Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kamerun Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Güvenlik Alanında İş Birliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi

Günümüzde terörizm, örgütlü suçlar ve uyuşturucu kaçakçılığı arasında yakın bağ bulunmakta olup ülkelerin bu sorunlarla mücadelede başarı sağlamaları için ikili ve çok taraflı işbirliğinde bulunulması büyük önem taşımaktadır. Bu çerçevede, diğer ülkelerle akdedilen güvenlik işbirliği anlaşmaları ile özellikle terörizm ve örgütlü suçların önlenmesi maksadıyla güvenlik birimleri arasında doğrudan iletişim imkânı sağlanmakta ve ikili işbirliğinin geliştirilmesine katkı sağlayan bir zemin oluşturulmaktadır.

Bu itibarla, 19 Haziran 2014 tarihinde Ankara'da imzalanan "Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kamerun Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Güvenlik Alanında İşbirliği Anlaşması" kapsamında taraflar, başta terörizmle mücadele olmak üzere aşağıda özet olarak belirtilen konularda işbirliğinde bulunacaklardır:

a) Sınıraşan örgütlü suçlarla mücadele.

b) Mali suçlar ve kara para aklamaya karşı mücadele.

c) Organize suçlarla mücadele.

ç) Siber suçlarla mücadele.

d) Kültür ve tabiat varlıkları kaçakçılığı ile mücadele,

e) Uyuşturucuların, psikotrop maddelerin ve bunların imalinde kullanılan ara kimyasalların yasadışı üretimi ve kaçakçılığına karşı mücadele.

f) Silah, mühimmat, patlayıcı ve nükleer, biyolojik, kimyasal, radyoaktif ve toksik maddelerin kaçakçılığı ile mücadele.

g) İnsan ticareti ile mücadele.

ğ) Düzensiz göç ve ilgili belgelerde sahtecilikle mücadele.

h) Personel eğitimi.

1. Teknik teçhizat ve materyallerin temini.

Sonuç olarak, bahse konu Anlaşma ile Türkiye ve Kamerun arasında yürütülmekte olan güvenlik işbirliği faaliyetlerinin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır.

GÜVENLİK ALANINDA İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI Bundan böyle bireysel olarak Taraf, birlikte "Taraflar" olarak anılacak olan bir tarafta Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve diğer tarafta Kamerun Cumhuriyeti Hükümeti,

Her iki Tarafin egemenliği, eşitliği ve çıkarlarına karşılıklı saygı ilkesi çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kamerun Cumhuriyeti Hükümeti arasındaki dostluk ilişkilerini daha da güçlendirmek ve geliştirmek, her iki Devlette barış ortamı içinde refahı ve istikrarı desteklemek, karşılıklı işbirliğini arttırmak ARZUSUYLA,

Uluslararası terör eylemleri ve örgütlü suçlarda ortaya çıkan artıştan duydukları ENDİŞEYLE,

Teknik yardım, eğitim ve teçhizat yardımı konularında işbirliğini geliştirme ihtiyacının FARKINDA OLARAK,

Vatandaşlarını suç ve uluslararası terör eylemlerine karşı etkin bir şekilde koruma ARZUSUYLA,

Her iki Tarafın ulusal mevzuatına ve uluslararası hükümlülüklerine SAYGI DUYARAK,

Birleşmiş Milletler şartında tanımlanmış temel ilkeleri ve insan haklarının korunmasını GÖZ ÖNÜNDE BULUNDURARAK,

Devletlerin bağımsızlığı ve eşitliği ilkesine saygı göstererek, iki Taraf arasındaki dostane ilişkileri daha fazla güçlendirmek ARZUSUYLA,

Aşağıdaki hususlarda anlaşmışlardır:

Madde 1 Amaç

Taraflar bu Anlaşma kapsamında, yürürlükteki ulusal mevzuatları vetaraf oldukları uluslararası anlaşmalara uygun şekilde güvenlik konusunda operasyonel ve teknik işbirliğinde bulunacaklardır.

