Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi
1 milletvekilinin imzasıyla sunuldu · 1 madde
Kaynak göster
2/2786 esas numaralı kanun teklifi 16 Aralık 2024 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.
Selma Aliye Kavaf (DEVA Partisi, Manisa). “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/2786, 16 Aralık 2024. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-2786-sosyal-yardimlasma-ve-dayanismayi-tesvik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-tekli (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/f0952477-0a6b-42fa-9c25-0193cf49cc18
SÜREÇ
Teklifin yolculuğu
-
TBMM Başkanlığına sunuldu1 imza
-
tarih kaydı yokEsas komisyona havalePlan ve Bütçe Komisyonu
-
tarih kaydı yokKomisyon görüşmesi (şu anki aşama)Komisyonda bekliyor
-
tarih kaydı yokGenel KurulHenüz gelmedi
-
tarih kaydı yokKabul edildiHenüz yok
-
tarih kaydı yokResmî GazeteHenüz yok
TEKLİFİ İMZALAYANLAR
İmzacılar
İmzacıların partisi, imza tarihindeki partisidir.
İLK İMZA
İlk imza sahibi
MADDELER
Neler düzenleniyor? — 1 madde
MADDE 129/5/1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa aşağıdaki ek madde…
29/5/1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir.
"İstihdam Teşviki
EK MADDE 6- Sosyal yardım alan kişilerin istihdamının desteklenmesi amacıyla;
a) Vakıflardan nakdi düzenli sosyal yardım alan hanelerde ikamet eden ve İŞKUR'a kayıtlı kişileri istihdam eden özel sektör işverenlerine, bu kişiler için ödeyecekleri sigorta primi işveren hissesinin tamamı Bakanlık tarafından karşılanır. Bu destek üç yıl süreyle uygulanır.
b) İstihdam edilen kişinin, işe başladığı tarihten önceki son bir yıl içerisinde nakdi düzenli sosyal yardımlardan en az bir defa yararlanmış olan hanede ikamet etmesi şarttır.
c) Destek kapsamında; 5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinde sayılan ve 82 nci maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primlerinin işveren hisselerine ait tutarın tamamı karşılanır.
ç) Bu madde kapsamında sağlanan destekten yararlanabilmek için işverenin çalıştırdığı sigortalıları Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmesi ve sigorta primlerini yasal süresi içinde ödemesi şarttır.
d) Yapılan denetimlerde çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği tespit edilen işverenler beş yıl süreyle bu destekten yararlanamaz ve yararlanılan destekler gecikme zammı ve cezası ile birlikte geri alınır.
e) Mesleki eğitimi veya İŞKUR tarafından teklif edilen işi haklı bir sebep olmaksızın üçüncü kez kabul etmeyenlerin nakdi düzenli sosyal yardımları iki yıl süreyle kesilir.
f) Bu madde kapsamındaki destek ve yaptırımların uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 2? - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 3 - Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara
Gerekçe: Madde ile sosyal yardım alan kişilerin istihdamını teşvik etmek amacıyla işverenlere sigorta prim desteği sağlanması, desteklerin üç yıl süreyle uygulanması ve yaptırımların güçlendirilmesi amaçlanmaktadır.
Genel gerekçeyi oku (14 paragraf)Genel gerekçeyi kapat
Sosyal devlet ilkesinin temel gereklerinden biri, vatandaşlarımızın insan onuruna yaraşır bir hayat sürdürebilmeleri için gerekli asgari yaşam standardını sağlamaktır. Bu çerçevede ülkemizde uygulanan sosyal yardım programları, ihtiyaç sahibi vatandaşlarımızın temel ihtiyaçlarının karşılanmasında önemli bir işlev görmektedir.
Ancak sosyal yardımların nihai hedefi, yardım alan vatandaşlarımızın kendi ayakları üzerinde durabilecekleri, düzenli gelir elde edebilecekleri bir yaşam standardına ulaşmalarını sağlamaktır. Bu hedefe ulaşmanın en etkili yolu, sosyal yardım alan vatandaşlarımızın istihdama kazandırılmasıdır. TÜİK verilerine göre, sosyal yardım alan hanelerde yaşayan çalışabilir durumdaki kişilerin istihdam oranı genel istihdam oranının oldukça altında seyretmektedir.
2017 yılında yönetmelik düzeyinde başlatılan sosyal yardım-istihdam bağlantısı programı, belirli bir başarı sağlamakla birlikte, mevcut yasal çerçevenin yetersizliği nedeniyle istenilen düzeyde etkinliğe ulaşamamıştır. Özellikle destek süresinin kısalığı ve yaptırımların caydırıcılık düzeyinin düşük olması, programın etkinliğini sınırlandıran temel faktörler olarak öne çıkmıştır.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı verilerine göre, 2023 yılında yaklaşık 2 milyon hane düzenli sosyal yardım almaktadır. Bu hanelerde yaşayan çalışabilir durumdaki kişilerin istihdama kazandırılması, hem sosyal yardım sisteminin sürdürülebilirliği hem de ülke ekonomisinin güçlendirilmesi açısından kritik önem taşımaktadır.
Bu kanun teklifi ile:
Destek süresi üç yıla çıkarılarak işverenlerin uzun vadeli istihdam planlaması yapabilmeleri sağlanmakta, " Yaptırımlar güçlendirilerek sistemin suistimal edilmesinin önüne geçilmekte, " Temel ilke ve kurallar kanun düzeyinde düzenlenerek uygulamada karşılaşılan belirsizlikle giderilmekte,
"* İŞKUR ile koordinasyon güçlendirilerek aktif işgücü programlarının etkinliği artırılmakta,
Sosyal yardım-istihdam bağlantısı kurumsal bir yapıya kavuşturulmaktadır.
Düzenleme ile ayrıca: e" Kamu kaynaklarının daha etkin kullanımı sağlanacak, e" Sosyal yardıma olan bağımlılık azaltılacak, e İşgücü piyasasına nitelikli eleman kazandırılacak,
Kayıt dışı istihdamla mücadeleye katkı sağlanacak, e" Sosyal içerme politikalarının etkinliği artırılacaktır.
Yapılan araştırmalar, istihdam edilen sosyal yardım faydalanıcılarının 9670'inin bir yıl sonra hala aynı işyerinde çalışmaya devam ettiğini göstermektedir. Bu veri, destek süresinin uzatılmasının sistemin başarısını artıracağına işaret etmektedir.
Sonuç olarak bu kanun teklifi, sosyal devlet ilkesinin gereği olarak yürütülen sosyal yardım programlarını, aktif işgücü politikalarıyla bütünleştirerek daha etkin ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturmayı hedeflemektedir. Böylece hem sosyal adaletin güçlendirilmesine hem de ekonomik kalkınmaya katkı sağlanmış olacaktır.
TBMM Halkla İlişkiler Binası 2.Kat, Oda: D-206 Bakanlıklar-Ankara
Selma Aliye KAVAF DEVA Partisi Genel Başkan Yardımcısı
Madde metinleri teklifin TBMM’ye sunulan metninden (PDF) yazıya döküldü.
İLGİLİ KAYITLAR