Avcılığın sorunları ve son durumuyla ilgili

AHMET GÖKHAN SARIÇAM (Kırklareli)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizde av tezkeresi sahibi olup avcılık yapan yaklaşık 2 000 000 vatandaşımız bulunmaktadır. İnanıyorum ki, sizler de, benim gibi, seçim çevrenize gittiğinizde, son avcılık kanunu ve harçlarındaki düzenlemelerden dolayı yaşanan sıkıntılarla ilgili sitemler alıyorsunuz. Bu 2 000 000 vatandaşımızın sorunlarını Yüce Meclisin bilgisine sunmak ve dertlerine dikkat çekmek için gündemdışı söz almış bulunuyorum.

Bildiğiniz gibi, 11 Temmuz 2003 tarihinde 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunu yürürlüğe girdi. Bu kanun yürürlüğe girmeden önce, avcılarımızın sahip oldukları yivsiz tüfekleri taşımak ve avlanmak için av tezkeresi çıkarmaları yeterli oluyordu. 4915 sayılı Kanunla değişik 2521 sayılı Kanunda değişiklik yapılmadan önce av tezkeresi beş yıl süreli olarak verilmekte ve bu belgenin alınması için, belge düzenlenmesi sırasında bir defa 125 000 000, her yıl için de 12 840 000 lira olmak üzere, toplam beş yıllık maliyeti 189 200 000 lira olmaktaydı. 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanunundan sonra ise, avcıların, yivsiz tüfeklerini taşımak için İçişleri Bakanlığınca verilen yivsiz tüfek ruhsatnamesini, avcılılık yapabilmeleri için de Çevre ve Orman Bakanlığınca verilen avcılık belgesini almaları gerekmektedir. Avcılık belgeleri de bir sefere mahsus olmak üzere, eğitim ve sınava katılarak başarılı olanlara verilmektedir.

4915 sayılı Kanunla getirilen bu düzenlemeler herkesi memnun etmiştir; ancak, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten 2004 başına kadar olan dönemde beş yıllık avcılık belgesi maliyeti 189 200 000 lira iken, 2 Ocak 2004 tarihinde 5035 sayılı Kanunla bu belgelerin harçlarında ciddî artırımlar yapılmış, beş yıllık avcılık belgesi maliyeti 560 000 000 liraya yükselmiştir. Ayrıca, avcıların avlanabilmeleri için miktarı her av yılında Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından belirlenen avlanma izin ücretini de, her av yılı ödemeleri gerekmektedir. Bu yıl için 50 000 000 lira olan avlanma izin ücretinin beş yıl süreyle hiç artırılmadığını varsaydığımızda, 250 000 000 lirayı da eklersek, önceki sisteme göre tam 630 800 000 liralık bir fark oluşturmaktadır ki, bu da oran olarak yüzde 333 artışa tekabül etmektedir.

Bu durum, seçim bölgem olan Kırklareli ve Trakya'da avlanan vatandaşlar kadar, ülkemizin diğer bölgelerinde avlanan avcılarımızı da olumsuz etkilemiştir. Bunu, kendi seçim bölgemden aldığım verilerle somutlaştırmak istiyorum. Kırklareli Çevre ve Orman İl Müdürlüğü Doğa Koruma ve Millî Parklar Şube Müdürlüğünce, 4915 sayılı Kanunun çıktığı 11 Temmuz 2003 tarihinden sonra, her yıl vize ettirilmek üzere verilen avcılık belgelerinden, 2003 yılı içinde, yani yaklaşık beş aylık sürede 366 adet avcılık belgesi verilmiştir; fakat, bu belgelerden 2004 yılı içinde hiç vize edilen olmamıştır. Yine, 2004 yılı içinde bugüne kadar geçen altı aylık zaman zarfında sadece 13 adet avcılık belgesi verilmiştir. Bu gelişmelere paralel olarak 2003 yılı içerisinde avlanma bedeli yatıran avcı sayısı 1 585 iken, 2004 yılının ilk altı ayında avlanma bedeli yatıran hiç olmamıştır.

Konuyla ilgili olarak yaptığım araştırmalar sonucunda, ülkemizde, Emniyet Teşkilatınca kontrol edilen bölgelerde yaklaşık olarak 1 162 000, Jandarma Teşkilatınca kontrol edilen bölgelerde de yaklaşık 713 000 olmak üzere toplam 1 875 000 adet av tezkeresi sahibi vatandaşımızın bulunduğunu tespit ettim.

4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra, özellikle çevre ve orman il müdürlüklerinin yaptığı koruma ve kontroller neticesinde avlanma izni alarak yasal avcılık yapan avcı sayısı her gün artmaktayken, 5035 sayılı Kanunla belirlenen yüksek harçlar nedeniyle birçok avcının bu harçları yatıramayacağı, hatta avlanma belgelerinin iptali yoluna gideceği, bunun sonucunda da kaçak ve usulsüz avcılığın artacağı kanaatine varılmıştır.

Böyle bir durumun hiç kimseye fayda getirmeyeceği açıktır. Zira, aktif avcılıktan dolayı gerçekleşmesi beklenen gelir devlet kasasına girmeyecek, yasadışı avcılığa yönelenlere ilgililerce kesilecek idarî para cezaları nedeniyle de, avcılar ile devlet görevlileri arasında sıkıntılar yaşanacaktır. Avcılar ile devlet görevlileri arasında yaşanan bu sıkıntılar, özellikle Çevre ve Orman Bakanlığına duyulan sempatiyi ve onun görevlerini yerine getirmesi noktasındaki gücünü zayıflatacaktır.

Hepimizin bildiği gibi, avcılık, kültürümüzde de önemli bir yer tutmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Sarıçam.

AHMET GÖKHAN SARIÇAM (Devamla)Bazı bölgelerimizde, özellikle kış mevsiminde, iç turizme önemli bir hareket getirmekte olan avcılar sayesinde, otel konaklamalarında ve lokantaların müşteri sayılarında önemli artışlar olmakta, dağlık yörelerde bile ekonomik canlanma olabilmektedir. Hepsi birer doğa dostu olan ve dağlarımızın, ormanlarımızın gönüllü bekçiliğini yapan avcılarımızın bu mağduriyetlerinin giderilmesi için, 5035 sayılı Kanundaki harç miktarlarının yeniden ilgililerce gözden geçirilmesi kaçınılmazdır.

Tüfek ve fişek sanayii işkolu da, avcı kitlesine bağımlıdır. Avcılık aktivitesiyle, bu sanayi kolu da katmadeğer üretmekte ve istihdam yaratmaktadır. Av malzemeleri satan, ülke genelinde binlerce işyeri bulunmaktadır. Ne yazık ki, bu işyerleri de, oldukça zor durumda; bir kısmı, kepenk kapatma noktasına gelmiş bulunmaktadır.

Sonuç olarak, hem Batı ülkelerinde olduğu gibi çağdaş bir şekilde planlı avlanma ve av yaban hayatı yönetimine geçilebilmesi için hem de yaklaşık 1 875 000 av tezkeresi sahibi kişinin yasal avcı kimliğine kavuşturularak devletimizin gelirlerinin artması için, 5035 sayılı Kanunla yüksek oranda artırılmış olan avcılık belgesi harçlarının yeniden düzenlenerek makul bir seviyeye indirilmesi gerekmektedir.

Konunun, ilgilileri tarafından değerlendirileceğine olan inancımı belirtir, bu duygu ve düşüncelerle Yüce Meclisi saygıyla selamlarım. (Alkışlar)