ÖSYM tarafından gerçekleştirilen sınavların ücretlerine yapılan zamma ilişkin

İlgi O: a) 15.03.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1397057 sayılı yazınız.

b) 27.03.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1401902 sayılı yazınız.

c) 17.04.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1411080 sayılı yazınız.

ç) 25.04.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1414268 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Isparta Milletvekili Hikmet Yalım HALICI'nın 710330, 7/11083, Elazığ Milletvekili Gürsel EROL'un 7710658, Tekirdağ Milletvekili Nurten YONTAR'ın 7/10999 ve Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL"'ın 7/11082 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

7/10 999 Strateji Geliştirme Başkanlığı YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığından alınan 291399 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

ÖSYM | T.C. | i ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI Hukuk Müşavirliği

GÜNLÜDÜR Sayı :E-32721407-610-291399 Konu :Soru Önergesi

İlgi O: 18.04.2024 tarihli ve 100658420 sayılı yazınız.

İlgi yazınız ekinde Başkanlığımıza gönderilen 7/10999 esas numaralı soru önergesi incelenmiştir.

Başkanlığımız, 6114 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip özel bütçeli bir kamu kurumu olup 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu kararlarına ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi; yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında ilgili kurumun talebine bağlı olarak kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapma görev ve yetkisine sahiptir.

Diğer yandan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde "Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek" hususunda Başkanlığımızın, 348. maddesinin altıncı fıkrasında "Sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme faaliyetlerine yönelik olarak adaylardan veya kurumlardan alınacak hizmet bedellerini ve bedel alınmayacak hizmetleri, kişi, kurum ve kuruluş itibarıyla tespit etmek" hususunda ÖSYM Yönetim Kurulunun yetkili olduğu ifade edilmiştir.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlara ilişkin soruların hazırlanması, sınav evrakının basımı, sınav evrakının sınav merkezlerine ulaştırılması, sınav güvenliği ve organizasyonu için yapılan harcamalar, soruların hazırlama ve denetleme süreçlerinde görev alan üniversite personeli akademisyenlere yapılan ödemeler, sınavın gerçekleştirilmesinde görev alan Milli Eğitim Bakanlığı ve üniversite personeli ile güvenlik görevlilerine yapılan ödemeler, bilişim alt yapısı ile ilgili yatırım harcamaları, personel giderleri ve diğer tüm cari giderler adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılamaktadır.

Başkanlığımız, mezkur Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin verdiği yetkiyle yurt içinde ve yurt dışında yılda 90'yi aşkın sınav yapmaktadır. Başkanlığımız kendi personeli haricinde üniversiteler, Milli Eğitim Bakanlığı ve emniyet teşkilatı personeli olmak üzere yılda 2 milyondan fazla sınav görevlisi ile sınavları gerçekleştirmektedir.

Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) ve Kamu Personel Seçme Sınavları (KPSS) yaklaşık bir yıla yayılan sınav süreciyle; aday sayısı, başvuru süreci, sınavın gerçekleştirilmesi, değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması hizmetleri yönünden diğer sınavlara göre Başkanlığın yatırım ve diğer cari giderleri açısından maliyeti en yüksek sınavlarıdır. Buna rağmen farklı gelir gruplarına sahip vatandaşların sınava girmelerine imkân sağlamak amacıyla sınav başvuru ücretleri maliyetlerin altında tutulmaktadır.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlar; adayların başvurularının alınması ile başlayan, ÖSYM uzman personeli ve üniversite öğretim elemanları tarafından soruların hazırlanması, denetlenmesi, soru bankasına dahil edilmesi, sınav evrakının dış dünya ile tamamen izole edilmiş kapalı dönemde (yılda

Web :www.osym.gov.tr TelNo:0312 298 8182 yaklaşık 320 gün) güvenlikli ortamda basılması, sınav gereçlerinin temini, sınav evrakının il/ilçe ve bina bazında paketlenmesi, sınav evrakının sınav yapılacak sınav merkezlerine ve sınav binalarına nakli, sınav evrakının güvenliğini teminen sınav evrakını taşıyan araçların Merkezden takibi, bu araçların sınav merkezlerine ulaştığında kapı kilitlerinin Merkezden kontrollü elektromekanik bir sistemle açılması, sınavın gerçekleştirilmesi, sınav salonlarının kamera ile kayıt altına alınması, akabinde bu kayıtların izlenmesi ve değerlendirilmesi, sınav bitiminde sınav evrakının tekrar Merkeze getirilmesi, sınav evrakının ayrıştırılıp optik okuyucularda okutulacak hale getirilmesi, sınav evrakının son teknoloji bilgisayar sistemleri ile okutularak elektronik ortamda kayıt altına alınması, değerlendirilmesi, adaylara duyurulması ve elektronik ortamda adaylara kendi optik cevap kağıtlarını inceleme hizmeti dahil hassasiyetle yürütülmesi gereken çok büyük bir organizasyon olup tüm bu süreçler önemli bir güvenlik, nitelikli insan kaynağı/iş gücü, yatırım, bilgisayar, yazılım ve iletişim altyapısını gerektirmektedir.

