknesaklık olmamasına yol açmakta ve farklı uygulamalara sebebiyet vermektedir. Yine, Kamu Avukatları, binlerle ifade edilen sayıda dosya yükünü en başta bilgisayar, yazıcı, kartuş, kağıt gibi mesleğin icrası için elzem olan ekipmanların eksikliği ile görevlerini ifa etmeye çalışmaktadır. Hakeza, Kamu Avukatlarının işlerinin hassasiyetine uygun çalışma ortamlarında çalışamadığına dair şikayetleri de oldukça fazladır. Yukarıda ifade edilen sorunlar büyük bir öz veri ile çalışan Kamu Avukatlarının sorunlarının sadece birkaç tanesidir.
Bu Bağlamda;
SORULAR
Kamuda toplam kaç tane avukat istihdam edilmektedir, son 5 yılda istifa eden Kamu Avukatlarının sayısı kaçtır?
Tüm kamu avukatlarının tek çatı altında toplamak ya da oluşturulacak kapsamlı bir teşkilat yasası ile meslek icrasını sağlamak gibi bir planlamanız var mıdır?
Kamu Avukatlarına teknik ekipman, eğitim ve hukuki donanım anlamında sağlanan destekler nelerdir?
Kamu Avukatlarına mesleklerini icra edecekleri uygun çalışma ortamları sağlanmakta mıdır?
Takip ettiği davalara ilişkin birçok istatistik beklenen ve sekretarya işi fazla olan Kamu Avukatlarına sekretarya işlerini yürütecek asistan tahsis edilmesi planlanmakta mıdır?
1136 sayılı Avukatlık Kanunun gereği vekalet ücretleri avukatlara aittir. Kamuda çalışan avukatların vekalet ücretinden yararlanma prosedürü nasıl ilerlemektedir?
Kamu Avukatları, temsil ettikleri Devletin haklarını korumaya çalışırken ve Devletin alacaklarını tahsil etmeye çalışırken, sorgulama sistemlerinden; tapu, nüfus, sigorta vb. sorgulama sistemlerinden faydalanabilmekte midir?
Ağır iş yükü ve sorumluluk altında çalışan Kamu Avukatlarına riskli görüldükleri durumlarda sigorta şirketleri tarafından mesleki sorumluluk sigortası yapılmakta mıdır?
Kamu Avukatlarının maaşlarının düşüklüğü beraberinde kamunun her geçen gün avukat kaybetmesi sorununun telafisi için Bakanlığınızın bir çalışması var mıdır? yan TBMM Halkla İlişkiler Binası No:E405
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yılmaz Tunç, Adalet Bakanı ·
TÜRKİYE CUMMERİYESİ'NİN VİZÜSCÜ YILI OLA
Aİ, /2024
1320736 sayılı yazı.
İlgi yazınız ekinde alınan, İstanbul Milletvekili İsa Mesih Şahin tarafından Bakanlığımıza yöneltilip yazılı olarak cevaplandırılması istenilen 7/6025 Esas Nolu soru önergesine ilişkin, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 99. maddesi uyarınca hazırlanan cevap ilişikte sunulmuştur.
Soru önergesi cevabı (1 adet)
UYAP Bilişim Sistemindeki bu dokümana http://vatandaş.uyap.gov.tr adresinden AABPXUH - jzZ FHSHE - VsSK212Uu - XxyCXYS- ile erişebilirsin Mevzuat Genel Müdürlüğü
Sayı :E-56020453-610-983-3047/4434 Konu : Yazılı soru önergesi To /2024
Sayın İsa Mesih ŞAHİN İstanbul Milletvekili
Bakanlığımıza yöneltilip yazılı olarak cevaplandırılması istenilen 7/6025 Esas Nolu soru önergesinin cevabı aşağıda sunulmuştur.
I- Anayasanın, "Kanunların teklif edilmesi ve görüşülmesi" kenar başlıklı 88. maddesinde kanun teklif etmeye Bakanlar Kurulu ve milletvekillerinin yetkili olduğu, kanun tasarı ve tekliflerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülme usul ve esaslarının içtüzükle düzenleneceği hükmü yer almakta iken söz konusu hüküm, 16/04/2017 tarihinde yapılan referandumla kabul edilen 21/01/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 16. maddesiyle; kanun teklif etmeye milletvekillerinin yetkili olduğu, kanun tekliflerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülme usul ve esaslarının içtüzükle düzenleneceği şeklinde değiştirilmiş, söz konusu düzenleme 09/07/2018 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
10/07/2018 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren, | sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilâtı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 38. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde; adalet hizmetleriyle ilgili konularda gerekli araştırmalar ve mevzuat hazırlıklarını yapmak ve görüş bildirmek Bakanlığımızın görevleri arasında sayıldığından çalışmalarımız bu çerçevede yürütülmektedir.
1i- Kamu avukatlarının çalışma esaslarına ve özlük haklarına yönelik mevzuatta iyileştirme yapılmasına yönelik faaliyetin gerçekleştirilmesinden sorumlu kurum Hazine ve Maliye Bakanlığı olup, Bakanlığımız bu faaliyetin hayata geçirilmesi hususunda gerekli desteği vermektedir.
HI- Bakanlığımız kayıtlarının incelenmesinden;
A) Bakanlık Merkez teşkilatında 19/12/2023 tarihi itibarıyla 29 avukatın görev yaptığı,
B) Kurum avukatlarına laptop, masaüstü bilgisayar gibi gerekli teknik ekipman desteği yanında web tabanlı çalışan ve raporları çekme imkanı veren UYAP Kurum Portalını kullanmak şeklindeki hukuki donanım desteğinin de sağlandığı, yine dava bürosu, evrak bürosu, arşiv bürosu, istatistik bürosu gibi bürolarda görevli katip ve memur ile birlikte yeteri kadar personel desteğinin sağlandığı, her an kullanımlarına açık kütüphane ve toplantı salonunun bulunduğu, kurumlarca düzenlenen eğitimlere isteğe bağlı olarak katılabilme imkânının olduğu, ayrıca her yıl Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından bireysel talepler de değerlendirilerek düzenlenen eğitimlere iştirak edildiği,
C) Kurum avukatlarına, mesleklerini icra edebilecekleri uygun çalışma ortamının sağlandığı,
UYAP Bilişim Sistemindeki bu dokümana http://vatandaş.uyap.gov.tr adresinden DigfJ zp - N46t82E - L4)J Zy3W - PGMtYA ile erişebilirsin Mevzuat Genel Müdürlüğü
Ç) 26/09/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 14. maddesi ve bu maddeye dayanılarak yürürlüğe konulan 25/06/2012 tarihli ve 2012/3327 sayılı Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri doğrultusunda kurum avukatlarının vekalet ücretlerinin her yıl düzenli olarak ödendiği,
D) Kurum avukatlarına kurumsal olarak yapılmış mesleki sorumluluk sigortasının bulunmadığı,
Anlaşılmıştır.
IV- Soru önergesinde yer alan diğer hususlarda Bakanlığımızda bilgi ve belge bulunmamaktadır.
Yılmaz TUNÇ Bakan