3289 Sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununun 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

Özel spor tesislerinde acil müdahale kapasitesi MADDE 28/A- Bu Kanunun 28 inci maddesi kapsamında Gençlik ve Spor Bakanlığının müsaadesine ve kontrolüne tabi olan özel beden eğitimi ve spor tesisleri, spor salonları, fitness ve kondisyon merkezleri, vücut geliştirme salonları, mücadele sporları salonları, yüzme havuzları, spor eğitim merkezleri ve benzeri tesislerde; ani kalp durması, solunum durması, bayılma, travma ve benzeri acil durumlara karşı ilk müdahale kapasitesinin oluşturulması zorunludur.

Bu kapsamda tesislerde;

a) Sağlık Bakanlığınca taşınabilir otomatik şok cihazlarına ilişkin belirlenen mevzuata uygun, çalışır, erişilebilir ve kullanıma hazır durumda en az bir otomatik eksternal defibrilatör, kısa adıyla OED,

b) OED'nin teknik standardı, kayıt ve takip sistemi, konumlandırılması, bakım ve kullanıma hazır bulundurulmasına ilişkin hususlarda Sağlık Bakanlığı mevzuatında belirlenen usul ve esaslara uyulur.

c) OED'nin yeri, 112 Acil Çağrı Merkezi ile irtibat bilgileri ve acil durumda izlenecek temel müdahale adımları, tesis içinde herkes tarafından görülebilecek şekilde işaretlenir ve duyurulur.

ç) Tesisin açık olduğu çalışma saatlerinde; işletmeci, sorumlu müdür veya çalışanlar arasından belirlenen, İlk Yardım Yönetmeliği kapsamında geçerli ilk yardımcı belgesine sahip ve OED kullanımı konusunda bilgilendirilmiş veya eğitim almış en az bir kişinin fiilen tesiste hazır bulunması sağlanır. Bu hüküm, yalnızca bu amaçla ayrıca ve münhasıran yeni personel istihdamı zorunluluğu doğurmaz. İş sağlığı ve güvenliği ile ilk yardım mevzuatından kaynaklanan yükümlülükler saklıdır.

d) Tesise özgü yazılı acil müdahale planı hazırlanır. Bu planda en azından görevli kişi veya kişiler, OED'nin yeri, 112 Acil Çağrı Merkeziyle irtibat yöntemi, ambulans erişim noktası, kalabalık yönetimi ve olay sonrası kayıt süreci gösterilir.

e) Tesis personeline yönelik olarak yılda en az bir defa temel yaşam desteği, OED kullanımı, 112 Acil Çağrı Merkeziyle irtibat ve acil durum müdahale sürecine ilişkin bilgilendirme veya tatbikat yapılır.

f) OED'nin bulundurulması, erişilebilirliği, kullanıma hazır durumda tutulması ve acil müdahale planının uygulanmasına ilişkin kayıtlar tesis işletmecisi tarafından muhafaza edilir ve denetimlerde ibraz Tesisin büyüklüğü, kullanıcı kapasitesi, günlük ziyaretçi sayısı, spor dalının risk düzeyi, katlı yapı durumu, açık-kapalı alan niteliği ve OED'ye erişim süresi dikkate alınarak birden fazla OED bulundurulması zorunlu kılınabilir.

Bu madde, Sağlık Bakanlığınca taşınabilir otomatik şok cihazlarına ilişkin çıkarılan mevzuatta yer alan teknik standartları, kayıt ve takip yükümlülüklerini, bakım ve kullanım hükümlerini ortadan kaldırmaz. Bu maddeyle getirilen yükümlülükler, özel spor tesisleri yönünden tamamlayıcı asgari tesis güvenliği şartı niteliğindedir.

Acil durumda OED'nin sağlık meslek mensubu, ilk yardımcı veya ilgili sağlık mevzuatında tanımlanan kişiler tarafından kullanılmasına ilişkin hükümler saklıdır.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Sağlık Bakanlığının görüşü alınarak Gençlik ve Spor Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir."

Gerekçe: Maddeyle, 3289 sayılı Kanunun 28 inci maddesi kapsamında Gençlik ve Spor Bakanlığının müsaadesine ve kontrolüne tabi özel spor tesislerinde acil müdahale kapasitesi oluşturulması zorunlu hâle getirilmektedir. Bu düzenleme ile Sağlık Bakanlığının taşınabilir otomatik şok cihazlarına ilişkin teknik düzenlemeleri saklı tutulmakta; özel spor tesisleri yönünden OED bulundurma, OED'nin erişilebilirliğini sağlama, acil müdahale planı hazırlama, tesis açıkken ilk yardım ve OED kullanımı konusunda bilgi sahibi bir kişinin hazır bulunmasını temin etme, yönlendirme ve bilgilendirme yapma yükümlülükleri getirilmektedir. Maddenin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, ayrıca ve münhasıran yeni personel istihdamı zorunluluğu doğurulmamakta; işletmeci, sorumlu müdür veya mevcut çalışanlar arasından gerekli niteliği taşıyan bir kişinin tesis açıkken fiilen hazır bulunması yeterli görülmektedir.

