ÖSYM tarafından alınan sınav başvuru ve hizmet bedellerine ilişkin

b) 08.12.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1338273 sayılı yazınız.

c) 13.12.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1339794 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c)'de kayıtlı yazıyla iletilen Aydın Milletvekili Evrim KARAKOZ"'un 7/6745, Çanakkale Milletvekili Rıdvan UZ'un 7/6883, Osmaniye Milletvekili Asu KAYA'nın 7/6886, Balıkesir Milletvekili Serkan SARI'nın 7/6889, İstanbul Milletvekili Ayşe Sibel YANIKÖMEROĞLU'nun 777028 ve Muğla Milletvekili Metin ERGUN'un 7/7027 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

TC Fleffi 64 60 Strateji Geliştirme Başkanlığı SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığından alınan konuya ilişkin 263142 sayılı yazı ekte yer almaktadır.

ÖSYM TC. | İ ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI

Hukuk Müşavirliği

GÜNLÜDÜR Sayı :E-32721407-610-263142 Konu :Soru Önergesi

İlgi yazınız ekinde Başkanlığımıza gönderilen 7/6889 esas numaralı soru önergesi incelenmiştir.

15 Temmuz 2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesi gereğince, Yükseköğretim Kurulu kararlarına ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatla verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, özel bütçeli bir kamu kurumu olan Başkanlığımızın, 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi uyarınca "Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek" hususunda; 348. maddesinin altıncı fıkrasında ÖSYM Yönetim Kurulunun, "Sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme faaliyetlerine yönelik olarak adaylardan veya kurumlardan alınacak hizmet bedellerini ve bedel alınmayacak hizmetleri, kişi, kurum ve kuruluş itibarıyla tespit etmek" hususunda yetkili kılındığı ifade edilmiştir.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlara ilişkin soruların hazırlanması, sınav evrakının basımı, sınav evrakının sınav merkezlerine ulaştırılması, sınav güvenliği ve organizasyonu için yapılan harcamalar, soruların hazırlama ve denetleme süreçlerinde görev alan üniversite personeli akademisyenlere yapılan ödemeler, sınavın gerçekleştirilmesinde görev alan Milli Eğitim Bakanlığı/üniversite personeli ile güvenlik görevlilerine yapılan ödemeler, bilişim alt yapısı ile ilgili yatırım harcamaları, personel giderleri ve diğer tüm cari giderler adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılamaktadır

Başkanlığımız, mezkur Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin verdiği yetkiyle yurt içinde ve yurt dışında yılda yaklaşık 50 sınav yapmaktadır. Yıl içinde yapılan sınavlara yaklaşık 13 milyon aday katılmaktadır. Bu adayların yaklaşık 6 milyonu Yükseköğretim Kurumları Sınavına (YKS) ve 3 milyon ile 4 milyon 500 bin arasında ise Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) başvuran adaylardan oluşmaktadır. Başkanlığımız kendi personeli haricinde diğer kamu kurumları, üniversiteler ve emniyet teşkilatı personeli olmak üzere yılda yaklaşık 2.000.000 sınav görevlisi ile sınavları gerçekleştirmektedir.

Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) ve Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS) yaklaşık bir yıla yayılan sınav süreciyle; aday sayısı, başvuru süreci, sınavın gerçekleştirilmesi, değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması hizmeti, diğer sınavlara göre Başkanlığın yatırım ve diğer cari giderleri açısından maliyeti en yüksek sınavlarıdır. Bu iki sınavın başvuru işlemleri yılın ilk altı ayı içerisinde tamamlandığından Başkanlığımızın yıl boyunca elde ettiği gelirin büyük kısmı ilk altı ayda gerçekleşmekle birlikte sınavlarda görev alanların ücret ödemeleri ve diğer hak ediş harcamaları yılın ikinci altı ayında yapılmaktadır. Yıl bazında değerlendirme yapıldığında; gelir ile gider arasındaki fark, kurumumuzun kâr amaçlı bir yaklaşım içerisinde bulunmadığını göstermektedir..

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlar; adayların başvurularının alınması ile başlayan, ÖSYM

Web : www.osyın. gov.tr Tel No :03122988182 uzman personeli ve üniversite öğretim elemanları tarafından soruların hazırlanması, denetlenmesi, soru bankasına dahil edilmesi, sınav evrakının dış dünya ile tamamen izole edilmiş kapalı dönemde (Yılda yaklaşık 320 gün) güvenlikli ortamda basılması, sınav gereçlerinin temini, sınav evrakının ilfilçe ve bina bazında paketlenmesi, sınav evrakının sınav yapılacak sınav merkezlerine ve sınav binalarına nakli, sınav evrakının güvenliğini teminen sınav evrakını taşıyan araçların Merkezden takibi, bu araçların sınav merkezlerine ulaştığında kapı kilitlerinin Merkezden kontrollü elektromekanik bir sistemle açılması, sınavın gerçekleştirilmesi, sınav salonlarının kamera ile kayıt altına alınması, akabinde bu kayıtların izlenmesi ve değerlendirilmesi, sınav bitiminde sınav evrakının tekrar Merkeze getirilmesi, sınav evrakının ayrıştırılıp optik okuyucularda okutulacak hale getirilmesi, sınav evrakının son teknoloji bilgisayar sistemleri ile okutularak elektronik ortamda kayıt altına alınması, değerlendirilmesi, adaylara duyurulması ve elektronik ortamda adaylara kendi optik cevap kağıtlarını inceleme hizmeti dahil hassasiyetle yürütülmesi gereken çok büyük bir organizasyon olup tüm bu süreçler önemli bir güvenlik, nitelikli insan kaynağ/nitelikli iş gücü, yatırım, bilgisayar ve iletişim altyapısını gerektirmektedir.

