İçeriğe atla

28. DÖNEM · 592 VEKİL · SON GÜNCELLEME

Ara
KANUN TEKLİFİ · 2/2136 KOMİSYONDA

Göç ve Uyum Bakanlığı Kurulması Hakkında Kanun Teklifi

1 milletvekilinin imzasıyla sunuldu · 30 madde

Kaynak göster

2/2136 esas numaralı kanun teklifi 2 Mayıs 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Melih Meriç (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

Melih Meriç (CHP, Gaziantep). “Göç ve Uyum Bakanlığı Kurulması Hakkında Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2136, 2 Mayıs 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2136-goc-ve-uyum-bakanligi-kurulmasi-hakkinda-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/4230ae52-77ca-447f-9a19-018f39b40917

Sade metin (Markdown) →

SÜREÇ

Teklifin yolculuğu

Tarihler TBMM kaydından
  1. TBMM Başkanlığına sunuldu
    1 imza
  2. tarih kaydı yok
    Esas komisyona havale
    İçişleri Komisyonu
  3. tarih kaydı yok
    Komisyon görüşmesi (şu anki aşama)
    Komisyonda bekliyor
  4. tarih kaydı yok
    Genel Kurul
    Henüz gelmedi
  5. tarih kaydı yok
    Kabul edildi
    Henüz yok
  6. tarih kaydı yok
    Resmî Gazete
    Henüz yok

TEKLİFİ İMZALAYANLAR

İmzacılar

1 İMZA

İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.

İLK İMZA

İlk imza sahibi

MADDELER

Neler düzenleniyor? — 30 madde

Tam metin (PDF) ↗ (yeni sekmede açılır)
MADDE 1Amaç, Kapsam, Tanım ve Görevler Amaç ve kapsam

(1) Bu Kanunun amacı, Göç ve Uyum Bakanlığının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını göç alanına ilişkin hizmetlerin yürütülebilmesi için düzenlemektir. Tanımlar

Gerekçe: Göç konusunda ülkemizin yaşadığı ve gelecekte karşı karşıya kalacağı her türlü sorunu etkin, kalıcı ve nitelikli politika ve uygulamalarla çözmek/önlemek amacıyla kurulacak Göç ve Uyum Bakanlığı?nın kuruluşuna kanunun amacı açıklanmaktadır. MADDE 2?- Göç ve Uyum Bakanlığı'na ilişkin tanımların düzenlendiği madde hükmüdür.

MADDE 2Bu Kanunda geçen;

(1) Bu Kanunda geçen;

a) Bakan: Göç ve Uyum Bakanını,

b) Bakanlık: Göç ve Uyum Bakanlığını Görev ve yetki

MADDE 3Bakanlığın görevleri şunlardır:

(1) Bakanlığın görevleri şunlardır:

a) Göç alanına ilişkin, mevzuatın ve idari kapasitenin geliştirilmesi konularında çalışmalar yürütmek ve Cumhurbaşkanınca belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasını izlemek ve koordine etmek.

b) Göçle ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

c) 19/9/2006 tarihli ve 5543 sayılı iskân Kanununda Bakanlığa verilen görevleri yürütmek.

ç) İnsan ticareti mağdurlarının korunmasına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

d) Türkiye'de bulunan vatansız kişileri tespit etmek ve bu kişilerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

e) Uyum ve sosyal entegrasyon süreçlerinde birlikte eşit yaşama amacı doğrultusunda iş ve işlemleri yürütmek.

f) Düzensiz göçle mücadele ederken iltica hakkı kapsamında hareket etmek ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili sivil toplum kuruluşları arasında koordinasyonu sağlamak, tedbirler geliştirmek, alınan tedbirlerin uygulanmasını takip etmek.

g) Kamu kurum ve kuruluşlarının göç alanına yönelik faaliyetlerinin programlanmasına ve projelendirilmesine yardımcı olmak, proje tekliflerini değerlendirmek ve onaylamak, yürütülen çalışma ve projeleri izlemek, bu çalışma ve projelerin uluslararası standartlara uygun şekilde yürütülmesine destek vermek.

&) Kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak. (2) Bakanlığın 4/4/2013 tarihli ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu ve bu bölüm kapsamındaki her tür bilgi ve belge talebi, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından geciktirilmeden yerine getirilir.

Gerekçe: Madde ile Göç ve Uyum Bakanlığı'nın görevleri belirlenmektedir.

MADDE 4İKİNCİ BÖLÜM Bakanlık Teşkilatı ve Hizmet Birimleri Teşkilat

(1) Bakanlık, merkez ve taşra teşkilatından oluşur.

