Kamu ihale kanunu ile kamu ihale sözleşmesi kanununda değişiklik yapılması hakkında (s.s.253)

ALİ KOÇAL (Zonguldak)Teşekkür ediyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın 8’inci maddesiyle değiştirilen Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (f) bendinin değiştirilmesi yönünde verdiğimiz önerge üzerinde söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi şahsım ve Cumhuriyet Halk Partisi olarak selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, değişiklik önergemiz -22’nin (f)’si- şöyle: “Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ceza ve yasaklamalara ilişkin hükümlerin uygulanması kaydıyla, ihale komisyonu kurma ve 10’uncu maddede sayılan yeterlilik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.”

Bu maddeyle ilgili gerekçemiz, madde bu şekilde değiştirildiğinde, kanunun 22’nci maddesinin (f) bendindeki “veya” ibaresi “ve” ibaresiyle değiştirilmiş olacak ve böylece, bir ihale usulü olmayan, doğrudan teminle yapılacak ihalelerin kapsamı daraltılmış ve kanun kapsamı dışına çıkılmaması sağlanmış olacaktır. Mevcut Yasa’da “ceza ve yasaklara ilişkin hükümlerin uygulanması kaydıyla” ibaresi yer almamaktadır. Değişiklik önergesiyle bir ihale usulü olmayan doğrudan teminle yapılacak alımlarda ceza ve yasaklama işlemlerinin uygulanması sağlanacaktır diye düşünüyoruz. Aslında, bu tasarıyla bir ihale usulü olmayan doğrudan teminin kapsamı genişletilmektedir. Zaten idarelerin sıklıkla başvurduğu bu yolun bir de kapsamının genişletilmesiyle olası kötü niyetlilerin amaçlarına ulaşmasının daha da önü açılmış olacaktır diye düşünüyoruz. O nedenle, değişiklik önergemizin kabulü büyük önem taşımaktadır.

Değerli milletvekilleri, esasında bu tasarıyı okuduğumuz zaman, AKP İktidarının ne kadar beceriksiz ve basiretsiz, ülke sorunlarından ne kadar uzak ve habersiz, sorunlara çözüm bulmakta ne kadar yetersiz olduğunu doğrusu bir kez daha görmüş ve anlamış olduk.

Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu gibi son derece önemli, toplumun ve kamunun çok büyük bölümünü ilgilendiren temel yasayla ilgili olarak Hükûmet on iki maddelik bir değişiklik tasarısını Meclise göndermiştir. Meclise gönderdiğinde, Komisyon -yani Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu- ise tasarıyı otuz altı maddeye çıkarmıştır. Ancak, tasarı otuz altı maddeyle Genel Kurula gelmiş olmakla birlikte, burada, Genel Kurulda AKP Grup Başkanlığının da bir sürü değişiklik önergesini verdiğini görüyoruz. Tabii, görülüyor ki, Hükûmet ile Komisyon ve AKP Grubu arasında bir uyum yoktur, birbirlerinden habersiz oldukları anlaşılmaktadır.

Değerli arkadaşlar, herhâlde bunun bir çelişki olduğunu hepimiz kabul etmeliyiz diye düşünüyorum. Bu çelişki, aynı zamanda Hükûmet ayıbı değil midir? Hükûmet bu çelişkiyi nasıl izah eder? Ama bilinen bir şey var ki bu Hükûmet ülke sorunlarına çözüm bulma konusunda artık yetersiz kalmaktadır.

Değerli milletvekilleri, bir başka husus da üzerinde görüşmekte olduğumuz Kamu İhale Yasası’nın bu Hükûmet döneminde tam 15 kez değişikliğe uğramasıdır. Şimdi sormazlar mı, bir yasa altı yılda neden 15 kez değişir?

Değerli arkadaşlar, bir yasa bu kadar sıklıkla değişiyorsa ve hele de bu değişen yasa İhale Yasası ise insanların aklına farklı sorular gelmektedir. Tabii ki bu farklı sorular hepimizi düşündürmektedir. Zaten yolsuzluklar konusunda durumu ortada olan AKP’nin toplum tarafından daha çok sorgulanmasına neden olmakta ve yukarıda ifade ettiğim gibi, Hükûmetin ülke sorunlarını kavrama ve onlara çözüm bulma konusundaki yetersizliğini de kanıtlamaktadır.

Diğer taraftan, görüşülmekte olan tasarının gerekçesine bakıldığında, Avrupa Birliği ile uyum süreci büyük ölçüde gerekçe olarak gösterilmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Koçal, devam edin.

ALİ KOÇAL (Devamla)İyi de Avrupa Birliği uyum süreci için bir yasa 15 kez değiştirilir mi acaba? Eğer ihtiyaç varsa bu ihtiyaçlar tespit edilir ve bir kere de gereken düzenlemeler yapılır diye düşünüyoruz. O nedenle, vatandaşlarımız bilmelidir ki bu gerekçe bir bahanedir. Bu bahane iktidarın beceriksizliğinin de bir kılıfıdır.

MEHMET NİL HIDIR (Muğla)Beceriksizlik bütün Meclise ait oluyor ama.

ALİ KOÇAL (Devamla)Ayrıca, sadece sağlıkla ilgili konularda çerçeve sözleşme yapılmasına olanak tanıyan uygulamanın kapsamının tüm kurumların çerçeve sözleşme yapmasına olanak tanıyacak şekilde genişletilmesi kanunun esas temel unsurlarının uygulanmasını engelleyecek, uzun süreli sözleşme yapma olanaklarıyla da ihalelerde olması gereken ve beklenen rekabeti ortadan kaldıracaktır diye düşünüyoruz.

Değişiklik önergemizin kabul edilmesini bekliyor, yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)