Tc anayasasının bazı maddelerinin değiştirilmesi hakkında kan tekl.(ss.1004) (bütçe sistemi hakkında)

CHP GRUBU ADINA ATİLLA KART (Konya)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Anayasadaki malî kavramların değiştirilmesine ilişkin anayasa değişikliği teklifinin tümü üzerindeki görüşlerimi ifade etmek üzere, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; Genel Kurulu, şahsım ve Grubum adına saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, getirilen anayasa değişikliği teklifiyle Anayasanın 130, 160, 161, 162 ve 163 üncü maddelerinde değişiklikler yapılarak, "genel ve katma bütçeli idareler" ibaresi yerine "merkezî yönetim bütçesi" tabiri ağırlıklı olarak getirilmektedir. Yine, "kanunla belirlenen genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri" düzenlemesi yapılmaktadır. Böylece, malî yönetim ve kontrol sistemimizi yeniden düzenleyen Aralık 2003 tarihli 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Görünürde, Parlamentonun bütçe hakkının güçlendirilmesi amaçlanmaktadır.

Değerli arkadaşlarım, olay gerçekten böyle midir, gerçekten, bütün bu anlatımları, bütün bu amaçları doğrulayan bir düzenleme mi söz konusudur?.. İşin hemen başlangıcında, üzülerek ifade ediyorum ki, bir hukukî garabetle karşı karşıya olduğumuzu görüyoruz. Ortada olan tablo şu: Anayasayı 5018 sayılı Yasaya uydurmaya çalışıyoruz değerli arkadaşlarım. Hukukî garabet bununla da sınırlı değil; bu çalışmanın özünde, aslında, Anayasayı 5018 sayılı Yasada değişiklik amaçlayan ve henüz sıra sayısı bile verilmeyen tasarıya uydurmaya çalışıyoruz. Anayasayı kanuna uydurmaktan öte, Anayasayı bir tasarıya uydurmaktan söz ediyorum değerli arkadaşlarım. Malî denetim alanında nasıl haksız ve hukuka aykırı düzenlemeler ve yetki kaydırmaları yapılmak isteniliyor; 5018 sayılı Yasada, halen yürürlükte olan yasada nasıl düzenlemeler yapılmak isteniliyor, bunları, biraz sonra, ayrıntılı olarak anlatacağız. Maddeler üzerinde konuşacak olan grup sözcülerimiz, bunları, ayrıntılı olarak, teknik olarak anlatacaklar. Böylesine bir garabeti başaran ve normlar hiyerarşisini altüst eden bu siyasî kadroyu ve bu anlayışı, bu başarılarından dolayı herhalde kutlamak gerekiyor!..

Değerli arkadaşlarım, işin aslı şu: Sorumsuz, hukuk tanımaz ve keyfî yönetim anlayışının yeni bir örneğini, bütün çıplaklığıyla görüyoruz. Ankara Milletvekili Sayın Ersönmez Yarbay'ın, değerli arkadaşımızın muhalefet gerekçesinde ifade ettiği gibi, öncelikle, bu hükümetin ve bağlı olarak, maalesef, Parlamentonun yasa yapma tekniği ve anlayışını, bu aşamada, sorgulamamız gerekiyor. Hükümetin, İçtüzüğü umursamadan, sürelere ve norm hiyerarşisine uymadan, bu teklif ve tasarıları, sıklıkla getirdiğini, yine, yeni bir örneğini görüyoruz. Geceyarıları saat 22.00-23.00 sularında, bir yerlerden önergeler hazırlandığını, getirilen değişikliğin 2 sayfayı bulduğunu, gerekçesinin ise 2 cümleden ibaret olduğunu, ibretle ve dehşetle görüyoruz. Parlamento iradesine vahim denecek ölçüde müdahaleler yapıldığını görüyoruz. Kuşadası ve Galataportla ilgili olarak, 3 Temmuz 2005 günü, Cumhuriyet Halk Partisinin bulunmadığı bir ortamda torba yasa düzenlemesiyle çıkarılan tasarılarla, çıkarılan düzenlemelerle, Türkiye Büyük Millet Meclisinin, nasıl, belli amaçlara araç olarak kullanıldığını, üzülerek ve ibretle görüyoruz değerli arkadaşlarım. Türkiye Büyük Millet Meclisi için utanç verici bir tablodan söz ediyorum, 3 Temmuz 2005 tarihinden söz ediyorum değerli arkadaşlarım. Bu utanç verici tablonun, bu tablonun, biraz evvel, gensoru görüşmelerindeki bir yansımasını, yine, burada, çok ayrıntılı bir şekilde tartıştığımızı da, yeri gelmişken ifade ediyorum.