Gerekçe: Maddede Göç ve Uyum Bakanlığı'nın teşkilat yapısı tanımlanmaktadır.

MADDE 5Bakan

(1) Bakan, Bakanlığın en üst amiridir.

(2) Bakan, Bakanlık icraatından ve emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden Cumhurbaşkanına karşı sorumludur.

(3) Bakanın görevleri şunlardır:

a) Bakanlığı mevzuat hükümlerine, Cumhurbaşkanınca belirlenen politikalara uygun olarak yönetmek.

b) Bakanlığın görev alanına giren hususlarda gerekli mevzuat çalışmalarını yürütmek, belirlenen strateji, amaç ve performans ölçütleri doğrultusunda Bakanlığı yönetmek.

c) Bakanlığın faaliyet ve işlemlerini denetlemek, yönetim sistemlerini gözden geçi kurumsal yapı ile yönetim süreçlerinin etkililiğini gözetmek ve yönetimin geliştir; sağlamak.

ç) Bakanlığın orta ve uzun vadeli strateji belirleme çalışmalarını yürütmek, bu amaçla uluslararası kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği yapılmasını sağlamak.

d) Faaliyet alanına giren konularda kamu kurum ve kuruluşlarıyla ve alanında uzman sivil toplum kuruluşları ile iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.

Gerekçe: Göç ve Uyum Bakanı'nın görev, yetki sorumlulukları düzenlenmektedir.

MADDE 6Hizmet birimleri

(1) Bakanlığın hizmet birimleri ve görevleri şunlardır:

a) Yabancılar Genel Müdürlüğü.

b) Uluslararası Koruma Genel Müdürlüğü.

c) Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri Genel Müdürlüğü.

ç) Uyum ve İletişim Genel Müdürlüğü.

d) Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü.

e) Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü.

f) Rehberlik ve Denetim Başkanlığı.

g) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı.

&) Hukuk Müşavirliği.

h) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

1. Özel Kalem Müdürlüğü.

Gerekçe: Maddede Bakanlığın hizmet birimleri sayılmaktadır.

MADDE 7Yabancılar Genel Müdürlüğü

(1) Yabancılar Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Düzenli göçle ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

b) 5543 sayılı Kanunda Bakanlığa verilen görevleri yürütmek.

c) Türkiye'de bulunan vatansız kişilerle ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

ç) İlgili mevzuat kapsamında yabancıların sınır kapılarındaki iş ve işlemlerini yürütmek ve koordinasyonu sağlamak.

d) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Düzenleme ile Yabancılar Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri belirlenmektedir.

MADDE 8Uluslararası Koruma Müdürlüğü

(1) Uluslararası Koruma Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Uluslararası korumaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

b) Geçici korumaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

c) Menşe ülkelerle ilgili bilgileri toplamak ve güncellemek.

ç) Kabul ve barınma merkezleri ile geçici barınma merkezlerini işletmek veya işlettirmek. d)) İnsan ticaretiyle mücadele ve mağdurların korunmasına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

e) İnsan ticaretiyle mücadele ve mağdurların korunmasına ilişkin projeleri yürütmek.

f) İnsan ticaretiyle mücadele ve mağdurların korunmasına ilişkin kamu kurum ve kuruluşları, uluslararası kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak.

g) İnsan ticareti mağdurları sığınma evleri ile bu kapsamda ihtiyaç duyulabilecek diğer merkezleri işletmek veya işlettirmek

&) İnsan ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Kurulunun sekreterya hizmetlerini yürütmek, Kurul kararlarının uygulanmasını takip etmek.

h) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Uluslararası Koruma Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkilerinin belirlendiği maddedir.

MADDE 9Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri Genel Müdürlüğü

(1) Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Düzensiz göçle ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

b) Düzensiz göçle mücadele edilebilmesi amacıyla kolluk birimleri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları arasında koordinasyonu sağlamak, tedbirler geliştirmek, alınan tedbiflerik m. ;, uygulanmasını takip etmek, NET Ha, *

c) Türkiye'nin taraf olduğu geri kabul anlaşmalarına ilişkin hükümleri yürütmek.

ç) Geri gönderme merkezlerini işletmek veya işlettirmek.

d) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Maddede Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

MADDE 10Uyum ve İletişim Genel Müdürlüğü

(1) Uyum ve İletişim Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Yabancıların toplumla olan karşılıklı uyumlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

b) Bakanlığın görev alanıyla ilgili konularda kamuoyunu bilgilendirmek ve toplumsal bilinci artırmaya yönelik çalışmalar yapmak. c Yabancılara yönelik uyum faaliyetlerinde kamu kurum ve kuruluşları, mahalli idareler, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ile uluslararası kuruluşlarla gerektiğinde işbirliği yapmak.

