Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

5434 sayılı mülga Emekli Sandığı Kanununa tabi memurlar da dahil olmak üzere tüm çalışanların, kademeli emeklilik geçiş yaşlarından yararlanabilmeleri (EYT Yasası kapsamına girebilmeleri) için, muhakkak "08.09.1999 tarihinden önce "sigorta başlangıçlarının" olması gerektiği ön şart olarak öne sürülmektedir. Bu açıdan bazı çalışanlara tanınan "sigorta başlangıç tarihlerinin geriye çekilebilmesi hakkı", tüm çalışanlar açısından çok önemli olmaktadır. İlgili Kanunlarımızda; çalışanların gerekli "hizmet sürelerini, prim gün sayılarını ve sigortalılık sürelerini" tamamlamalarına imkân sağlayan çeşitli hizmet borçlanması işlemlerine yer verilmiştir. Bu hizmet borçlanması çeşitleri arasında en önemlilerinden biride, Yedek Subay/Astsubay, Er veya Erbaş olarak silâh altında yerine getirilen Kutsal ve Vatani bir hizmet olan "Askerlik Hizmet Süresinin" borçlanılabilmesi hakkıdır. 506 sayılı mülga SSK Kanunu'nun yaşlılık aylığının düzenlendiği 60'ıncı maddesinde, 1479sayılı BAĞKUR Kanunu'nun, askerlik borçlanmasının düzenlendiği Ek 9'uncu maddesinde, 3201sayılı Yurt Dışında Bulunan Türk Vatandaşlarının Yurt Dışında Geçen Sürelerinin Sosyal Güvenlikleri Bakımından Değerlendirilmesi Hakkında Kanunun 5'inci Maddesinin ikinci fikrasında, 5510sayılı yeni Sosyal Güvenlik Kanunu'nun sigortalıların borçlanabileceği süreleri düzenleyen4l'inci maddesinde; "Sigortalılığın başlangıç tarihinden önceki süreler için borçlandırılma halinde, sigortalılığın başlangıç tarihi, borçlandırılan gün sayısı kadar geriye götürülür." Hükmüne yer verildiği görülmektedir. Aynı hakkın; madde içerisinde bu yönde açık bir hüküm olmamasına rağmen, 5434Sayılı Kanun'un EK-31?'İnci maddesi kapsamında yapılan isteğe bağlı hizmet borçlanmalar içinde uygulanmasına karşın, aynı 5434 sayılı Kanunun EK-8'inci Maddesi kapsamında borçlanma yapanların bu haktan yararlanabilmesi için Kanun içerisinde açık bir hüküm gerekli denilmektedir. Bu halde; sigorta başlangıç tarihlerinin geriye çekilebilmesi hakkından sadece, 5434sayılı Kanunun Ek-8'inci Maddesi Kapsamında Askerlik Hizmet Borçlanması Yapan Memurların mahrum edildiği söylenilebilir. 506 sayılı mülga SSK Kanunu, 1479 sayılı mülga BAĞKUR Kanunu, 3201 sayılı Kanun ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na tabi olan çalışanlara; yaptıkları borçlanma süreleri kadar sigorta giriş tarihlerinin geriye çekilebilmesi hakkı verilmiş olup, bu hakkın 5434 sayılı Kanuna tabi çalışanlara da verilmesi gerektiği açıktır. Bu kapsamda; emeklilikte tabi olacakları yaşlarının tespitinde esas alınacak tarihinde olacağından bağımsız olarak, 5434 sayılı kanuna tabi iştirakçileri de "ilk defa sigortalı olmalarından öncesine dair yaptıkları Askerlik Hizmet Borçlanması süreleri kadar" sigorta başlangıç tarihlerinin geriye götürülmesine imkân verilmesi, böylece yaşanan/yaşanacak mağduriyet ve hak kayıplarının giderilmesi, uygulama birliği sağlanarak, eşitliğin ve adaletin tesisi amaçlanmaktadır.