Madde2 İşbirliği alanları

1. Taraflar kendi imkanlarıve ulusal mevzuatları çerçevesinde, aşağıda belirtilen hususlarda işbirliğinde bulunacaklardır:

a) Sınıraşan örgütlü suçlarla mücadele;

b) Ekonomik ve mali suçlara, özellikle kara para aklamaya karşı mücadele;

c) Denizcilik suçlarıyla mücadele;

d) Organize suçlarla mücadele;

e) Siber suçlarla mücadele;

f) Kültür ve tabiat varlıkları kaçakçılığı ile mücadele;

g) Uyuşturucuların, psikotrop maddelerin ve bunların imalinde kullanılan ara kimyasalların yasadışı üretimi ve kaçakçılığına karşı mücadele;

h) Terör, terörizm ve mafya tipi örgütlerle mücadele; i) Silah, mühimmat, patlayıcı ve nükleer, biyolojik, kimyasal, radyoaktif ve toksik maddelerin yasadışı kaçakçılığına karşı mücadele;

J) Sınırların güvenliği;

k) İnsan ticareti ile mücadele;

İ) Sahtecilik ve taklitçilikle mücadele;

m) Düzensiz göç ve bununla ilgili sahte belgeciliğe karşı mücadele;

n) Kamu düzeni ve güvenliği;

0) Toplum Destekli Polislik

p) Bilimse! ve Teknik Polis;

g) İstihbarat Polisi;

r) Personel eğitimi;

s) Teknik teçhizat ve materyallerin temini.

2. Bu Anlaşma Tarafların mutabık kalması halinde güvenlikle ilgili diğer alanlarda genişletilebilir.

Madde 3 İşbirliği koşulları ve usulleri

1. Bu Anlaşmanın 2.maddesini uygulamak amacıyla Taraflar: a)Sınıraşan suçlar, terör eylemleri ve terörist gruplarını engellemek ve bunlarla mücadele etmek amacıyla, tasarlanmış veya işlenmiş bulunan suç eylemlerini ve suç örgütlerinin yapısı, oluşumu, dış bağlantıları ve faaliyet yöntemlerine ilişkin uygulamaya yönelik olarak operasyonel bilgi paylaşımında bulunacaklardır;

b) Kendi ulusal mevzuatları uyarınca, ortak polis operasyonları yapma konusunda mutabakata varırlar. Uygulamaya yönelik usuller konusunda her iki Tarafın Yetkililerince bu Anlaşmanın 7.maddesinde belirtilen şekilde mutabakata varılacaktır;

c) Uyuşturucu, psikotrop maddeler ve bunların imalinde kullanılan ara kimyasalların yasadışı üretimi ve ticaretiyle mücadele ve engellenmesine yönelik tedbirler alacaklardır;

d) Uyuşturucu ve psikotrop maddelerin ve bunların imalinde kullanılan ara kimyasalların yasal ticaretinin denetimine ilişkin deneyimlerini paylaşacak ve bu alandaki suiistimali önlemek amacıyla işbirliği yapacaklardır. Ayrıca, psikotrop madde ve bunların imalinde kullanılan ara kimyasallarının üretim ve imalat yerleri ve yöntemleri kaçakçıların kullandıkları kanallar ve araçlar, gizleme yöntemleri ve analiz teknikleriyle ilgili karşılıklı bilgi paylaşımında ve analizinde bulunacaklardır;

e) Bu Anlaşma kapsamında yer alan suçlarla ilgili şahıs, nesne ve parayı belirleyip tespit etmek amacıyla operasyonel bilgi paylaşımında bulunacaklardır;

f) Kendi ulusal mevzuatları uyarınca, kontrollü teslimat ve gizli operasyon gibi özel soruşturma teknik metotlarının uygulanmasına yönelik gereken tedbirleri koordine etmek amacıyla işbirliği yapacaklardır;

g) Çocuk suçları ve çocuklara karşı işlenen suçlara ilişkin olarak, suç ve suçlarla mücadelede uygulanan ve geliştirilen teknik ve yöntemler konusunda bilgi alışverişinde bulunacaklardır;

h) Mevcut göç politikaları, uygulamaları ve bu konuda yaşanan deneyimler ile bu uygulamaların düzensiz göç üzerindeki etkileri konusunda bilgi alışverişinde bulunacaklardır;