ç) Yabancılara yönelik iletişim merkezinin işletilmesi, koordinasyonu ve denetimini sağlamak.

d) Kurumsal iletişim çalışmalarını planlamak ve yürütmek.

e) Bakanlığın görev alanında belirlenen politika ve stratejilerin uygulanmasını izlemek ve koordine etmek.

f) Göç Kurulunun sekretarya hizmetlerini Bakanlık adına yürütmek, Kurul kararlarının uygulanmasını takip etmek.

g) Bakanlığın görev alanına ilişkin projeleri yürütmek, izlemek ve koordine etmek.

&) Kamu kurum ve kuruluşlarının Bakanlığın görev alanına yönelik faaliyetlerinin programlanmasına ve projelendirilmesine yardımcı olmak, proje tekliflerini değerlendirmek ve onaylamak, yürütülen çalışma ve projeleri izlemek, bu çalışma ve projelerin uluslararası standartlara uygun şekilde yürütülmesine destek vermek.

h) Bakanlığın görev alanına ilişkin inceleme, araştırma ve etki analizleri yapmak, yaptırmak ve değerlendirmek.

1. Yıllık göç raporunu hazırlamak ve yayımlamak. i) Bakanlığın görev alanına ilişkin ulusal ve uluslararası istatistiklerin derlenmesi, raporlanması, analiz edilmesi çalışmalarını yürütmek.

J) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Uyum ve İletişim Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri sayılmaktadır.

MADDE 11Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü

(1) Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Sınır yönetimi ve güvenliğine yönelik yatırım ve projelere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

b) Sınır yönetimi kapsamında ortak risk stratejisi oluşturmak ve ortak risk analizi faaliyetlerine ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

c) Sınır yönetimine ilişkin konularda ulusal temas noktası olarak iş ve işlemlerin takibi ile ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak ve geliştirmek.

ç) Sivil hava meydanları, limanlar ve sınır kapılarına ait mevzuatın uygulanmasını takip etmek, mevzuatın uygulanmasında kurum ve kuruluşlar arasında ortaya çıkan sorun ve tereddütlerin giderilmesine yönelik iş ve işlemleri koordine etmek.

d) Sınır yönetimi alanına ilişkin mevzuatın ve idari kapasitenin geliştirilmesi konularında çalışmalar yürütmek...

e) Sınır yönetimi alanında kurumlar arası iletişim ve veri paylaşımına ilişkin altyapıyı oluşturmak, buna yönelik olarak gerekli ağ cihazlarını, bilgi sistem altyapısını ve bilişim sistemlerini tedarik etmek, kurmak ve işletmek.

f) Sınır aşan suçlar alanında çalışmalar yapmak.

g) Sınır kapılarının açılış ve kapanışına ilişkin iş ve işlemlerin hazırlık çalışmalarını yürütmek ve koordinasyonu sağlamak.

8) Sınır yönetimiyle ilgili verileri toplamak, analiz etmek, değerlendirmek ve Genel Müdürlüğün görev alanına giren konularda raporlar hazırlamak ve yayımlamak.

h) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Sınır Yönetimi Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkilerine dair düzenlemedir.

MADDE 12Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü

(1) Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın görev alanıyla ilgili bilgi sistemleri kurmak, işletmek ve işlettirmek.

b) 6458 sayılı Kanun ve bu Bölüm kapsamındaki kişisel verilerin alınması, korunması, saklanması ve kullanılmasına ilişkin altyapı iş ve işlemlerini yürütmek.

c) Bakanlık birimleri arasında haberleşmeyi yürütmek, elektronik evrakın kayıt, tasnif ve dağıtımını sağlamak, bilişim ve haberleşme ihtiyaçları ile bağlantılı yazılımları temin etmek, oluşturmak ve geliştirmek.

ç) Taşıyıcılardan ülkemize giriş-çıkış yapan ve ülkemiz sınırları içerisinde seyahat eden yolculara ve mürettebata ilişkin uluslararası düzeyde standartları belirlenmiş olan yolcu verilerinin alınması, korunması, saklanması ve kullanılması ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

d) Bakanlığın bilgi güvenliğine ilişkin iş ve işlemlerini yürütmek ve gerekli tedbirleri almak.

e) İlgili kurum ve kuruluşlarla gerekli bilişim entegrasyonuna ve veri paylaşımına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek.

f) Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin geliştirilmesi ve performans ölçütlerinin oluşturulması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak.

g) Bakanlık personelinin atama, nakil, terfi, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek.

&) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla strateji geliştirme ve mali hizmetler birimlerine verilen görevleri yapmak.

h) 5018 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde kiralama ve satın alma işlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısıtma, onarım, taşıma ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak.

1. Bakanlığın taşınır ve taşınmazlarına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek.

j) Bakanlığın sivil savunma ve seferberlik ile afet ve acil durum hizmetlerini planlamak ve yürütmek.

k) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere gerekli tedbirleri almak. I) Kabul ve barınma merkezleri, geri gönderme merkezleri, insan ticareti mağdurları sığınma evleri ve ihtiyaç duyulan diğer merkezlerin temin, yapım, onarım ve tefrişat işlemlerini gerçekleştirmek.

m) Bakanlığın görev alanıyla ilgili eğitim faaliyetlerini planlamak ve uygulamak.

n) Seminer, sempozyum, konferans ve benzeri etkinlikler düzenlemek.

o) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Göç ve Uyum Bakanlığı bünyesinde teşkil edecek Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

MADDE 13Rehberlik ve Denetim Başkanlığı

(1) Rehberlik ve Denetim Başkanlığının Bakanın emri veya onayı üzerine yapacağı görevler şunlardır:

a) Bakanlık merkez birimleri ile il afet ve acil durum müdürlüklerinin her türlü faaliyet ve işlemleri ile personeli hakkında inceleme, denetim ve soruşturma yapmak.

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun faaliyet göstermesini sağlamak üzere rehberlik etmek, çalışmalar yapmak ve gerekli teklifleri hazırlamak.

c) Mevzuatın Bakanlığa tanıdığı inceleme, denetim ve soruşturma yetkilerini kullanmak.

ç) Denetim ve soruşturma raporlarını inceleyip değerlendirmek.

d) Bakan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.

Gerekçe: Madde ile Rehberlik ve Denetim Başkanlığı'nın görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

MADDE 14Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

(1) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Uluslararası alanda faaliyet gösteren kuruluşlarla Bakanlığın görev alanına giren konularda uluslararası sözleşmeler de dâhil olmak üzere ilişkileri düzenlemek, gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak; Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda uluslararası antlaşma, protokol ve belgelerin imzalanmasına yönelik iş ve işlemleri koordine etmek.

b) Avrupa Birliği ile ilişkilerde ve Avrupa Birliğine yönelik mevzuat ve uyum çalışmaları ile ekonomik ve teknik işbirliğine yönelik çalışmalarda Bakanlık hizmetlerinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi için gerekli irtibat ve eşgüdümü sağlamak.

c) Bakanın diğer ülke temsilcileri ve uluslararası kuruluşların yetkilileri ile yapacağı görüşme ve toplantılarda koordinasyon hizmetini yürütmek.

ç) Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerle yurtiçi ve yurtdışında yapılan toplantı, konferans, çalıştay gibi süreçleri takip ederek Bakanlığın diğer birimleri ile koordineli olarak yürütmek.

d) Türkiye'deki diplomatik temsilciliklerde afet ve acil durum faaliyetleri alanında görev yapan yetkililerle koordinasyonu yürütmek.

e) Bakan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.

Gerekçe: Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı'nın görev ye yetkilerine dair düzenlemedir.

MADDE 15Hukuk Müşavirliği

(1) Hukuk Müşavirliğinin görev ve yetkileri şunlardır: i

a) 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Karamame hükümlerine göre hukuk birimlerine verilen görevleri yapmak.

b) Gerekli görülmesi hâlinde insan ticareti mağduru hakkında açılacak ya da açılan her tür davaya ve çekişmesiz yargıya katılmak.

c) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Düzenleme ile Hukuk Müşavirliği?nin görev ve yetkileri belirlenmektedir.

MADDE 16Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

(1) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğinin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanlığın basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetlerini planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak.

b) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Maddede Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğinin görev ve yetkileri düzenlenmektedir.

MADDE 17Özel Kalem Müdürlüğü

(1) Özel Kalem Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır:

a) Bakanın resmi ve özel yazışmalarını yürütmek.

b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek.

c) Bakanın ziyaret, davet, karşılama ve uğurlama, ağırlama, milli ve dini bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek, yürütmek ve diğer kuruluşlarla koordine etmek.

