Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)

AHMET IŞIK (Konya)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısının 11 inci maddesi hakkında şahsım adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Yüce Meclisin ilk kuruluş aşamasından bugüne kadarki süreçte, "büyük millet, büyük devlet" davasına katkıda bulunmuş olanlardan, başta Mustafa Kemal Atatürk olmak üzere, milletvekillerimizden ahrete intikal edenleri rahmetle, hayatta olanları da saygıyla anıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünyada kamu yönetiminde hızlı değişim ve dönüşümler yaşanırken, maalesef, Türkiye'de bu çalışmalar başarısızlıkla sonuçlanmış ve istenilen kaliteye ulaşılamamıştır. 59 uncu hükümet, tarihî bir adımla, kamu yönetimindeki temel değişiklikleri öngören işbu tasarıyı büyük bir azim ve kararlılıkla Yüce Meclisin gündemine taşımış bulunmaktadır. Tasarıda öngörüldüğü üzere, küreselleşme ve sanayi toplumu şartlarından bilgi toplumuna geçiş şeklinde özetlenebilecek olan dünyadaki gelişmeler ve halkımızın artan ve çeşitlenen talepleri ve ana hatlarıyla ortaya konan değişimler ve eğilimler, ülkemizin kamu yönetimi alanına yansıtılamamış ve bunun sonucunda, gün geçtikçe daha belirgin hale gelen yeniden yapılanma ihtiyacı ortaya çıkmış olup, rekabete açık bir dünyada halkın rızasına dayalı olmayan bir yönetim, insanları mutsuz kılmakta, nitelikli insangücünü başka ülkelere kaçırabilmekte, buna karşın, artan yabancı sermaye yatırımlarından faydalanamamakta, sonuçta uluslararası rekabette ülkenin nispî konumu kötüleştirilmektedir.

Değerli milletvekilleri, tasarıdaki yeni yönetim anlayışıyla, hukukun güvencesi altında sivil toplum kuruluşlarına geniş bir alan tanınmakta, yerel ve yerinden yönetim yapılarını öne çıkarmakta, herkesin bilgi edinme hakkı olduğu, hesap verilebilirliğin artırıldığı, insan kaynaklarını geliştirmeyi ve güçlendirmeyi hedefleyen, mevzuatta kısalık ve sadelikten yana, bilgi teknolojilerini yönetimin bütün süreçlerine yayan ve kullanan uygulamayla ülkemizde yaşayan milyonlarca insanın özgür ve müreffeh yaşaması kadar, gelecek nesillerin mutluluğu açısından da önemine dikkat çekilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarı dünyada ve ülkemizde yaşanan değişimler sonucunda, Türkiye'de kamu yönetiminde yeniden yapılanmayı gerekli kılan dört temel açığı, stratejik açık, bütçe açığı, performans açığı ve güven açığı şeklinde özetlemekte ve devamla, bu dört açık, yönetimde değişim çabalarının temelinde yatan sorunlara kapsamlı bir çerçeve sunmakta, stratejik bir bakış açısından ve bu uzun vadeli planlamadan yoksun bir çerçevede aşırı büyüyen ve merkezileşen kamu idaresi, gelirini aşan harcamalara yönelmekte ve kaynaklarını verimli kullanmayarak bütçe açığı oluşturmaktadır. Halkın beklentilerini karşılamayarak performans açığı vermekte, bu verimsiz yönetim süreci çeşitli yozlaşma ve yolsuzluk olaylarıyla birleştiğinde ise, halkın yönetime olan güvenini eritmekte olduğu ifade edilmiştir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; dünyada değişim ve 1980 sonrası ülkemizin, ithal ikameci ve içe dönük stratejiye geçmesi, özellikle piyasa ekonomisine dönüştürmeye dönük politikalar, kamu yönetimi alanında da değişimi uyaran önemli bir faktör olduğu, dünyanın birçok ülkesinde olduğu gibi ülkemizde de bu dönemde yeniden yapılanma kavramının geniş kabul görmesi ve tartışılmasının rastlantı olmadığı vurgulanmakta, toplumun taleplerine daha duyarlı, katılımcılığa önem veren, hedef ve önceliklerini netleştirmiş, hesap veren, şeffaf, daha küçük, ancak daha etkin, kamunun üretimden çekilmesi, düzenleyici işlevinin güçlendirilmesi, özel sektör ve toplumla paydaşlık ilişkisi geliştirilmesi; kamu, piyasa ve sivil toplumun birbiriyle rakip değil, birbirini tamamlayıcı olarak öngörüldüğü vurgulanmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN- Buyurun Sayın Işık.

AHMET IŞIK (Devamla)- Hükümet tarafından, küreselleşme ve bilgi toplumu süreçlerinin bütün dünyada meydana getirdiği değişimin yeniden yapılanma süreci içinde dikkatle izlenmesi ve değerlendirilmesi, değişimin süreçlerinin rekabeti artırdığı, halkın yönetimden beklentilerini yükselterek ve daha kaliteli bir yönetimin zorunlu kılındığı, içe kapanmanın bir çare olmadığı, küresel süreçlere strateji geliştirerek uyum sağlama ve fırsatların değerlendirilmesini, bütün bu değişim süreçlerinin ulus devletleri ve merkezî yönetim yapılarını ortadan kaldırmadığı; sonuç olarak, kamu kurumlarının, daha az kaynakla daha fazla ve daha kaliteli hizmet üretecek şekilde etkinlikleri artırılarak enerjilerinin öncelikli alanlara yoğunlaştırıldığı ifade edilmektedir.

Değerli milletvekilleri, tasarının, tarihî bir dönüşümü gerçekleştireceği ve beraberinde ise, beklenen yapısal değişimi getireceği inancıyla, Yüce Meclisi tekrar saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)