Vergi Kanunları ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/914)

AYKUT ERDOĞDU (İstanbul)Sayın Başkan, kamunun bir mal ve hizmet almasının yöntemi bellidir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'yla ihaleye çıkar, 4735 sayılı Kanun'la da sözleşmesini yapar, alır. Şimdi, burada kamu bir mal ve hizmeti birlikte alacak anladığım kadarıyla ama ağırlıklı olarak bir ekipman alacak. İşte, bu, ne bileyim, elektrik tasarrufu sağlayan şeyler de olabilir, cam izolasyonu sistemleri de olabilir, LED'li ışıklar da olabilir Sayın Bakanımın dediği gibi. Şimdi, biz bunu yapmaya başladığımızda bu aslında zekice bir finansman kaçırma yöntemi gibi görünür. Sizin kötü niyetli olduğunuzu söylemiyorum ama işin sonucu itibarıyla söylediğimizde, diyelim ki beyefendi yıllık bahsetti, 2,5 milyar liralık bu işlem karşılığında normalde kamu bütçesine koyup buradan alacağınız mal ve hizmeti siz fatura bedeli olarak ödeyeceksiniz ve bütçe disiplininin dışına çıkacak. Şimdi, her şeyden önce şöyle bakalım: Nasıl ölçeceğiz? Yani bu enerji tasarrufu bu ekipmandan mı kaynaklandı yoksa oraya kaynak aktarmak isteyen bir kişinin aşırı tasarrufundan mı kaynaklandı? Bunun ölçüm yöntemi nedir? Mesela, diyelim ki iki tane firma bunu sağlıyor, biri Siemens, biri General Electrics; hangisini, nasıl seçeceksiniz? Size bir yüzde oran mı verecek? Bu şekilde bir işlem başlarsa yarın öbür gün gelip de "Meclis araçları için biz daha az akaryakıtla sağlayacağız, akaryakıt karşılığında da araç ihalesini biz alalım." "Siz sadece araçları ödeyeceksiniz, bize parayı ödeyin." derseniz ihale disiplininin de dışına çıkarsınız. Şimdi bunu bir kere delerseniz, bir de bunun tadını almak diye bir şey var bunu ilk kömür işlerinde yaptılar, başımıza gelenleri biliyoruz. İşte kömür işlerinde bir sözleşme yapıldı devredilen madene rüçhan hakkı denildi, başlandı ihalesiz kömür alınmaya, 40 liralık kömür 160 liraya alındı, milyarca dolar zarar ortada duruyor, hâlâ da devam ediyor iş. Böylece de yavaş yavaş mali disiplinin dışına çıkmaya başladığınızda bir bakarsınız ki kamunun imtiyazları bu şekilde satılmaya başlanmış ve kamu kendisi yeni bir fon sistemiyle kaynak aktarmaya başlamış.

Arkadaşlar, İhale Kanunu bir ihtiyaçtan doğmuş. Yanlış yapılmasın, rekabet olsun diye bütün prosedürler sayılmış. Ne yazık ki bizim kamu yöneticilerimiz bu İhale Kanunu'ndan hiç hoşlanmıyor. Ama hoşlanmıyor diye üzerinden gelemezseniz... Çünkü o da başka ihtiyaçtan çıkmış, bir sürü suiistimal olmuş, bir sürü tecrübe kazanılmış ve bütün dünya bunu yapmış bir şekilde gidiyor. Mesela siz buna garanti verecek misiniz? Belirli bir miktara garanti verecek misiniz? Yoksa adam geldi "Ben bunu sağlayamadım..." Çünkü karşı yatırımcı şirket adından düşünün, o şirkete gıcık olan bir kurum patronu enerji tasarrufunu gerektiren işlemleri yapmazsa bu sefer ne olacak, şirket aptal değil herhâlde, kendi gelirini riske atacak değil, bir tür hazine garantisi tarzı bir garanti verilecek mi bilmiyorum ama herhâlde verilmeden de çok mantıklı olacağını düşünmüyorum. Günün sonunda çok hızlı değişen bu teknolojik ortamda bir bakarsınız ki kamu kurumlarımız da teknoloji çöplüğüne çevrilmiş ve elektrik faturalarından kısıntı diye veya doğal gaz faturalarından kısıntı diye de bu teknolojiyi kamu kurumlarına çakmış olabilirler, doğru bir işlem değildir.