ç) Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

Gerekçe: Göç ve Uyum Bakanlığı Özel Kalem Müdürlüğü'nün görev ve yetkileri sıralanmaktadır.

MADDE 18ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Taşra Teşkilatı

(1) Bakanlık, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde taşra teşkilatı kurmaya yetkilidir.

Gerekçe: Göç ve Uyum Bakanlığı'na taşra teşkilatı kurma yetkisi veren maddedir.

MADDE 19Yurtdışı teşkilatı

(1) Bakanlık, yurtdışı teşkilatı kurmaya yetkilidir.

(2) Büyükelçiliklerde görev alan göç müşavirlerinin görevleri şunlardır:

a) Görevli oldukları ülkelerdeki kurum ve kuruluşlarla Bakanlık arasında Bakanlığın görev alanına ilişkin iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.

b) Bakanlığın görev alanına giren konulardaki gelişmeleri izlemek ve Bakanlığa iletin ek

c) Bulundukları ülkeyle ülkemiz arasında Bakanlığın görev alanındaki mevzuatın yöulanma takip etmek. N <

ç) Düzensiz göçe konu yabancıların sınır dışı edileceği veya gönüllü geri dönüşlerinin sağlanacağı ülkelerde bu faaliyetleri kolaylaştırmak amacıyla gerekli temas ve bağlantıları kurmak.

d) Menşe ülke bilgilerine ilişkin işlemleri yürütmek.

e) Bakanlıkça insan ticaretiyle mücadele ve mağdurların korunması alanına ilişkin olarak verilecek görevleri yapmak.

f) Görevli oldukları ülkelerle müştereken yürütülecek Bakanlığın görev alanına ilişkin proje tekliflerini önermek, hazırlamak ve yürütülen projeleri takip etmek.

g) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

(3) Konsolosluklarda görev alan göç ataşelerinin görevleri şunlardır:

a) Konsolosluklara yapılacak vize ve ikamet izni başvurularını almak ve sonuçlandırmak.

b) Başvurularla ilgili bilgi ve belgeleri toplamak, eksik bilgi ve belgeleri yabancıdan talep etmek, gerektiğinde ilgiliyle mülakatlar yaparak değerlendirmek ve bunları kayıt altına almak.

c) Konsolosluklarca karara bağlanabilecek vize başvurularını doğrudan, ikamet izni başvuruları ile Bakanlığın kararını gerektiren vize başvurularını ise Bakanlığın kararını aldıktan sonra konsolosun onayına sunmak.

ç) Türkiye'den sınır dışı edilecek veya gönüllü geri dönecek yabancıların, gidecekleri ülkedeki iş ve işlemlerinde yardımcı olmak.

d) Görev yaptıkları ülkede Bakanlığın görev alanına ilişkin konular ile ilgili gelişmeleri takip etmek ve yıllık raporlar hazırlamak.

e) Bakanlığın görev alanına ilişkin konsoloslar tarafından verilen diğer görevleri yürütmek. Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu

Gerekçe: Kurulacak Göç ve Uyum Bakanlığı'na yurt dışı teşkilat kurma yetkisi veren ve yurt dışı teşkilatının yetkisini belirleyen maddedir.

MADDE 20Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu, Bakanlık temsilcisi başkanlığında, Adalet ve Dışişleri…

(1) Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu, Bakanlık temsilcisi başkanlığında, Adalet ve Dışişleri bakanlıklarınca görevlendirilen birer temsilci ve bir göç uzmanından oluşur. Komisyona, Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği Türkiye Temsilciliği temsilcisi gözlemci olarak katılmak üzere davet edilebilir. Bakanlık merkez veya taşra teşkilatında, bir veya birden fazla komisyon kurulabilir. Bakanlık temsilcisi ve göç uzmanı iki yıl, diğer üyeler ise en az bir yıl için asıl ve yedek olmak üzere belirlenir. Komisyon başkan ve üyelerine, görevleri süresince ek görev verilmez.

(2) Komisyonun görevleri şunlardır:

a) İdari gözetim kararları ve kabul edilemez başvurularla ilgili kararlar ile hızlandırılmış değerlendirme sonucu verilen kararlar hariç, uluslararası koruma başvuruları hakkında verilen kararlar ile başvuru ve uluslararası koruma statüsü sahibi hakkındaki diğer kararlara karşı itirazları değerlendirmek ve karar vermek.

b) Uluslararası korumanın sona ermesi ya da iptaline yönelik kararlara karşı itirazları değerlendirmek ve karar vermek.

(3) Komisyonlar, doğrudan Bakanın koordinasyonunda çalışır.

