14/7/1965 Tarih ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Ülkemizde kamu personel rejimi; sınıflandırma, kariyer ve liyakat olmak üzere 3 temel prensip üzerinde şekillenmiştir. Bu temelde Türk kamu personel rejiminde, memurluk da bir meslek olarak kabul edilmiştir.

Memuriyete atanma, görev ve yetkiler, hak ve yükümlülükler, aylık ve ödenekler, özlük işleri, kanunla düzenlenmiş ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 1965 yılında yürürlüğe girmiştir.

657 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinde devletin kamu hizmetleri görevlerini ve bu görevlerde çalışan Devlet memurlarını görevlerin gerektirdiği niteliklere ve mesleklere göre sınıflara ayırdığına vurgu yapılmakta; Kanunun 36. maddesinde kamu görevlilerinin 10 hizmet sınıfına ayrılmaktadır. Zamanla kamu hizmetlerinin niteliğinin farklılaşması, ihtisaslaşmanın ortaya çıkması ve aynı sınıf içinde farklı nitelik ve görevleri icra eden kamu personeli sayısının artması sonucunda mevcut hizmet sınıflarına Jandarma Hizmetleri Sınıfı ve Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı oluşturularak, 2016 yılında yapılan düzenleme ile kamu görevlileri 12 (on iki) hizmet sınıfına ayrılmıştır.

Ancak özellikle Genel İdare Hizmetleri (GİH) Sınıfı; farklı nitelik ve görevlerdeki personeli aynı potada eriten bir sınıf özelliği kazanmıştır. Bu aksaklıkların giderilmesi için kamu personel sistemi içindeki sınıfların daha dar tutulması, sınıf içinde toplanan hizmetlerde genel bir benzerliğin bulunması hedeflenmelidir. Öte yandan dar kapsamlı hizmet sınıfları oluşturabilmek için de öncelikli olarak hizmetlerin özelliklerinin belirlenmesi gerekmektedir.

Kamu görevlilerinin, kadroları dışında çalıştırılmasının önüne geçilmesi; memurların yapmakla yükümlü oldukları işlerin yalnızca memurlar tarafından gördürülmesi ve birbirine eşit olan işlerin tespit edilebilmesi amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmiş başta hizmetli, memur ve teknisyenler olmak üzere, tüm kadro ve pozisyonların görev tanımlarının yapılarak personelin yetki ve sorumluluklarının belirlenmesi daha gelişmiş bir mevzuat görüntüsü verecektir.

İyi bir sınıflandırma yapılmadan, nitelikli ve verimli işleyen çağdaş bir personel rejimi kurulamayacağı unutulmamalıdır.

Bu kapsamda özellikle Adalet Bakanlığı bünyesinde görev yapan personelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı içinde değerlendirilmesinin, bu Bakanlığımızdaki işlerin nitelik, nicelik ve personelde aranan özelliklerle çok da örtüşmediği zaman zaman kamuoyuna da yansımaktadır.

Bu nedenle kanun teklifimiz ile; ülkemiz kamu personel yönetimi için en çok şikâyet edilen konuların başında olan görev gereklerinin ve göreve atanacaklarda aranacak niteliklerin bilinmemesi veya adil bir biçimde uygulanmaması sorununu çözmek amacıyla Adalet Bakanlığı personeli için *Adalet Hizmetleri Sınıfı" oluşturulması öngörülmektedir.

Kanun teklifimiz ile hem Adalet Bakanlığı'nın işini kolaylaştırmak, hem de personel idaresi birimlerini yoğun iş yükünden kurtarmak amaçlanmaktadır. Böylece Adalet Bakanlığı bünyesinde özel şartları karşılayan bir atama, yükselme ve terfi sistemine geçilmiş olacaktır. Ayrıca görev gereklerinin belirlenmesi ile liyakat ve ehliyet gibi kriterler de öne çıkacaktır.

Tüm bunlara ek olarak kanun teklifimiz ile; personel alımının Bakanlığın gerçek ihtiyaçlarına göre belirlenmesi, meslekte uzmanlaşmayı özendirmesi, meslek ölçütlerine bağlı güçlü bir kadro sistemi olarak personelin Bakanlığa bağlılığını özendirmesi, düzenli yükselme imkânları sağlaması, bireysel geliştirme konusunda personeli teşvik etmesi hedeflenmiştir.