ÖSYM sınav ücretlerine yapılan zamma ilişkin

İlgi o: a) 19.12.2023 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1342502 sayılı yazınız.

b) 02.01.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1351225 sayılı yazınız.

c) 08.01.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1354937 sayılı yazınız.

ç) 08.02.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1375660 sayılı yazınız.

d) 09.02.2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1376956 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d)'de kayıtlı yazıyla iletilen Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7/7249, 7/7687, İstanbul Milletvekili M. Satuk Buğra KAVUNCU"nun 7/7795, Ankara Milletvekili Aliye TİMİSİ ERSEVER'in 7/9188 ve İzmir Milletvekili Haydar ALTINTAŞ'ın 7/9265 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 715265 Gk (o

Strateji Geliştirme Başkanlığı SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinden alınan 274362 sayılı konuya ilişkin yazısı Ekte yer almaktadır.

SYM , | TC.

© ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIGI Hukuk Müşavirliği

GÜNLÜDÜR Sayı :E-32721407-610-274362 Konu :Soru Önergesi

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA

İlgi O: 12.02.2024 tarihli ve E-32661919-610-96499515 sayılı yazınız.

İlgi yazınız ekinde Başkanlığımıza gönderilen 7/9265 esas numaralı soru önergesi incelenmiştir.

Başkanlığımız, 6114 sayılı Kanun ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip özel bütçeli bir kamu kurumu olup 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347. maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu kararlarına ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi; yükseköğretim kurumlarında atama, yükselmelerde esas alınan sınavlâr olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ve ilgili mevzuat hükümleri kapsamında ilgili kurumun talebine bağlı olarak kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapma görev ve yetkisine sahiptir.

Diğer yandan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 347, maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde "Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek" hususunda Başkanlığımızın, 348. maddesinin altıncı fıkrasında "Sınav, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme faaliyetlerine yönelik olarak adaylardan veya kurumlardan alınacak hizmet bedellerini ve bedel alınmayacak hizmetleri, kişi, kurum ve kuruluş itibarıyla tespit etmek" hususunda ÖSYM Yönetim Kurulunun yetkili olduğu ifade edilmiştir.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlara ilişkin soruların hazırlanması, sınav evrakının basımı, sınav evrakının sınav merkezlerine ulaştırılması, sınav güvenliği ve organizasyonu için yapılan harcamalar, soruların hazırlama ve denetleme süreçlerinde görev alan üniversite personeli akademisyenlere yapılan ödemeler, sınavın gerçekleştirilmesinde görev alan Milli Eğitim Bakanlığı/üniversite personeli ile güvenlik görevlilerine yapılan ödemeler, bilişim alt yapısı ile ilgili yatırım harcamaları, personel giderleri ve diğer tüm cari giderler adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılamaktadır

Başkanlığımız, mezkur Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin verdiği yetkiyle yurt içinde ve yurt dışında yılda 50'yi aşkın sınav yapmaktadır. Yıl içinde yapılan sınavlara yaklaşık 13 milyon aday katılmaktadır. Bu adayların yaklaşık 6 milyonu Yükseköğretim Kurumları Sınavına (YKS) ve 3 milyon ile 4 milyon 500 bin arasında ise Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) başvuran adaylardan oluşmaktadır. Başkanlığımız kendi personeli haricinde diğer kamu kurumları, üniversiteler ve emniyet teşkilatı personeli olmak üzere yılda yaklaşık 2 milyon sınav görevlisi ile sınavları gerçekleştirmektedir.

Yükseköğretim Kurumları Sınavı (YKS) ve Kamu Personel Seçme Sınavları (KPSS) yaklaşık bir yıla yayılan sınav süreciyle; aday sayısı, başvuru süreci, sınavın gerçekleştirilmesi, değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması hizmetleri yönünden diğer sınavlara göre Başkanlığın yatırım ve diğer cari giderleri açısından maliyeti en yüksek sınavlarıdır. Buna rağmen farklı gelir gruplarına sahip vatandaşların sınava girmelerine imkân sağlamak amacıyla sınav ücretleri maliyetlerin altında tutulmaktadır.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen sınavlar; adayların başvurularının alınması ile başlayan, ÖSYM

Web : www.osym.gov.ir TelNo:03122988182 $ uzman personeli ve üniversite öğretim elemanları tarafından soruların hazırlanması, denetlenmesi, soru bankasına dahil edilmesi, sınav evrakının dış dünya ile tamamen izole edilmiş kapalı dönemde (Yılda yaklaşık 320 gün) güvenlikli ortamda basılması, sınav gereçlerinin temini, sınav evrakının ililçe ve bina bazında paketlenmesi, sınav evrakının sınav yapılacak sınav merkezlerine ve sınav binalarına nakli, sınav evrakının güvenliğini teminen sınav evrakını taşıyan araçların Merkezden takibi, bu araçların sınav merkezlerine ulaştığında kapı kilitlerinin Merkezden kontrollü elektromekanik bir sistemle açılması, sınavın gerçekleştirilmesi, sınav salonlarının kamera ile kayıt altına alınması, akabinde bu kayıtların izlenmesi ve değerlendirilmesi, sınav bitiminde sınav evrakının tekrar Merkeze getirilmesi, sınav evrakının ayrıştırılıp optik okuyucularda okutulacak hale getirilmesi, sınav evrakının son teknoloji bilgisayar sistemleri ile okutularak elektronik ortamda kayıt altına alınması, değerlendirilmesi, adaylara duyurulması ve elektronik ortamda adaylara kendi optik cevap kağıtlarını inceleme hizmeti dahil hassasiyetle yürütülmesi gereken çok büyük bir organizasyon olup tüm bu süreçler önemli bir güvenlik, nitelikli insan kaynağı/nitelikli iş gücü, yatırım, bilgisayar ve iletişim altyapısını gerektirmektedir.