) Yasadışı ana göç yolları, yasadışı göçmenler tarafindan kullanılan rotalar, kullandıkları yöntemler ve ulaşım araçlarıyla ilgili bilgi alışverişi ve işbirliğinde bulunacaklardır. Bu bağlamda, Taraflar risk değerlendirme raporlarını karşılıklı olarak paylaşabilirler.

j) Sahte belgeleri tespit etmek amacıyla pasaport, diğer seyahat belgeleri, vize ve giriş çıkış pulları konusunda bilgi paylaşımında bulunarak işbirliği yapacaklardır;

k) Bu Anlaşmanın 4. maddesinde öngörülen taleplerin uygulanması konusunda işbirliğinde bulunacaklardır;

İ) Bu Anlaşmanın 7. maddesinde belirtilen ilgili Yetkili Makamları aracılığıyla karşılıklı eğitim programları düzenleme konusunda işbirliğinde bulunacaklardır.

2. Taraflar ayrıca yürürlükteki ulusal mevzuatlarına ve yürürlükteki uluslararası sözleşmeler ile BM Güvenlik Konseyi Kararlarından doğan uluslararası yükümlülüklerine uygun olarak terör eylemlerini önlemek, bastırmak ve terörizmin finansmanını engellemek için işbirliğinde bulunacaklardır. Bu bağlamda; Taraflar, sınırları içerisinde diğer Tarafın güvenliği ve vatandaşlarına yönelik terör eylemlerinin hazırlanması ve işlenmesini önlemek amacıyla etkin tedbirler alacaklardır. Taraflar, diğer Tarafın talebi üzerine her alanda terör faaliyetleri ile ilgili her türlü bilgi ve belgeyi birbirlerine ileteceklerdir.

3. Terörizmle mücadelede işbirliği; bilhassa Tarafların güvenliğini etkileyen terör örgütleri, terör örgütlerinin eylem metotları, terörizmin finansmanı konularında bilgi, istihbarat, değerlendirme paylaşımı ile operasyonel işbirliğini ve terörle mücadelede kullanılan teknikler ve yöntemler konusundaki işbirliğini kapsayacaktır. Bu çerçevede Taraflar :

a) Kendi topraklarında diğer Tarafın aleyhine faaliyet gösteren terör örgütlerinin yazılı ve görsel basın yayın organları ile bağlı diğer paravan kuruluşlarının faaliyetlerini engelleyeceklerdir. Taraflar bunları yasadışı örgütler olarak değerlendirerek kendi ulusal mevzuatlarına uygun olarak bu alanda etkili tedbirler alacaklardır;

b) Kendi topraklarında terör örgütlerine mali destek sağlayan veya koruma, konaklama, eğitim, tedavi gibi lojistik destek dahil diğer şekillerde destek veren kişi ve kuruluşlara yönelik etkili mücadele yöntemleri geliştirecek ve uygulamaya koyacaklardır;

c) Rehin alma ve uçakların kaçırılması gibi konular dahil, terör eylemlerini önlenmesi mücadele edilmesine ilişkin yöntemler hakkında bilgi ve tecrübe değişiminde bulunacak ve bu konuyla ilgili olarak ortak çalışmalar yürüteceklerdir;

d) Terörle mücadelede kullanılan, silahlar, teçhizat ve teknik donanım konularında bilgi ve tecrübe değişiminde bulunacaklardır;

e) Terör örgütlerinin eline geçmesini önlemek amacıyla terör eylemlerinin hazırlanması ve gerçekleştirilmesinde kullanılabilecek yukarıda sözü edilen her türlü silah ve mühimmatınteknolojik donanım hareketini izleyerek işbirliği yapacak ve bilgi değişiminde bulunacaklardır.

