Yazılım Geliştirme Bölgesi Kanun Teklifi
1 milletvekilinin imzasıyla sunuldu · 1 madde
Kaynak göster
2/1315 esas numaralı kanun teklifi 3 Aralık 2020 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Halil Öztürk (MHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.
Halil Öztürk (MHP, Kırıkkale). “Yazılım Geliştirme Bölgesi Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/1315, 3 Aralık 2020. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-1315-yazilim-gelistirme-bolgesi-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/502452d6-15a8-452b-aa77-0189535aa012
SÜREÇ
Teklifin yolculuğu
-
TBMM Başkanlığına sunuldu1 imza
-
tarih kaydı yokEsas komisyona havaleSanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu
-
tarih kaydı yokKomisyon görüşmesi (şu anki aşama)Komisyonda bekliyor
-
tarih kaydı yokGenel KurulHenüz gelmedi
-
tarih kaydı yokKabul edildiHenüz yok
-
tarih kaydı yokResmî GazeteHenüz yok
TEKLİFİ İMZALAYANLAR
İmzacılar
İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.
İLK İMZA
İlk imza sahibi
MADDELER
Neler düzenleniyor? — 1 madde
MADDE 1Bölgede Faaliyette Bulunma Süresi
Yenilikçi girişimler, bölgede faaliyet göstermeye ilişkin başvurularının Yazılım Bölgesi Kurulunca kabul edildiği tarihten itibaren üçüncü yılın sonunda ürettikleri yazılım ve/veya ürün dolayısıyla doğrudan Yatırım Koordinasyon Şirketince veyahut anılan Şirket vasıtasıyla herhangi bir yerli ya da yabancı yatırımcıdan yazılı bir ortaklık teklifi almaması durumunda böl gedeki faaliyetleri kendiliğinden sona erer. Faaliyetin süre bitimi nedeniyle sona ermesi durumunda ilgili yenilikçi girişim tarafından geliştirilmiş bulunan yazılım ve ürünlere ait her türlü hak ve yükümlülükler mevcut halleriyle külli olarak Yatırım Koordinasyon Şirketine geçer. Yenilikçi Girişimlere Yönelik Destekler
MADDE 12 — Bölgede faaliyet göstermesine izin verilen yenilikçi girişimler faaliyete başladıklarına ilişkin bildirimin Yazılım Bölgesi Kuruluna yapıldığı tarihte bir defaya mahsus olmak üzere yüz bin Türk Lirası hibe desteğine hak kazanırlar. Anılan hibe desteğinin yüzde onu Yatırım Koordinasyon şirketince, geri kalan miktar Bakanlık bütçesine konulan ödenekten Bakanlıkça karşılanır. Hibe desteği faaliyete başlama bildirimini takip eden bir ay içinde Bakanlıkça yenilikçi girişime ait banka hesabına yatırılır. Hibe desteğinin miktarını yarısına indirmeye veya beş katına çıkarmaya
Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bölgede faaliyet göstermesine izin verilen yenilikçi girişimlere, Yatırım Koordinasyon Şirketince
• veya Bakanlıkça yapılacak protokol çerçevesinde sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait bulunan " bankalar tarafından üç yıl vadeli ve faizsiz kredi kullandırılabilir. Anılan krediler her türlü harç, resim ve vergiden muaftır.
Bölgede faaliyet gösteren gelir ve/veya kurumlar vergisi mükellefi yenilikçi girişimlerin, münhasıran "bu Bölgedeki yazılım ya da yazılıma dayalı ürün geliştirme faaliyetlerinden elde ettikleri kazançları "faaliyet başlama bildiriminin Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirildiği tarihi izleyen üç takvim yılı sonuna kadar gelir ve kurumlar vergisinden müstesnadır. Bu istisnanın uygulanabilmesi için 2 mükellefler adına Yazılım Bölgeleri Kurulunca Bölgenin bağlı bulunduğu vergi dairesine başvuruda bulunulur. Bu başvuruya, vergi mükellefinin Bölgede yer aldığına ve ilgili alanda faaliyette bulunduğuna ilişkin olarak Yazılım Bölgesi Kurulunun onayını gösteren belgeler de eklenir.
Bölgeye kabul edilmiş yenilikçi girişimlerde çalışan yazılım ve destek personeli ile Yatırım Koordinasyon Şirketinin çalışanlarının bu görevleri ile ilgili olarak aldıkları ücretleri 31/12/2023 tarihine kadar her türlü vergiden müstesnadır.
