Harçlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

4 Aralık 2025 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu'nda kabul edilen ve 19 Aralık 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7566 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile 492 sayılı Harçlar Kanunu'na bağlı (8) sayılı tarifede kapsamlı değişiklikler yapılmıştır.

Bu düzenlemeyle emlakçılar, ikinci el motorlu kara taşıtı ticareti yapanlar, kuyumcular, ağız ve diş sağlığı hizmeti sunulan özel sağlık kuruluşları, veteriner hekim muayenehaneleri, veteriner hekim poliklinikleri ve hayvan hastaneleri için ticaret yetki belgelerinden her yıl harç alınması öngörülmüştür.

Söz konusu düzenleme, ekonomik durgunluğun derinleştiği, işlem hacimlerinin daraldığı, esnaf, tacir ve sağlık hizmeti sunucularının ayakta kalma mücadelesi verdiği bir dönemde yasalaştırılmıştır. Getirilen yılık harç uygulaması, işletmelerin ve sağlık kuruluşlarının gelir düzeyi, faaliyet hacmi ve ödeme gücü dikkate alınmaksızın sabit tutarlı bir mali yük getirmektedir.

Bu yönüyle düzenleme, küçük işletmelerle büyük ölçekli işletmeleri aynı kefeye koyan, gelir düzeyi ve ödeme kapasitesini gözetmeyen, mali güce göre vergilendirme ilkesini zedeleyen adaletsiz ve hakkaniyetsiz sonuçlar doğurmaktadır.

Öte yandan bu kesimler, faaliyetlerini sürdürürken hâlihazırda gelir veya kurumlar vergisi, katma değer vergisi, stopaj, damga vergisi ve çeşitli mali yükümlülükleri düzenli olarak yerine getirmektedir. Zaten çok sayıda vergi ve yükümlülük altında faaliyet gösteren bu meslek gruplarının, herhangi bir ek kamu hizmeti sunulmaksızın, yalnızca sahip oldukları yetki belgesi veya ruhsatname gerekçe gösterilerek her yıl yeniden harç ödemeye zorlanmaları, çifte yükümlülük niteliği taşımakta ve açık bir adaletsizlik oluşturmaktadır.

Yetki belgesi ve ruhsatnameler, bir faaliyetin yürütülmesine izin veren idari işlemler niteliğindedir. Her yıl tekrar eden bir kamu hizmeti bulunmadığı hâlde her yıl harç alınması, harç kavramının hukuki niteliğiyle bağdaşmamakta ve uygulamayı fiilen vergiye dönüştürmektedir.

Bu Kanun Teklifi ile, söz konusu yıl harç uygulamasının yürürlükten kaldırılması, böylece bu alanlarda faaliyet gösterenler vatandaşların üzerindeki adaletsiz, hakkaniyetsiz ve ölçüsüz mali yükün ortadan kaldırılması amaçlanmaktadır.