İmar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununa 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 28/A maddesi eklenmiştir.

"Yapım işi tamamlama teminatı:

MADDE 28/A- Yapı ruhsatı alınabilmesi için yapı müteahhidinin; yapım işinin mevzuata, ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere, akdedilen sözleşmeye uygun olarak tamamlanmasını teminen ilgili idareye tamamlama teminatı vermesi zorunludur. Ancak, tek parselde bir bodrum katı dışında, en çok iki katlı ve toplam yapı inşaat alanı 500 metrekareyi geçmeyen yapılarda parsel maliki kendi yapısını inşa ediyor ise, inşaat tamamlanmadan üçüncü şahıslara satış yapılmaması ve bu konuda tapu kaydına belirtme konulması şartıyla teminat verilmesi zorunluluğu aranmaz.

Teminat olarak 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesinde belirtilen değerler kabul edilir. Verilen teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Teminat mektuplarının süresi, işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle ilgili idare tarafından belirlenir.

Teminat, projenin veya yapım işinin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde tamamlanarak yapı kullanma izin belgesinin alınmasından sonra ilgilisine iade edilir. Projenin veya yapım işinin sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde tamamlanmaması durumunda ise teminat paraya çevrilerek proje veya yapım işini tamamlamayı üstlenecek ilgili kurum veya gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine aktarılır. Projenin veya yapım işinin tamamlanmasından sonra teminattan artan tutar olması durumunda artan kısım teminatı verene iade edilir.

Kapsamı, koşulları ve uygulama esasları Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından belirlenen bina tamamlama sigortasının yaptırılması durumunda bu maddede öngörülen teminat verilmesine ilişkin şart aranmaz. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yaptırılan yapılar ile kamu yatırımları bu madde kapsamı dışındadır.

Tamamlama teminatının yapı gruplarına göre belirlenecek asgari ve azami oranları, teminatın değerlemesi, kademeli iadesi, paraya çevrilmesi ile yapının idarece tamamlatılmasına ilişkin usul ve esaslar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir."

Gerekçe: 3194 sayılı İmar Kanunu'na eklenmesi teklif edilen 28/A maddesi ile yapı ruhsatı alınabilmesi için müteahhitten "yapım işi tamamlama teminatı" alınması zorunlu kılınmaktadır. Bu madde, inşaat sektöründe yaşanan en büyük sorunlardan biri olan projelerin yarım bırakılması riskine karşı hak sahiplerini korumayı amaçlamaktadır. Müteahhidin işi tamamlamaması durumunda, idare tarafından paraya çevrilecek bu teminat, yapının tamamlanması için bir finansal güvence oluşturacaktır. Maddede, küçük ölçekli ve kişisel amaçlı yapıların (tek parselde, iki katı ve 500 m?'yi geçmeyen) bu mali yükümlülükten muaf tutulması, düzenlemenin orantılılığını sağlamaktadır. Ayrıca, teminat yerine "bina tamamlama sigortası" yaptırılabilmesi, piyasaya esneklik ve alternatif finansman modelleri sunmaktadır.

3194 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

"GEÇİCİ MADDE 26- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yapı ruhsatı düzenlenmiş olan yapılar ile ruhsat başvurusu yapılmış olan yapım işleri hakkında 28/A maddesi hükümleri uygulanmaz."

Gerekçe: Kanuna eklenmesi teklif edilen Geçici Madde 26 ile yeni getirilen tamamlama teminatı zorunluluğunun, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yapı ruhsatı almış veya ruhsat başvurusunda bulunmuş yapılar için uygulanmayacağı hüküm altına alınmaktadır. Bu düzenleme, kanunların geriye yürümezliği ilkesine uygun olarak, devam eden veya başvuru süreci başlamış olan projeler için kazanılmış hakları korumayı ve hukuki belirliliği sağlamayı amaçlamaktadır. Böylece, mevcut projelerin yeni ve öngörülemeyen bir mali yükümlülükle karşılaşmasının önüne geçilerek, hukuki güvenlik ve istikrar temin edilmektedir.

Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.