4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararmamesi'nde de belirtildiği üzere, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretleri Başkanlığımızın bütçesini oluşturmakta olup Başkanlığımızın yukarıda sayılan giderleri, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılanmaktadır. Sınav başvuru ücretleri, yukarıda sayılan gider kalemleri dikkate alınarak KDV dâhil olmak üzere ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından belirlenmekte ve belirlenen sınav başvuru ücretleri, ilgili sınav kılavuzları ile 6114 sayılı Kanun'un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara duyurulmaktadır.

Bilindiği üzere 2020 yılından itibaren tüm dünyayı etkisi altına alan pandemi sebebiyle Başkanlığımızca, başta bina ve salon kapasiteleri doğrultusunda gerekli sosyal mesafe kurallarına azami ölçüde riayet edilerek seyrek aday ataması yapılması olmak üzere adaylara ve sınav görevlilerine medikal maske ve dezenfektan mendil dağıtımı, sınav binası girişlerinde el dezenfektanı uygulaması, tüm sınav görevlilerine eldiven, riskli alanlarda görev yapan görevlilere ise yüz koruma siperliği ve koruyucu önlük verilmesi şeklinde ek maliyet doğuran birtakım koruyucu tedbirler alınmıştır. Pandemi tedbirleri sebebiyle salonlara seyrek aday ataması yapılması, görevli sayılarını ve ödemelerini, nakliye giderlerini ve sağlık gereçleri için yapılan harcamaları artırmıştır. Bu durum 2022 yılına kadar devam etmiştir.

İptal edilerek tekrar uygulanan 2022-Kamu Personel Seçme Sınavı Lisans (2022-KPSS Lisans) Genel Yetenek-Genel Kültür ve Eğitim Bilimleri Oturumları için adaylardan ücret alınmamıştır.

06.02.2023 tarihinde meydana gelen Kahramanmaraş ili Pazarcık ve Elbistan merkezli depremler nedeniyle Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elâzığ, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye, Şanlıurfa, Sivas-Gürün il/ilçesinde büyük hasara sebebiyet vermiştir. ÖSYM Yönetim Kurulu Kararı gereğince afet bölgesi ilan edilen il ve ilçelerden 2023 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavına (YKS), Dikey Geçiş Sınavına (DGS), Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) başvuran adaylardan sınav başvuru ücreti alınmamıştır. Ayrıca yılınilk altı aylık dönemi için söz konusu depremin vatandaşlarımıza ekonomik açıdan getirdiği yükün hafifletilmesi amacıyla sınav başvuru ücretlerine zam yapılmamıştır. Giderlerin karşılanabilmesi için ikinci altı aylık dönem sınavlarına en az miktarda zam yapılmış ancak bu tutarlar giderlerin karşılanması için yeterli olmamıştır.

Belirlenen (o sınav (o başvuru ücretleri (oOkurumumuza kâr ettirecek seviyede olmayıp Başkanlığımızın adaylardan elde ettiği hizmet gelirleri, giderleri karşılamadığı için 2022 ve 2023 yıllarında hazine yardımı alınmıştır. Başkanlığımız, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde hesap verebilirlik ve mali saydamlık kapsamında resmi internet sitemizde faaliyet raporlarını yayımlamaktadır.

Başkanlığımız, adaylara sınavlarda sadece hak ettiğinin verilmesi, haksız kazanımların önüne geçilmesi için her türlü güvenlik tedbirinin alınması kapsamında büyük bir özveri ile çalışmaktadır. Ancak Türkiye genelinde büyük bir organizasyonu sorunsuz bir şekilde yerine getirebilmek için ihtiyaç duyduğu finansmanı adaylardan topladığı sınav başvuru ücretleri ile sağlayan Başkanlığımız sınırlı kaynaklarla bu işi yürütmektedir. Sınav başvuru ücretlerinin daha düşük belirlenmesi; sınav güvenliği, görevli sayısı, soru oluşturma ve bilişim teknolojileri kapsamında kısıtlamayı gerektirecektir ki bu durum, sınavların sıhhatini ve güvenliğini ciddi anlamda olumsuz etkileyecektir.

Nitekim sınav başvuru ücretlerinin indirilmesi talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan başvurulara ilişkin olarak Kamu Denetçiliği Kurumunun 17/04/2020 tarihli ve 9854 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10260 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10263 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10264 sayılı, 02/12/2021 tarihli ve 27171 sayılı Ret Kararlarında başvuruların reddine karar verilmiştir.

Web : www.osym.gov.tr Tel No : 0312 298 81 82

3/10997

Prof. Dr. Necip ŞİMŞEK Başkan V.

Belge Takip Adresi :

Web : www.osym.gov.tr Tel No : 0312 29881 82