Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

2/10/1981Tarihli ve 2531 Sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun ile kamu kurumundan ayrıldıktan sonra üç yıllık süre dolmadan, ayrıldıkları idare, kurum ve kuruluştaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda doğrudan doğruya veya dolaylı olarak görev ve iş alanlar, taahhüde girenler, komisyonculuk ve temsilcilik yapanların cezalandırılmasına yönelik hususlar düzenlenmiştir.

Söz konusu 2531 sayılı Kanunun amacı: Milli Güvenlik Konseyi, 1. Dönem, 26 Haziran 1981 tarihli 275 Sıra Sayısında yer alan 1/233 esas Numaralı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunun Tasarısının Genel Gerekçesinde:

• Kurumlarından ayrılan kamu görevlilerinin, kurumlarındaki görev ve faaliyet alanlarıyla ilgili konularda herhangi bir iş yapmaları ve görev almalarının çeşitli sakıncalar oluşturduğu;

• Yasanın amacının, görevden ayrılan personelin ayrıldıkları kuruluşa karşı girişecekleri işlerde, eski memuriyet arkadaşları üzerinde manevi de olsa etkinliklerini önlemek, çıkar sağlamalarını engellemek olduğu, belirtilmiştir.

Ancak uygulamada, 2531 sayılı Kanunun "Ceza" başlıklı 4*üncü maddesi, günün şartlarına göre caydırıcı olmaktan uzaklaşmıştır. Bu Maddede yer alan "ağır para cezası verilmesi hükmü" 23/1/2008 tarihli ve 5728 sayılı Kanun ile söz konusu madde metninden çıkarılmıştır Bunun yanında, söz konusu 4'üncü maddeden ceza alınsa bile, 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunundan dolayı hiç hapis cezası uygulanamamaktadır.

Bu teklifile 2531 sayılı Kanunun 4'üncü maddesinin caydırıcılığını artırmak amacıyla, kanuna aykırı hareket edenlere bir yıldan üç yıla kadar hapis ve 5.000.000 Türk Lirasına kadar ağır para cezası öngörülmekte; suçu, görev yapılan idare, kurum veya kuruluşların faaliyet alanlarıyla ilgili bilgi veya belgeleri hukuka aykırı şekilde elde ederek işleyenler için cezanın yarı oranında artırılması; cebir veya tehdit kullanarak işleyenler için ise üç yıldan yedi yıla kadar hapis ve 10.000.000 Türk Lirasına kadar ağır para cezası verilmesi önerilmektedir. Ayrıca, bu fiillerden dolayı ceza alanların, bir kamu kurumunun veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşunun iznine tabi meslekleri serbest meslek erbabı veya tacir olarak icra etme hakkından yoksun bırakılması hedeflenmektedir.

Böylelikle, kamu görevinden ayrılan kişilerin özel sektördeki faaliyetlerinde şeffaflık ve etik kuralların güçlendirilmesi, aynı zamanda kamu hizmetinde sadakat ilkesinin korunması amaçlanmaktadır.