Gelir vergisi stopajı ve sigorta primi işveren hissesine ilişkin teşviklerden yararlanacak olan destek personeli sayısı toplam yazılım personeli sayısının yüzde onunu aşamaz. Destek personeli sayısı hesabında küsuratlı sayılar bir üst tamsayıya iblağ edilir. Destek personeli sayısının toplam yazılım personeli sayısının yüzde onunu aşması hâlinde, brüt ücreti en az olan destek personelinin ücretinden başlamak üzere her türlü vergi istisnası uygulanır. Brüt ücretlerin aynı olması hâlinde, ücretine her türlü vergi istisnası uygulanacak destek personeli ise çalıştığı yenilikçi girişim tarafından belirlenir. Hak kazanılmış hafta tatili ve yıllık ücretli izin süreleri ile 17/3/1981 tarihli ve 2429 sayılı Ulusal
Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda belirtilen tatil günlerine isabet eden ücretler de bu istisna kapsamındadır. Hesaplamada küsuratlı sayılar bir üst tamsayıya iblağ edilir. Haftalık kırk beş saatin üzerindeki ve ek çalışma sürelerine ilişkin ücretler bu istisnadan faydalanamaz. Yazılım Bölgesi Kurulu, ücreti gelir vergisi istisnasından yararlanan kişilerin Bölgede fiülen çalışıp çalışmadığını denetler.
Bölgede faaliyette bulunan gelir veya kurumlar vergisi mükellefleri, 5920 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve lasarım
Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanunda yer alan vergisel teşviklerden ayrıca yararlanırlar.
Bölge Dışındaki Faaliyetler
MADDE 13 — Bölgede faaliyet göstermeye hak kazanan yenilikçi girişimin haklı gerekçelere dayanan yazılı talebi üzerine bu kanun kapsamındaki faaliyetlerin tamamının veya bir kısmının Bölge dışında yürütülmesine Yazılım Bölgesi Kurulunca izin verilmesi durumunda bölge dışındaki faaliyetler bakımından da bu Kanunun 11. maddesinde sağlanan destek, teşvik, muafiyet ve istisnaların tamamından aynen yararlanırlar.
Tebliğ ve Yönetmelikler
MADDE 14 — Yazılım Bölgesi Kurulunun çalışmalarına, Bölgenin yönetimine, Bölge teşvik ve desteklerinden yararlanılmasına ilişkin usul ve esaslar Yazılım Bölgeleri Kurulunca çıkarılacak Tebliğlerle, Bölgenin yer seçimine, yapılabilirlik raporların hazırlanışına, "kuruluşuna, arazi kullanımına, Bölgenin kurulması için Bakanlık bütçesine konulan ödeneğin kullanım esasları ile bu Kanunun uygulanmasına dair diğer hususlar bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 6 ay içinde
Bakanlık tarafından hazırlanacak yönetmeliklerle düzenlenir.
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 15 — Bölgelerdeki faaliyetlerde; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri ile bu Kanunun 7 nci maddesi uyarınca çalıştırılacak personel açısından 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 28 inci maddesi, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 36 ve 58 inci maddeleri, 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararmamenin 15 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE 1- Yatırım Koordinasyon Şirketinin bu Kanunun uygulanmasından doğan her türlü faaliyeti sonucunda elde ettiği gelirleri 31/12/2025 tarihine kadar kurumlar vergisinden muaftır.
MADDE 16 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17 — Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
Gerekçe: Bu Kanunun amacı, münhasıran yazılım ya da yazılım odaklı ürün geliştirilmesi amacı taşıyan yenilikçi girişimlerin uygun yöntem ve tedbirlerle desteklenmiş özel amaçlı bir bölgede kurulup gelişmesini destekleyerek yenilikçi yazılım fikirlerinin ticarileştirilmesini ve ülke ekonomisi için yüksek katma değer üretilmesini sağlamaktır. Kapsam
Genel gerekçeyi oku (20 paragraf)Genel gerekçeyi kapat
27. dönemde vermiş olduğum;
2/4981,2/4846, 2/4722, 2/4723, 2/4724,2/4725, 2/4129, 2/4130, 2/3778, 2/3602,2/3455, 2/3279, 2/3269, 2/3238,2/2942, 2/2873, 2/2844, 2/2743, 2/2742,: 2/2394, 2/2383, 2/2384, 2/2311, 2/2205, 2/2010, 2/1925, 2/1924,2/1923, 2/1952, 2/1788,2/1763, 2/1764, 2/1736, 2/1731, 2/1730, 2/1747, 2/1748, 2/1625, 2/1440, 2/1347,2/1314,2/1265,2/1165, 2/1161 esas numaralı Kanun Tekliflerini venilivorum.
GENEL EYRAK e amenna
TÜ Tenmız 7023 Jne: A2YŞAĞ
Sayı :
Terih : 91/12 / 2025
Yazılım Geliştirme Bölgesi Kanun Teklifim, ek"te gerekçesi ile birlikte sunulmaktadır.
Tali Plana ve Büötae Komisyon
Esas Sanayi , Nicaret, Erer, , teli Koala;
Komisyon Bilaj ve Tekadeyi
Tarih : 0 / #nalk 2020 Ü Esas No: 2/3233
KARUNLAR ve KARARLAR PAJK.LIĞI
© Numlard a, Bim yem şi N e AKER ŞA Be
Bilimsel ve teknolojik araştırmaların; yatırım, üretim ve milli refah artışına dönüşmesinde temel unsur olan Araştırma-Geliştirme (AR-GE) faaliyetlerinin düzenlenmesine yönelik 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu, 57'nci Hükümet dönemi, 2001 yılında yürürlüğe girmiştir. O tarihten bu yana, dünya ekonomisinde yaşanan gelişmeler sonucunda inovasyon ve yazılıma dayalı olarak kontrol ettikleri büyük veriyi işleyen yüksek teknoloji şirketlerinin oluşturduğu dijital platform-ekosistemler, dünya çapında piyasa değeri en yüksek yatırım varlıkları haline gelmiştir.
