Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

02/10/1981 tarih ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun 2'nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir:

"Bu madde kapsamındaki yasaklara aykırı davrananlar; görevlerinden her ne sebeple olursa olsun ayrıldıkları tarihten itibaren üç yıl süreyle, görev yaptıkları kurumun görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda.

a) Özel veya tüzel kişiler nezdinde yönetici, danışman, ortak, temsilci veya fiilen görev üstlenemez,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarının taraf olduğu veya etkilendiği mal ve hizmet alımları, yapım işleri, ihaleler, ruhsat, lisans, teşvik ve benzeri idari süreçlerde doğrudan veya dolaylı olarak yer alamaz,

e) Bu alanlarda sözleşme yapamaz ve taahhüt altına giremez."

"Bu fıkrada belirtilen yasaklara aykırı davrananlar hakkında bu Kanunun 4'üncü maddesi hükümleri uygulanır."

Gerekçe: Bu madde ile 2531 sayılı Kanunun 2'nci maddesi genişletilerek, kamu görevinden ayrılanların üç yıl süreyle görev alanlarıyla bağlantılı özel faaliyetlerde bulunmalarına ilişkin yasaklar açık ve ayrıntılı biçimde düzenlenmektedir. Yasakların kapsamı netleştirilerek uygulamadaki tereddütler giderilmektedir.

2531 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir:

"Madde 6- Bu Kanun hükümlerine aykırı şekilde yapılan sözleşmeler, taahhütler ve her türlü hukuki işlem geçersizdir. Ancak iyiniyetli üçüncü kişilerin kazanılmış hakları saklıdır.

Bu işlemler nedeniyle kamu zararının doğması hâlinde, zarar kusuru bulunan ilgililerden rücu yoluyla tahsil edilir."

Gerekçe: Bu madde ile Kanuna eklenen madde kapsamında, Kanuna aykırı şekilde yapılan sözleşme ve işlemlerin geçersizliği hüküm altına alınmakta; kamu zararının kusuru bulunan ilgililerden rücu yoluyla tahsili düzenlenmektedir. İyiniyetli üçüncü kişilerin korunması suretiyle hukuki güvenlik sağlanmaktadır.

2531 sayılı Kanuna aşağıdaki madde eklenmiştir:

"Madde 7- Bu Kanun kapsamındaki fiillerin;

a) Bilerek ve isteyerek işlenmesi,

b) Kamu zararına yol açması,

c) İhale, ruhsat, lisans, teşvik veya benzeri idari süreçlerde avantaj sağlaması, ç)Görev sırasında edinilen bilgi, belge, yetki veya nüfuzun kullanılması suretiyle gerçekleştirilmesi, hallerinde, 4*üncü maddede öngörülen cezalar yarı oranında artırılır."

Gerekçe: Bu madde ile Kanuna aykırı fiillerin nitelikli hâlleri belirlenmekte; kamu zararına yol açılması, görev sırasında edinilen nüfuzun kullanılması gibi durumlarda cezanın artırılması öngörülmektedir.

2531 sayılı Kanunun üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

"Madde 4- Bu Kanuna aykırı harekette bulunanlar hakkında;

a) Üç yıldan yedi yıla kadar hapis cezası,

b) Adli para cezası,

c) Beş yıldan on yıla kadar kamu görevinden yasaklama, hükümleri birlikte uygulanır.

Bu Kanun kapsamındaki suçlar bakımından, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ve cezanın ertelenmesine karar verilemez."

Gerekçe: Bu madde ile ceza hükmü yeniden düzenlenerek, yaptırımların caydırıcı ve ölçülü hâle getirilmesi amaçlanmaktadır. Kamu görevinden yasaklama süreli olarak düzenlenmiş; hükmün açıklanmasının geri bırakılması ve erteleme yasağı yalnızca nitelikli hâllerle sınırlandırılarak anayasal denge korunmuştur.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütmeye ilişkin teknik düzenlemedir.