Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Samsun Bafra Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Belediyenin 2022 yılı mali tablo ve belgelerinin incelenmesinde; maddi duran varlıklara yapılan değer artırıcı harcamaların, ilgili duran varlıkların kayıtlı değerine eklenmeyip doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.

Belediyenin mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edilenler ile kamu idarelerince Belediyeye tahsisli olarak kullandırılan taşınmazların ilgili varlık hesaplarında izlenmediği görülmüştür.

Belediyede yapım işleri için yapılan harcamaların Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına alınmadan doğrudan ilgili varlık hesabına alınarak işlem yapıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede 2022 yılı itibarıyla devam eden ve geçici kabulü yapılan toplam yapım işi tutarının 4.301.000,00 TL olduğu; ancak bu tutarın, 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı kullanılmadan doğrudan ilgili duran varlık hesabında izlendiği tespit edilmiştir. Kamu idaresi cevabında; bulgu konusuna katılındığı ve yapımı süren işlerin tamamlanıncaya kadar ilgili hesapta izlenmesi için birimler arasında koordinasyonu sağlanacağı belirtilmiştir.

Mali rapor ve tablolara verilen görüş ile ilgili olmayan bulgula Kurumun 2022 yılı içerisinde mal ve hizmet alımları ile yapım işleri sözleşmelerine dayanılarak girişilen taahhütleri olduğu halde taahhüt hesaplarının kullanılmadığı görülmüştür. Belediye bünyesinde hurdaya ayrılan taşınırların, toplanması, ambara giriş, muhafaza satış ve imha işlemlerine ilişkin kurumsal bir düzenleme bulunmadığı, hurda yönetiminin etkin bir şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21'inci maddesinin (f) bendi ve 22'nci maddesinin(d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin "010*unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı görülmüştür.

Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan plan ve projelere göre konut yapılmasında, gecekondu bölgelerinin ıslahında ve önleme bölgelerinin yol, meydan, kanalizasyon, su, elektrik ve benzerleri gibi kamu hizmetlerinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca onanan projelerine göre yapılmasında ve onarılmasında, bu kanun gereğince yapılması gereken tespit, harita alımı, plan ve projelendirme hizmetlerinde kullanılacağı hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede, bu hesaptan İdarenin diğer cari hesaplarına 2022 yılı içerisinde toplam 10.155.700,49 TL aktarıldığı ve muhtelif harcamalarda kullanıldığı tespit edilmiştir. Bu uygulama mevzuat hükümlerine aykırı olup fonun kullanım amacına hizmet etmemektedir.

Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede Belediyenin muhtelif harcamalarında nakit ihtiyacının karşılanması amacıyla farklı tarihlerde Otopark hesabından 2.179.235,36 lira çekilmiş, daha sonra nakit temin edilince bu paranın hesaba tekrar yatırıldığı görülmüştür.

Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içinde kalan sabit ve mobil haberleşme alt yapısı veya şebekelerinde kullanılan her türlü kablo ve benzeri gerece ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin takip ve tahsil edilmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 30 uncu maddesinde, genel yönetim kapsamındaki idarelerin, ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve hedefler ile faaliyetlerini temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklayacakları hükme bağlanmıştır. Adı geçen Kanun'un "Mali saydamlık" başlıklı ??nci maddesine göre, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması amacıyla kamuoyunun zamanında bilgilendirilmesi gerekmektedir. Bu amaçla bütçelerin hazırlanması, yetkili organlarda görüşülmesi, uygulanması ve uygulama sonuçları ile raporların kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması önem arz etmektedir. Yapılan incelemede Bafra Belediyesinin 2022 yılına ilişkin Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunun hazırlanmadığı ve yayınlanmadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda;

2)

3)

5)