Gerekçe: Uluslararası Koruma Değerlendirme Komisyonu'nun oluşumu ve görevleri ile ilgili hükümler içeren maddedir.

MADDE 21İnsan Ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Kurulu

(1) İnsan Ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Kurulu, ilgili Bakan Yardımcısının başkanlığında toplanır.

(2) Kurul insan ticareti suçunu önleme ve bu suçla etkin mücadeleye ilişkin stratejilerin oluşturulması konusunda Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşları arasında koordinasyonu sağlamakla görevlidir.

(3) Kurulun kararları, kamu kurum ve kuruluşlarınca öncelikle değerlendirilir.

(4) Kurulun çalışma usul ve esasları yönetmelikle belirlenir.

Gerekçe: Madde, İnsan Ticaretiyle Mücadele Koordinasyon Kurulu ile ilgili düzenlemeleri içermektedir.

MADDE 22Göç Araştırmaları Merkezi

(1) Göç araştırmaları Merkezi'nin görevleri şunlardır: Bakanlığın görev alanında bilimsel araştırma ve incelemelerde bulunmak, bölgesel ve uluslararası gelişmeleri değerlendirmek, bu gelişmelerin Türkiye'ye yansımalarını incelemek ve bunlara ilişkin raporlama ve yayın faaliyetlerini yürütmek; göç uygulamalarını izlemek ve önerilerde bulunmak.

(2) Göç Araştırmaları Merkezi, Bakanlığın görev alanına ilişkin faaliyetler yürütmek üzere kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve üniversitelerde bulunan göç araştırma merkezleri ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği yapabilir.

(3) Göç Araştırmaları Merkezinin kuruluş, görev ve yetkilerine ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir.

Gerekçe: Düzenlemede Göç Araştırmaları Merkezi'nin görev ve yetkilerine yer verilmiştir.

MADDE 23İl ve ilçe göç koordinasyon kurulları

(1) Gerekli görülen il ve ilçelerde, il ve ilçe göç koordinasyon kurulları oluşturulabilir. Koordinasyon kurullarının çalışma usul ve esasları Bakanlıkça belirlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli Hükümler

Gerekçe: İl ve ilçe göç koordinasyon kurulları ile ilgili düzenlemedir.

MADDE 24Personele İlişkin Hükümler

(1) Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü maddesi ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre personel istihdam edilebilir.

(2) Bakanlıkta 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 24 üncü maddesine göre denetçi ve denetçi yardımcısı istihdam edilir.

(3) Bakanlıkta 27/671989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararamenin ek 26 ncı maddesine göre özel bilgi ve uzmanlığı gerektiren işlerde sözleşmeyle uzman istihdam edilebilir. Çalışma grupları

Gerekçe: Personele ilişkin hükümleri içermektedir.

MADDE 25Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında, görev alanına giren hizmetleri yürütmek üzere çalışma grupları…

(1) Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında, görev alanına giren hizmetleri yürütmek üzere çalışma grupları oluşturulabilir. Gerekli görülmesi halinde, bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, özel sektör temsilcileri ve konu ile ilgili uzmanlar çalışma gruplarına dâhil edilebilir.

Gerekçe: Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında, çalışma grupları oluşturulabilmesine olanak sağlayan düzenlemedir.

MADDE 26Düzenleyici işlemler

(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren bir yıl içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur.

Gerekçe: Düzenleyici işlemlere ilişkin hüküm yer almaktadır.

MADDE 27Atıflar

(1) Mevzuatta Göç İdaresi Başkanlığına yapılan atıflar Göç ve Uyum Bakanlığına, Göç İdaresi Başkanına yapılan atıflar ise Göç ve Uyum Bakanına yapılmış sayılır.

Gerekçe: Mevzuatta Göç İdaresi Başkanlığına yapılan atıfların Göç ve Uyum Bakanlığına, Göç İdaresi Başkanına yapılan atıfların Göç ve Uyum Bakanına yapılmış sayılacağına ilişkin maddedir.

MADDE 28Göç ve Uyum Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilecek personel açısından sınıf, unvan…

(1) Göç ve Uyum Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilecek personel açısından sınıf, unvan, derece ve sayısı belirtilen kadrolar ihdas edilmiş olup bu kanunun eki niteliğindeki (1) sayılı listede gösterilmiştir.