4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde de belirtildiği üzere, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretleri Başkanlığımızın bütçesini oluşturmakta olup Başkanlığımızın yukarıda sayılan giderleri, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılanmaktadır. Sınav başvuru ücretleri, yukarıda sayılan gider kalemleri dikkate alınarak KDV dâhil olmak üzere ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından belirlenmekte ve belirlenen sınav başvuru ücretleri, ilgili sınav kılavuzları ile 6114 sayılı Kanun'un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara duyurulmaktadır.

Bilindiği üzere 2020 yılından itibaren tüm dünyayı etkisi altına alan Covid-19 salgını sebebiyle Başkanlığımızca, başta bina ve salon kapasiteleri doğrultusunda gerekli sosyal mesafe kurallarına azami ölçüde riayet edilerek seyrek aday ataması yapılması olmak üzere adaylara ve sınav görevlilerine medikal maske ve dezenfektan mendil dağıtımı, sınav binası girişlerinde el dezenfektanı uygulaması, tüm sınav görevlilerine eldiven, riskli alanlarda görev yapan görevlilere ise yüz koruma siperliği ve koruyucu önlük verilmesi şeklinde ek maliyet doğuran birtakım koruyucu tedbirler alınmıştır. Covid-19 salgını tedbirleri sebebiyle salonlara seyrek aday ataması yapılması, görevli sayılarını ve ödemelerini, nakliye giderlerini ve sağlık gereçleri için yapılan harcamaları artırmıştır. Bu durum 2022 yılına kadar devam etmiştir.

İptal edilerek tekrar uygulanan 2022-Kamu Personel Seçme Sınavı Lisans (2022-KPSS Lisans) Genel Yetenek-Genel Kültür ve Eğitim Bilimleri Oturumları için adaylardan ücret alınmamıştır.

06.02.2023 tarihinde meydana gelen Kahramanmaraş ili Pazarcık ve Elbistan merkezli depremler nedeniyle Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elâzığ, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye, Şanlıurfa, Sivas-Gürün ilfilçesinde büyük hasara sebebiyet vermiştir. ÖSYM Yönetim Kurulu Kararı gereğince afet bölgesi ilan edilen il ve ilçelerden 2023 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavına (YKS), Dikey Geçiş Sınavına (DGS), Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) başvuran adaylardan sınav başvuru ücreti alınmamıştır. Ayrıca yılınilk altı aylık dönemi için söz konusu depremin vatandaşlarımıza ekonomik açıdan getirdiği yükün hafifletilmesi amacıyla sınav başvuru ücretlerine zam yapılmamıştır. Giderlerin karşılanabilmesi için ikinci altı aylık dönem sınavlarına en az miktarda zam yapılmış ancak bu tutarlar giderlerin karşılanması için yeterli olmamıştır.

Belirlenen (o sınav o başvuru ücretleri o kurumumuza kâr ettirecek seviyede oolmayıp Başkanlığımızın adaylardan elde ettiği hizmet gelirleri, giderleri karşılamadığı için 2022 ve 2023 yıllarında hazine yardımı alınmıştır.

Başkanlığımız, adaylara sınavlarda sadece hak ettiğinin verilmesi, haksız kazanımların önüne geçilmesi için her türlü güvenlik tedbirinin alınması kapsamında büyük bir özveri ile çalışmaktadır. Ancak Türkiye genelinde büyük bir organizasyonu sorunsuz bir şekilde yerine getirebilmek için ihtiyaç duyduğu finansmanı adaylardan topladığı sınav başvuru ücretleri ile sağlayan Başkanlığımız sınırlı kaynaklarla bu işi yürütmektedir. Sınav başvuru ücretlerinin daha düşük belirlenmesi; sınav güvenliği, görevli sayısı, soru oluşturma ve bilişim teknolojileri kapsamında kısıtlamayı gerektirecektir ki bu durum, sınavların sıhhatini ve güvenliğini ciddi anlamda olumsuz etkileyecektir.

Nitekim sınav başvuru ücretlerinin indirilmesi talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan başvurulara ilişkin olarak Kamu Denetçiliği Kurumunun 17/04/2020 tarihli ve 9854 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10260 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10263 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10264 sayılı, 02/12/2021 tarihli ve 27171 sayılı Ret Kararlarında başvuruların reddine karar verilmiştir.

Web : www.osym.gov.ir Tel No : 0312 298 8182