4. Taraflar, mutabık kalınması halinde, barış ve huzurun sağlanmasında görevli Polis Teşkilatlarının idari ve kurumsal kapasitelerinin artırılması için eğitim, teknik destek ve yardım, malzemelerin hibesi ve danışmalık gibi konularda destek sağlanması hususunda kısa ve uzun vadeli program ve projeler gerçekleştirebilir. Karşılıklı olarak geçici ve sürekli personel ya da Polis İrtibat Görevlisi görevlendirebilir, ortak güvenlik ve işbirliği politikaları geliştirebilirler.

N ASS BAS, a V

Madde 4 Yardım talepleri ve uygulanması

1. Bu Anlaşma kapsamındaki işbirliği, ilgili Yetkili Makamlar tarafından yapılan yardım taleplerine bağlı olarak veya söz konusu yardımın diğer tarafın menfaatine olduğunu İğ düşünen Yetkili Makamın kendi girişimi üzerine gerçekleştirilecektir.

"2. Diğer Tarafın menfaatine olduğunu düşündürecek gerekçeler olduğu takdirde Taraflardan biri diğer Tarafa, bir talep olmaksızın, bilgi aktarımında bulunabilir.

3.Yardım talebi her iki Tarafın güvenlikten sorumlu yetkililerince yazılı olarak sunulacaktır. Acil durumlarda talep sözlü olarak iletilebilir, ancak talep on beş (15) günü geçmeyecek şekilde yazılı olarak teyit edilecektir.

4. Yardım talebinde aşağıdaki bilgiler yer alacaktır:

• talepte bulunan Taraf ile yardım talebinin iletildiği merciinin adı;

• olaya ilişkin detaylı bilgi;

• talebin amaç ve gerekçesi;

• talep edilen yardımın tanımı;

• talebin aciliyet durumu veya talebin etkin bir biçimde yerine getirilmesine katkıda bulunacak diğer bilgiler.

Madde 5 Talebin reddi

1. Yardım talebinin yerine getirilmesi veya işbirliği faaliyetinin taraflardan birinin egemenliğini veya güvenliğini tehlikeye atması ya da ulusal mevzuatı, uluslararası yükümlülükleri veya diğer önemli çıkarlarıyla çatışması halinde ilgili Taraf söz konusu talebi bütünüyle veya kısmen reddedebilir ya da talebin yerine getirilmesini bazı koşullara bağlayabilir.

2. Talepte bulunulan Taraf, talebin mümkün olduğunca ivedi ve tam olarak yerine getirilmesi için gereken tüm önlemleri alacaktır.

3. Talebin yerine getirilmesi esnasında talepte bulunulan Tarafin hukuku geçerli olacaktır.

4. Talepte bulunulan Taraf, talebin uygun biçimde yerine getirilmesi için gerektiğinde talepte bulunan Taraftan daha fazla bilgi talebinde bulunmaya yetkili olacaktır.

5. Talepte bulunulan Taraf, herhangi bir talebin ivedilikle yerine getirilmesinde talepte bulunan Tarafın kendi devletinde başlatılan cezai işlemlere müdahale ettiğini düşünüyorsa, talebin yerine getirilmesini erteleyebilir ya da talep eden Taraf ile yapılan istişareler sonucunda gerekli olduğu görülen koşullara bağlayabilir. Talepte bulunan Taraf önerilen koşullarda destek verilmesini kabul ederse, bu koşullara uygun hareket edecektir.

6. Talepte bulunulan Taraf devletin ulusal mevzuatı başka bir zaman kısıtlaması koymuyorsa, ilgili Yetkili Mercii, talebin yerine getirilmesine ilişkin sonucu talep eden Tarafa talebin alındığı tarihten itibaren otuz (30) gün içerisinde bildirecektir.

7. Yardım talebinin kısmen veya tamamen reddedilmesi durumunda, talepte bulunulan Taraf, ret gerekçelerini talepte bulunan Tarafa yazılı olarak bildirecektir.

Madde 6 Gizlilik

1. Taraflar, bu Anlaşma kapsamında iletilen bilgi ve kişisel verilerin sadece Anlaşmanın amaçları doğrultusunda, taraf oldukları uluslararası insan hakları belgelerine saygı gösterilerek kullanılacağını kabul eder.