GEÇİCİ MADDE 1- (1) Göç ve Uyum Başkanlığının kullanımında olan her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç, malzeme, demirbaş; bu Başkanlığa ait yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıtlar ve dokümanlar ile veri tabanları ve hizmet sunucuları; bu Başkanlığın yürüttüğü hizmetlerden doğan borç ve alacaklar ile hak ve yükümlülükler Göç ve Uyum Bakanlığına devredilmiş sayılır.

(2) Göç ve Uyum Başkanlığı kadrolarında görev yapan 657 sayılı Kanuna tabi memurlar ile sözleşmeli personel ile 375 sayılı KHK"ya tabi personel, kadro ve pozisyon unvan ve dereceleri ile ayrıca bir işleme gerek kalmaksızın, kanunun yürürlük tarihinden itibaren Göç ve Uyum Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatlarına atanmış sayılırlar.

Gerekçe: Göç ve Uyum Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilecek personelin sınıf, unvan, derece ve sayısını düzenleyen maddedir. GEÇİCİ MADDE 1- Göç ve Uyum Başkanlığının kullanımında olan taşınır, taşıt, araç, gereç, malzeme, demirbaş, kayıt, doküman, veri tabanları, hizmet sunucuları; borç ve alacaklar ile hak ve yükümlülüklerin Göç ve Uyum Bakanlığına devriyle ilgili düzenlemedir.

MADDE 29Yürürlük

(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.

MADDE 30Yürütme

(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

(1) SAYILI LİSTE

KURUMU : GÖÇ VE UYUM BAKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ SINIFI UNVANI . DERECESİ | ADEDİ MIAH Düzensiz Göçle Mücadele ve Sınır Dışı İşleri 1 1 Genel Müdürü MAH Uluslararası Koruma Genel Müdürü 1 1 GIH Uyum ve iletişim Genel Müdürü 1 1 GIH Yabancılar Genel Müdürü 1 1 GIH Yönetim Hizmetleri Genel Müdürü 1 1 GIH Rehberlik ve Denetim Başkanı 1 1 MIAH Dış İliskiler Daire Başkanı 1 1 GIH Hukuk Müşaviri 1 15 GIH Özel Kalem Müdürü 1 1 GIH IBasın ve Halkla ilişkiler Müşaviri 1 1 GIH Sınır Yönetimi Genel Müdürü 1 1 GIH Denetçi 3 10 GIH Denetçi 4 10 GİH Denetçi 5 10 GIH Denetçi Yardımcısı 8 15 GIH Göç Uzmanı 3 40 GİH Göç Uzmanı 4 40 GIH Göç Uzmanı 5 40 GIH Göç Uzman Yardımcısı 8 25 GIH Göç Uzman Yardımcısı 9 25 GIH Mali Hizmetler Uzmanı 5 4 GIH Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı 8 4 GIH Şube Müdürü 1 5 GIH Şube Müdürü 2 5 GIH Şube Müdürü 3 5 GIH Şef 3 25 GIH Mütercim , 8 5 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 4 10 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 5 5 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 8 15 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 9 24 TH Mühendis 8 3 TH Çözümleyici 8 2 TH Programcı 8 2 TH istatistikçi 8 2

KURUMU : GÖÇ VE UYUM BAKANLIĞI TEŞKİLATI : TAŞRA SINIFI UNVANI DERECESİ | ADEDİ GIH İl Müdürü 1 81 GIH İl Müdür Yardımcısı 1 70 GIH İl Müdür Yardımcısı 2 30 GIH İl Müdür Yardımcısı 3 20 GİH İlçe Göç İdaresi Müdürü 1 30 GIH İlçe Göç İdaresi Müdürü 2 30 GIH ilçe Göç idaresi Müdürü 3 40 GIH Merkez Müdürü 3 20 GIH İl Göç Uzmanı 4 300 GİH 11 Göç Uzmanı 5 300 GIH İl Göç Uzman Yardımcısı 8 100 GİH İl Göç Uzman Yardımcısı 9 100 GIH Şube Müdürü 1 20 GIH Şube Müdürü 2 30 GİH Şube Müdürü 3 50 GIH Şef 3 100 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 4 30 GIH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 8 30 GİH Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 9 30 GIH Mütercim 8 29 TH Mühendis 8 170

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Genel gerekçeyi oku (5 paragraf)Genel gerekçeyi kapat

Savaşlar, ülkelerin iç siyasi belirsizlikleri ve iç çatışmalar, ekonomik sebepler dünyada kitlesel veya bireysel göçün artmasına neden olmaktadır. Türkiye de, doğu-batı ile kuzey-güney arasındaki köprü konumundan dolayı ve Ulu Önder Mustafa Kemal Atatürk sayesinde sahip olduğu laik, demokratik ve gelişmiş yapısı nedeniyle kitlesel ve bireysel göçlerin yoğun hedefi halindedir.

