24.6.2004 tarihli ve 5197 sayılı il özel idaresi kanunu ve anayasanın 89 uncu ve 104 üncü maıddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi ile plan ve bütçe komisyonu rap.( ss. 791 )

İÇİŞLERİ BAKANI ABDÜLKADİR AKSU (İstanbul)Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; yerel yönetimler reformu kapsamında hazırladığımız İl Özel İdaresi Kanununun, Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından bazı maddelerinin görüşülmek üzere iadesinden sonra, Yüce Meclisimizce tekrar kabul edilmesi üzerine söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Meclisimizin siz değerli üyelerini saygıyla selamlıyorum.

Hatırlanacağı gibi, yerel yönetimler reformu kapsamında hazırladığımız İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediye Kanunu, geçtiğimiz yasama yılında, Yüce Meclisimizce kabul edilmişti. Yerel yönetimler reform paketi içerisinde yer alan İl Özel İdaresi Yasasının, Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından, bazı maddelerinin tekrar görüşülmek üzere iade edildiği hepinizin malumudur. Bu defa, Sayın Cumhurbaşkanımızın iade gerekçeleri de dikkate alınmak suretiyle, yasanın çıkış mantığı ve temel öğelerini de etkilemeyecek şekilde kanun yeniden düzenlenmiştir. Plan ve Bütçe Komisyonumuz bu düzenlemeyi yapmış, sizler de biraz önce onaylamış bulunuyorsunuz. İl Özel İdaresinin görev ve sorumluluklarını düzenleyen madde de, Plan ve Bütçe Komisyonumuzun üyelerinin değerli katkılarıyla, yerel yönetim reformunda bir eksiklik doğurmayacak şekilde yeniden yazılmıştır.

Doğal olarak, bunca yıllık uygulamalarımızın bir bölümünden vazgeçmek ve yeni bazı ilkeler üzerine geleceği inşa etmek, tabiî ki, kimi itirazları doğurabilir. Bu itirazlardan, elbette ki, yasanın çıkış mantığını etkilemeyecek olanları uygulamak durumundayız. Bizim amacımız, özel idareleri, demokratik, etkin ve verimli bir yapıya kavuşturmak ve Avrupa Birliğindeki yerel yönetimlere benzer hale getirmektir.

Malumunuz, bugün görüşmelerini tamamladığımız İl Özel İdaresi Kanunu, kamu yönetimimizin en temel yasalarından biridir; bu özelliği nedeniyle, gerek hazırlık sürecinde ve gerekse ilgili komisyonlarda üzerinde yoğun mesai harcanmış, kamuoyunun ve Yüce Meclisin önüne bir reform paketiyle çıkılmıştır. Bugüne kadar, neredeyse birbirinin rakibi ve hatta alternatifi gibi gösterilmeye çalışılan yerel yönetimler ile merkezî idare, idarenin bütünlüğü ilkesi ışığında, birbirini tamamlayan üniteler olarak, kamu hizmet ve yetkilerini paylaşır duruma getirilmiştir. Bu çerçevede, mahallî idare anlayışı bütünüyle değiştirilmiştir. Mahallî ihtiyaçlar, kanunla başka idarelere verilmedikçe, mahallî idarelerce yürütülecek biçimde, yerel yönetimler yetkilendirilmiştir.

Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; yerel yönetim reformu dediğimiz, bu denli geniş bir bakış açısını, modern bir yapılanmayı sizlerin katkılarıyla sağlamaktayız. Üstelik, yıllardır konuşulup bir türlü icra edilmeyen reformu gerçekleştiriyoruz; bu da, siz değerli arkadaşlarıma, 22 nci Dönem Parlamentomuza nasip olmuştur. Bu kadar yoğun çalışmalar sonucunda kabul edilen İl Özel İdaresi Kanununun, aziz vatandaşlarımıza etkin ve verimli hizmetin getirilmesine yardımcı olması dileklerimle, Yüce Meclisin siz değerli üyelerini yeniden saygıyla selamlıyorum, hayırlı uğurlu olmasını temenni ediyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)