4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde de belirtildiği üzere, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretleri Başkanlığımızın bütçesini oluşturmakta olup Başkanlığımızın yukarıda sayılan giderleri, adaylardan tahsil edilen sınav başvuru ücretlerinden karşılanmaktadır. Sınav başvuru ücretleri, yukarıda sayılan gider kalemleri dikkate alınarak KDV dâhil olmak üzere ÖSYM Yönetim Kurulu tarafından belirlenmekte ve belirlenen sınav başvuru ücretleri, ilgili sınav kılavuzları ile 6114 sayılı Kanun'un 7. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere adaylara duyurulmaktadır.

Bilindiği üzere 2020 yılından itibaren tüm dünyayı etkisi altına alan pandemi sebebiyle Başkanlığımızca, başta bina ve salon kapasiteleri doğrultusunda gerekli sosyal mesafe kurallarına azami ölçüde riayet edilerek seyrek aday ataması yapılması olmak üzere adaylara ve sınav görevlilerine medikal maske ve dezenfektan mendil dağıtımı, sınav binası girişlerinde el dezenfektanı uygulaması, tüm sınav görevlilerine eldiven, riskli alanlarda görev yapan görevlilere ise yüz koruma siperliği ve koruyucu önlük verilmesi şeklinde ek maliyet doğuran birtakım koruyucu tedbirler alınmıştır. Pandemi tedbirleri sebebiyle salonlara seyrek aday ataması yapılması, görevli sayılarını ve ödemelerini, nakliye giderlerini ve sağlık gereçleri için yapılan harcamaları artırmıştır. Bu durum 2022 yılına kadar devam etmiştir.

İptal edilerek tekrar uygulanan 2022-Kamu Personel Seçme Sınavı Lisans (2022-KPSS Lisans) Genel Yetenek-Genel Kültür ve Eğitim Bilimleri Oturumları için adaylardan ücret alınmamıştır.

06.02.2023 tarihinde meydana gelen Kahramanmaraş ili Pazarcık ve Elbistan merkezli depremler nedeniyle Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Elâzığ, Gaziantep, Hatay, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye, Şanlıurfa, Sivas-Gürün il/ilçesinde büyük hasara sebebiyet vermiştir. ÖSYM Yönetim Kurulu Kararı gereğince afet bölgesi ilan edilen il ve ilçelerden 2023 yılı Yükseköğretim Kurumları Sınavına (YKS), Dikey Geçiş Sınavına (DGS), Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) başvuran adaylardan sınav başvuru ücreti alınmamıştır. Ayrıca yılınilk altı aylık dönemi için söz konusu depremin vatandaşlarımıza ekonomik açıdan getirdiği yükün hafifletilmesi amacıyla sınav başvuru ücretlerine zam yapılmamıştır. Giderlerin karşılanabilmesi için ikinci altı aylık dönem sınavlarına en az miktarda zam yapılmış ancak bu tutarlar giderlerin karşılanması için yeterli olmamıştır.

Belirlenen (o sınav O başvuru ücretleri Oo kurumumuza kâr ettirecek seviyede olmayıp Başkanlığımızın adaylardan elde ettiği hizmet gelirleri, giderleri karşılamadığı için 2022 ve 2023 yıllarında hazine yardımı alınmıştır. Başkanlığımız, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde hesap verebilirlik ve mali saydamlık kapsamında resmi internet sitemizde faaliyet raporlarını yayımlamaktadır.

Başkanlığımız, adaylara sınavlarda sadece hak ettiğinin verilmesi, haksız kazanımların önüne geçilmesi için her türlü güvenlik tedbirinin alınması kapsamında büyük bir özveri ile çalışmaktadır. Ancak Türkiye genelinde büyük bir organizasyonu sorunsuz bir şekilde yerine getirebilmek için ihtiyaç duyduğu finansmanı adaylardan topladığı sınav başvuru ücretleri ile sağlayan Başkanlığımız sınırlı kaynaklarla bu işi yürütmektedir. Sınav başvuru ücretlerinin daha düşük belirlenmesi; sınav güvenliği, görevli sayısı, soru oluşturma ve bilişim teknolojileri kapsamında kısıtlamayı gerektirecektir ki bu durum, sınavların sıhhatini ve güvenliğini ciddi anlamda olumsuz etkileyecektir.

Nitekim sınav başvuru ücretlerinin indirilmesi talebiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna yapılan başvurulara ilişkin olarak Kamu Denetçiliği Kurumunun 17/04/2020 tarihli ve 9854 sayılı, 22/04/2020

Web : www.osym.gov.tr Tel No: 0312 29881 82 tarihli ve 10260 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10263 sayılı, 22/04/2020 tarihli ve 10264 sayılı, 02/12/2021 tarihli ve 27171 sayılı Ret Kararlarında başvuruların reddine karar verilmiştir. Bilgilerinize arz ederim.

Prof. Dr. Necip ŞİMŞEK

Başkan V.

Web : www.osym.gov.tr Tel No: 0312 298 81 82