Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi

31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasının (d) bendinin (1) numaralı alt bendi ve (e) bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

©) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih ile 31/12/2008 tarihleri arasında sigortalı sayılanlar için 3700 gün olarak,"

"1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih ile 31/12/2008 tarihleri arasında sigortalı sayılanlar için 4100 gün olarak,"

Gerekçe: 7538 sayılı Kanun uyarınca yapılan kontrol muayenelerinde, sigortalının engel oranı "640'ın üzerinde kalsa dahi, eğer yeni belirlenen engellilik derecesine göre sigortalılık süresi veya prim gün şartını sağlamıyorsa aylığı kesilmektedir. Örneğin, 9685 engel oranıyla emekli olan bir kişi, kontrol muayenesinde 9655 engel oranına düştüğünde, prim ve yıl şartı yeni dereceye göre yetersiz kalırsa aylığını tamamen kaybetmektedir. Bu madde, engellilik hali devam eden bireylerin, sistem değişikliği veya sağlık durumundaki kısmi değişimler nedeniyle aniden gelirsiz kalmalarını önleyerek sosyal güvenlik hakkını korumayı hedeflemektedir.

5510 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin mülga ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, üçüncü ve dördüncü fikraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu Kanunun yürürlük tarihinden önce sigortalı olup bu Kanunun yürürlük tarihinden önce veya sonra engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlanmaya hak kazanmış durumda olan sigortalılar hakkında, 506 sayılı Kanunun mülga 60 ıncı maddesinin (C) bendinin (b) alt bendi ve bu Kanunun ilgili hükümlerine göre göre işlem yapılır."

"Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce engelliliği nedeniyle vergi indiriminden yararlananlardan yaşlılık aylığı bağlananların aylıklarının kesilmesi ve tekrar bağlanmasında bu Kanunun yürürlük tarihinden önceki hükümler geçerlidir.

Birinci ve ikinci fikraya göre bağlanan aylıkların aylık bağlama oranı, 5400 gün üzerinden hesaplanan orandan az olamaz."

Gerekçe: Yeni düzenleme ile engellilik derecesinin tespiti, kontrol muayeneleri ve rapor değerlendirme süreçlerindeki tüm yetki Gelir İdaresi Başkanlığından alınarak tamamen Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) sağlık kurullarına devredilmiştir. Bu durum, daha önce yetkili hastanelerden ve devletin bir başka kurumundan (GİB) onaylı rapor alan vatandaşlar için belirsizlik ve bürokratik engeller yaratmaktadır. Düzenleme ile mevcut geçerli raporların ve vergi indirimi belgelerinin SGK tarafından da doğrudan kabul edilmesi sağlanarak, engelli vatandaşların tekrar tekrar rapor alma ve belirsiz süreçlere tabi tutulma mağduriyetinin giderilmesi amaçlanmıştır.

5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 112- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte;

a) 12 yıl ve daha fazla sigortalılık süresi bulunanlar hakkında engellilik derecesi ne olursa olsun bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yürürlükte bulunan hükümler uygulanır.

b) 9 yıldan fazla 12 yıldan az sigortalılık süresi bulunup Il. derece engelliliği olanlar 15 yıl 8 ay sigortalılık süresi ve 3680 gün,

9 yıldan fazla 12 yıldan az sigortalılık süresi bulunup HI. derece engelliliği olanlar 16 yıl sigortalılık süresi ve 3760 gün,

c) 6 yıldan fazla 9 yıldan az sigortalılık süresi bulunup 11. derece engelliliği olanlar 16 yıl 4 ay sigortalılık süresi ve 3760 gün,

6 yıldan fazla 9 yıldan az sigortalılık süresi bulunup TI. derece engelliliği olanlar 17 yıl sigortalılık süresi ve 3920 gün,

d) 3 yıldan fazla 6 yıldan az sigortalılık süresi bulunup TI. derece engelliliği olanlar 17 yıl sigortalılık süresi ve 3840 gün,

3 yıldan fazla 6 yıldan az sigortalılık süresi bulunup II. derece engelliliği olanlar 18 yıl sigortalılık süresi ve 4080 gün,

e) 3 yıldan az sigortalılık süresi bulunup Il. derece engelliliği olanlar 17 yıl 8 ay sigortalılık süresi ve 3920 gün,

3 yıldan az sigortalılık süresi bulunup 11. derece engelliliği olanlar 19 yıl sigortalılık süresi ve 4240 gün,

Malüllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primi ödemiş olmak şartıyla yaşlılık aylığından yararlanırlar."

Gerekçe: 15/01/2025 tarihinden sonra yaşlılık aylığı talebinde bulunan Ekim 2008 öncesi sigortalılar için 506 sayılı Kanun hükümlerinin yürürlükten kaldırılması, bu kişilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile olan illiyet bağını koparmıştır. Mevcut düzenleme, vergi indirimi hakkı elde etmiş sigortalıların bu haklarını emeklilik başvuru tarihine göre ellerinden alarak hukuk devletinin temel ilkelerinden olan "hukuki öngörülebilirlik" ilkesini zedelemektedir. Bu madde ile başvurusu 15/01/2025 (dahil) sonrasına kalan vatandaşların kazanılmış haklarının korunması ve eski statüleri üzerinden emekli olabilmeleri amaçlanmıştır.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.