2. Taraflar arasında teati edilen kişisel veriler ve özellikle hassas bilgiler, Tarafların veriler ve bilgiler konusundaki ulusal mevzuatına uygun olarak, ulusal veriler için geçerli olan standartlara göre korunacaktır.

3. Mevcut Anlaşmanın amaçları doğrultusunda Taraflar, hassas ve kişisel verilerin kazayla veya kanunsuz imhası, kazayla kaybolması veya ifşası, yetkisiz değişimi veya erişimi veya her türlü yetkisiz işleme karşı korunmasına yönelikgerekli teknik ve kurumsal tedbirleri uygulayacaklardır. Taraflar, özellikle, kişisel verilere sadece erişim yetkisi bulunanların erişimini temin etmek için her türlü tedbiri alacaklardır.

4. Bu Anlaşma kapsamında, hiçbir bilgi ve evrak, bu bilgi ve evrakı ileten Yetkili Merciinin rızası olmadan üçüncü Taraflara verilemez.

5. Bilgiyi alan Taraf, bilgiyi ileten Tarafın talebi üzerine, bu Anlaşma kapsamında aldığı eksik veya doğru olmayan, alınmasının ya da kullanılmasının bu Anlaşmayı veya bilgiyi sağlayan Tarafın geçerli kurallarını ihlal eden verileri, kendi ulusal mevzuatı ile uyumlu olacak şekilde kullanımını durdurmak, düzeltmek veya silmekle yükümlüdür.

6. Taraflar doğru olmayan verileri dikkate almayacaklardır.

7. Taraflardan her biri, bu Anlaşma kapsamında diğer Tarafa iletilen veya diğer Taraftan alınan verilerin doğru veya güvenilir olmadığını ya da ciddi şüphelere sebebiyet verebileceğinin farkına vardığında diğer Tarafı yazılı olarak bilgilendirecektir.

Madde 7 Anlaşmanın uygulanmasında yetkili makamlar

1. Bu Anlaşmayı uygulama yetkisine sahip olan makamlar:

a) Türk Tarafı için: İçişleri Bakanlığı,

b) Kamerun Tarafı için: Emniyet Genel Müdürlüğü.

2. Bu Anlaşmanın yürürlüğe girmesini takip eden otuz (30) gün içerisinde, Taraflar bu Anlaşma hükümlerinin uygulanması ve gerekli iletişim kanallarının kurulması amacıyla temasları doğrudan sürdürmeye yetkili ulusal birimlerinin listesini teati edeceklerdir.

3. Taraflar, bu Anlaşma hükümlerinin uygulanması amacıyla doğrudan temasları sürdürmeye yetkili ulusal birimlerinin listesinde meydana gelebilecek her türlü değişikliği birbirlerine derhal bildireceklerdir.

4. Taraflar, yukarıda belirtilen yetkili birimlere ek olarak, uluslararası ve bölgesel kuruluşlar, ilgili irtibat görevlileri ve bu Anlaşma kapsamına giren suç alanlarındaki diğer uzmanları aracılığıyla işbirliğinde bulunacaklardır.

Madde 8 Toplantı ve istişareler

1. Bu Anlaşmanın uygulanmasına işlerlik kazandırmak için Yetkili Makamların temsilcileri, gerek duyulması halinde, bu Anlaşma kapsamında kaydedilen ilerlemeyi değerlendirmek amacıyla karşılıklı toplantı ve istişarelerde bulunabileceklerdir.

2. Toplantılar dönüşümlü olarak Türkiye ve Kamerun'da gerçekleştirilecektir.

Madde 9 Uyuşmazlıkların halli

Bu Anlaşmanın yorumlanması ya da uygulanmasından doğabilecek olası uyuşmazlıklar Taraflar arasındakiistişareler vediplomatik kanallardan doğrudan yapılacak olan müzakereler yoluyla çözümlenecektir.

Madde 10 Bu Anlaşmanın diğer uluslararası anlaşmalarla ilişkisi

Bu Anlaşma Taraflarca yapılmış diğer uluslararası anlaşma ve sözleşmelerden doğan hak ve yükümlülüklere halel getirmeyecektir.