Haziran 2020 verilerine göre, dünyanın en değerli 100 şirketinin ilk 10'unun 7"si yazılım şirketidir. Bu 100 şirketin toplamda 22'si yazılım ve yazılımla birlikte donanım işi yapmakta olan teknoloji şirketlerinden oluşmaktadır. Öte yandan, küresel ölçekte yenilikçi girişim (start-up) şirketlerinin oluşturduğu 3. trilyon dolarlık ekonomik değer, neredeyse Alman ekonomisinin büyüklüğüne erişen bir hacim teşkil etmektedir.
Ekosistem olarak adlandırılan şehir ya da bölgeler, bilişim altyapısından sosyal imkânlara, akademik destekten finans erişimine kadar, bir takım özel unsurları yenilikçi girişimlerin işe başlaması ve gelişmesi için son derece uygun bir atmosfer yaratacak biçimde birleştirebilen bölgelerdir. Dünya genelinde 1 milyar dolar büyüklüğündeki piyasa değerine ulaşan ve "Unicorn! olarak adlandırılan yenilikçi girişimler; 2013'te yalnızca dört ekosistemden çıkmış iken, 2019'da 84 ekosistemin bu nitelikte girişimlere ev sahipliği yaptığı görülmektedir. Bu ekosistemlerden 70'i üretilen ekonomik değer bakımından 4 milyar dolar sınırını aşmıştır. Bu bakımdan; Türkiye'nin yazılım alanındaki zengin insan kaynaklarının doğru bir biçimde desteklenmesiyle söz konusu ülkeler arasında yer alması mümkündür.
4691 sayılı Kanun'daki düzenlemeler uyarınca; Teknokent, Teknopark, Cyberpark gibi isimlerle (Oanılan Teknoloji (oGeliştirme Bölgeleri, ülkemizde AR-GE faaliyetlerinin kurumsallaştırılması, üniversite ve sanayi arasındaki AR-GE işbirliğinin sağlanması, her. sektör bakımından ileri teknolojilerin yakalanması hedeflerine yönelmiştir. Ancak SÖZ konusu Teknoloji Geliştirme Bölgeleri, otomotivden finansa, metalürjiden enerjiye kadar çok çeşitli sektörlerde faaliyet gösteren şirketlerin çeşitli kolaylıklardan yararlandıkları AR-GE üsleri niteliğine bürünmüştür. Bu çerçevede, özellikle yazılım geliştirilmesi ve yazılım alanında yenilikçi fikirlerin ticarileştirilmesi bağlamında yazılım sektörü yenilikçi girişimlerinin Teknoloji Geliştirme Bölgeleri içinde sıradan girişimler olarak görülmemesi, yazılım alanında faaliyet gösteren tüm yenilikçi girişimlerin "ekosistemler" olarak anılan özel bölgelerde ve buna ek olarak özel yöntemlerle desteklenmesi elzemdir.
Yazılım geliştirilmesi ve ticarileştirilmesine yönelik özel ihtisas bölgeleri kurulmasına dair en önemli örnek, Hindistan'ın 1991'de faaliyete geçirdiği Software Technology Parks of India (STPT) modelidir. STPI modelinde Hindistan devletinin yazılım ihracatını geliştirmek için özel finansal teşvikler uyguladığı, yüksek hızlı veri iletişimi, kuluçka tesisleri, danışmanlık, ağ izleme, veri barındırma gibi hizmetlerle desteklediği STPVler vasıtasıyla yazılım alanda büyük bir atılım gerçekleştirdiği bilinmektedir.
Yazılım alanında sahip olduğumuz yetenekli gençlerimizin devlet tarafından doğru araç ve yöntemlerle teşvik edilmesi durumunda, Türkiye'nin dünyada önde gelen yazılım ihracatçısı ülkeler arasına girmesinin önünde hiçbir engel bulunmamaktadır..
Kanun teklifimiz ile kurulacak Yazılım Geliştirme Bölgelerinde yer alacak, bugünkü Teknoloji Geliştirme Bölgeleri içinde adeta sıkışmış bulunan yazılım ve yenilikçi girişimlere, "yazılım üssü" anlayışıyla özel teşvik ve destekler çerçevesinde çok büyük adımlar attıracaktır. Buna ilave anılan bölgede faaliyette bulunma ölçütlerini karşılayan, fakat bölge dışında faaliyetini sürdürerek nihai ürünü bölgeye sunan yenilikçi girişimlerin de, aynı desteklerden yararlandırılması sağlanmış olacaktır. Kanun teklifimiz ile, ülkemiz ekonomisine yazılım ve yazılımla bütünleşik donanım alanında yüksek katma değerli ürün ile hizmetler sunulmasına yönelik bir ekosistemin ilk adımı da atılmış olacaktır.
Madde metinleri teklifin TBMM’ye sunulan metninden (PDF) yazıya döküldü.
İLGİLİ KAYITLAR