Türkiye, 2011 yılında Suriye'de baş gösteren savaşla Suriyelilerin, 2021 yılında Taliban'ın Afganistan'da yönetimi ele almasından sonra Afganların, 2022'de başlayan Rusya-Ukrayna savaşıyla birlikte Rusların ve Ukraynalıların, ekonomik ve siyasi nedenlerle Iraklı ve İranlıların, benzer nedenlerle Fas, Tunus, Cezayirlilerin ve yakın Asya ülkelerinin vatandaşlarının, totaliter/baskıcı rejimlerle yönetilen ülkelerin vatandaşları için göç noktası haline gelmiştir.

Geldiğimiz noktada ülkemizde, nüfusumuzun neredeyse yüzde 10'u kadar yabancı yaşamaktadır. Son açıklanan verilere göre Türkiye'de geçici koruma altında 3 milyon 237 bin 585 Suriyeli, ikamet izni ile I milyon 113 bin 761 yabancı ve uluslararası koruma kapsamında 262 bin 638 yabancı olmak üzere toplam 4 milyon 613 bin 984 yabancı bulunmaktadır. 2-3 milyon arasında düzensiz ve kaçak göçmenler de hesaba katıldığında Türkiye'deki yabancı sayısının 8 milyonu bulduğu, diğer bir deyişle nüfusumuzun *"6l0'u kadar yabancı barındırdığımız ortadadır. Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği'nin yayımladığı yıllık raporlara göre de ülkemiz, yıllardır, dünyada en fazla sığınmacıya ev sahipliği yapan ülkedir.

Çeşitli statülerde yaşayan milyonlarca yabancı bulunmasına rağmen hükümetin göç yönetimi konusunda eksikleri, zaafları ve yanlışları oldukça fazladır. Göç yönetimi konusundaki bu boşluklar hem güvenlik hem de uyum açısından ülkemize ciddi sorunlar yaşatmaktadır. Zayıf politikalar ve kontrolsüzce gerçekleşen göç dalgaları ile Türkiye'nin demografik ve sosyokültürel yapısı olumsuz etkilenmiş, kayıt dışı istihdam ve kayıt dışı ekonomi yaygınlaşmış, büyük rant içeren göçmen kaçakçılığı suçu ve bu suç sonucu yaşanan dramlar artmış, ve en nihayetinde halkımızda yabancı korkusu baş göstermiş, yabancılara karşı tepki büyümüştür. Bunca ciddi sorunun ise Başkanlık düzeyinde bir göç yönetimiyle çözülemeyeceği aşikârdır. Ülkemize yönelik kaçak ve düzensiz göçleri kontrol edecek güvenlik eksenindeki öngörülü, sağlam politikaları belirleyecek, kaçınılmaz göçlere karşı ise etkili uyum politikaları geliştirecek ve uygulayacak şekilde, göç sorunu Bakanlık düzeyinde çözülmelidir.

Yukarıda açıklanan sebeplerle hazırlanan Kanun Teklifi ile, ülkemizde göç konusunun Bakanlık düzeyinde yönetilmesi gerekliliğinden hareketle bir Göç ve Uyum Bakanlığı kurulması amaçlanmıştır. Böylece dünyada giderek artan göç sorununda hem transit hem de hedef ülke olarak Türkiye'nin yaşadığı ve gelecekte karşı karşıya kalacağı her türlü sorunu etkin, kalıcı ve nitelikli politika ve uygulamalarla çözmek/önlemek mümkün olabilecektir. MADDE GEREKÇELERİ

Madde metinleri teklifin TBMM’ye sunulan metninden (PDF) yazıya döküldü.

GÖRÜŞMELER

Komisyonda ve Genel Kurul’da söz alanlar

Melih Meriç CHP · Gaziantep
GENEL KURUL

Genel Kurul · 21. Birleşim

“Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; göç ve uyum bakanlığı kurulması üzerine verdiğim kanun teklifimin doğrudan gündeme alınması üzerine teklif sahibi olarak söz almış bulunmaktayım. Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.”

Konuşmanın tamamı →TBMM tutanağı ↗ (yeni sekmede açılır)

Konusunda bu teklifin esas numarası (2/2136) geçen konuşmalar; tarih sırasıyla, aynı gün aynı vekilin sözleri bir satırda. Parti, konuşma tarihindeki partidir.

İLGİLİ KAYITLAR

Bağlam