Madde 11 Masraflar

1. Bu Anlaşma kapsamında bir talebin işleme konulmasından doğacak olan masraflar, talepte bulunan Tarafça karşılanacaktır. Talebin önemli miktarda ya da olağandışı bir masrafı içermesi durumunda, Yetkili Makamlar talebin işleme konulmasına ilişkin şart ve koşulları ile masraf paylaşım şekillerini belirlemek amacıyla istişarelerde bulunacaklardır.

2. Aksine bir mutabakata varılmadığı sürece, toplantılara ilişkin giderler ev sahibi ülke Tarafça, heyetlerin uluslararası seyahat giderleri ise gönderenTarafça karşılanacaktır.

Madde 12 İşbirliği dili

Bu Anlaşma kapsamında yapılacak olan işbirliğinde Taraflar, kendi resmi dillerini kullanacaklar ve talepte bulunulan Tarafın resmi dilinde yapılan tercümelerini ekleyecekler veya İngilizce dilini kullanacaklardır.

Madde 13 Nihai hükümler

1. İşbu Anlaşma yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş (5) yıl süre ile geçerli olacaktır. Taraflardan herhangi biri Anlaşmayı sona erdirme niyetini diplomatik yollardan Anlaşmanın sona ermesinden altı (6) ay önce diğer Tarafa bildirmediği sürece beşer (5) yıllık sürelerle kendiliğindenyenilenecektir.

2. İşbu Anlaşma, yürürlüğe girmesi için gerekli iç yasal usullerin tamamlandığını Taraflardan birinin diğerine diplomatik yollarla ilettiği son yazılı bildirimin alındığı tarihten otuz (30) gün sonra yürürlüğe girecektir.

3. İşbu Anlaşma, Tarafların karşılıklı yazılı rızalarıyla herhangi bir zamanda değiştirilebilir. Değişiklikler işbu AnlaşmanınI3.maddesinin 1. paragrafında belirtilen usule uygun şekildeyürürlüğe girecektir.

4. Taraflardan her biri yazılı bildirim yoluyla bu Anlaşmayı feshedebilir. Fesih Diğer Tarafın bildirimi aldığı tarihten altı (6) ay sonra yürürlüğe girecektir. İşbu Anlaşmanın feshi, fesih tarihinden önceki uygulamalardan doğabilecek hak ve yükümlülüklere ve uygulamada olan program ve faaliyetlere halel getirmeyecektir.

Bu Anlaşma, Hükümetlerce tam yetkili kılınmış aşağıda imzası bulunanlar tarafından imzalanmıştır.

Ankara'da 19.06.2014 tarihinde tüm metinler eşit derecede geçerli olacak şekilde Türkçe, Fransızca ve İngilizce dillerinde ikişer orijinal nüsha halinde imzalanmıştır. Yorum farklılığı olması durumunda İngilizce tercüme geçerli olacaktır.

KAMERUN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ADINA Mehmet KILIÇİ,AR Martin MBARGA NGUELE

Vali Kamerun Emniyet Genel Müdürü Emniyet Genel Müdürü

Metnin bu bölümü (PDF s. 19) el yazısı, imza ya da mühür sayfası (veya Türkçe dışı yazı); okunur metin çıkmadı; burada gösterilmiyor. TBMM PDF’inde görün ↗ (yeni sekmede açılır)

Metnin bu bölümü (PDF s. 20–28) Fransızca metin; burada gösterilmiyor. TBMM PDF’inde görün ↗ (yeni sekmede açılır)

Metnin bu bölümü (PDF s. 29) el yazısı, imza ya da mühür sayfası (veya Türkçe dışı yazı); okunur metin çıkmadı; burada gösterilmiyor. TBMM PDF’inde görün ↗ (yeni sekmede açılır)

Metnin bu bölümü (PDF s. 30–37) İngilizce metin; burada gösterilmiyor. TBMM PDF’inde görün ↗ (yeni sekmede açılır)