21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununun 28/A maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

Denetim, izin ve idari yaptırımlar MADDE 28/B- 28/A maddesinde öngörülen yükümlülükler; tesis açılış izni, faaliyet izni, yıllık vize ve periyodik denetim süreçlerinde aranır.

28/A maddesinde öngörülen yükümlülükleri yerine getirmeyen tesislere açılış veya faaliyet izni verilmez; mevcut tesislerde ise aykırılığın niteliğine göre yıllık vize işlemi yapılmayabilir veya aykırılığın giderilmesi için otuz günü geçmemek üzere süre verilebilir.

Yapılan denetimde;

a) OED'nin hiç bulundurulmadığının,

b) OED'nin çalışır, erişilebilir veya kullanıma hazır durumda olmadığının,

c) OD'nin konumlandırılması, kayıt ve takip sistemi ya da bakımına ilişkin Sağlık Bakanlığı mevzuatında belirlenen yükümlülüklere aykırılık bulunduğunun,

ç) 28/A maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen nitelikleri taşıyan kişinin tesisin açık olduğu saatlerde fiilen hazır bulundurulmadığının,

d) Tesise özgü acil müdahale planının hazırlanmadığının veya uygulanabilir durumda olmadığının tespiti hâlinde, gençlik ve spor il müdürlüğünce düzenlenecek denetim raporu üzerine tesis işletmecisine aykırılığın giderilmesi için otuz günü geçmemek üzere süre verilir.

Verilen süre içinde aykırılığın giderilmemesi hâlinde tesis işletmecisine elli bin Türk lirasından iki yüz elli bin Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanır.

OED'nin hiç bulundurulmaması, çalışır veya kullanıma hazır durumda olmaması, acil durumda erişimi engelleyecek şekilde konumlandırılması ya da 28/A maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen nitelikleri taşıyan kişinin tesisin açık olduğu saatlerde fiilen hazır bulundurulmaması hâllerinde, aykırılığın hayati risk oluşturduğu değerlendirilirse süre verilmeksizin geçici faaliyet durdurma tedbiri uygulanabilir.

Aynı aykırılığın bir yıl içinde tekrarı hâlinde idari para cezası bir kat artırılarak uygulanır. Bir yıl içinde üçüncü kez aynı aykırılığın tespiti hâlinde tesisin faaliyet izni üç aya kadar askıya alınabilir. Bu madde kapsamında idari para cezası ve geçici faaliyet durdurma yaptırımı, gençlik ve spor il müdürlüğünün teklifi üzerine mahalli mülki idare amiri tarafından uygulanır.

Bu madde uyarınca verilen idari para cezaları hakkında 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır. İdari para cezaları her takvim yılı başından geçerli olmak üzere yeniden değerleme oranında artırılır."

Gerekçe: Maddeyle, 28/A maddesinde öngörülen yükümlülüklerin tesis açılış izni, faaliyet izni, yıllık vize ve denetim süreçlerinde aranması sağlanmaktadır. Yükümlülüklere aykırılık hâlinde süre verme, idari para cezası, geçici faaliyet durdurma ve faaliyet izninin askıya alınması yaptırımları düzenlenmektedir. Böylece getirilen yükümlülüklerin yalnızca tavsiye niteliğinde kalmaması; izin, vize ve denetim süreçleriyle bağlantılı uygulanabilir bir idari yaptırım sistemine kavuşturulması amaçlanmaktadır.

21/5/1986 tarihli ve 3289 sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 17- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce açılmış olan özel beden eğitimi ve spor tesisleri ile özel spor salonları, 28/A maddesinde öngörülen yükümlülükleri en geç on iki ay içinde yerine getirmek zorundadır.

Sağlık Bakanlığınca taşınabilir otomatik şok cihazlarına ilişkin çıkarılan mevzuat uyarınca daha erken tarihte OED bulundurma, kayıt, takip, bakım veya kullanıma hazır bulundurma yükümlülüğü doğan tesisler bakımından söz konusu mevzuatta belirlenen süreler uygulanır. Bu madde, mevcut mevzuatla daha önce doğmuş veya daha erken tarihte doğacak yükümlülüklerin ertelenmesi sonucunu doğurmaz.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak yeni tesis açılış veya faaliyet izni başvurularında, 28/A maddesinde yer alan acil müdahale kapasitesinin oluşturulması şartı aranır.

Gençlik ve Spor Bakanlığı, Sağlık Bakanlığının görüşünü alarak bu maddenin uygulanmasına ilişkin yönetmeliği altı ay içinde çıkarır."

Gerekçe: Maddeyle, mevcut özel spor tesislerinin yeni yükümlülüklere uyum sağlaması için on iki aylık geçiş süresi öngörülmektedir. Ancak Sağlık Bakanlığınca taşınabilir otomatik şok cihazlarına ilişkin çıkarılan mevzuat uyarınca daha erken tarihte doğan yükümlülüklerin ertelenmeyeceği açıkça hüküm altına alınmaktadır. Ayrıca Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra yapılacak yeni tesis açılış veya faaliyet izni başvurularında, acil müdahale kapasitesi şartının doğrudan aranması düzenlenmektedir.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.