2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (tbmm,rtük,cumhurbaşkanlığı,saşıştay başkanlığı anayasa mahkemesi başkanlığı) birinci tur

AK PARTİ GRUBU ADINA FAHRETTİN POYRAZ (Bilecik)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2008 mali yılı bütçesi görüşmeleri kapsamında anayasal yüksek denetleme ve yargı organımız olan Sayıştayın bütçesi hakkında grubumun ve şahsımın görüşlerini ifade etmek üzere söz almış bulunuyorum. Hepinizi şahsım ve grubum adına saygıyla selamlıyorum.

Saygıdeğer milletvekilleri, tarihsel açıdan parlamento kurumunun gelişmesiyle başlayan demokratik yönetim anlayışı, temel olarak, yönetenlerin her türlü eylem ve işlemlerinin milletin denetimine açık olması ilkesine dayanmaktadır. Millet adına denetim ilkesi, başlangıçta parlamentoların en kapsamlı etkinliğini oluşturmuş ise de zamanla parlamentoların icra ettikleri fonksiyonların genişlemesi ve her alanda olduğu gibi denetim alanında da uzmanlaşmış kurumlara ihtiyaç duyulmasının bir sonucu olarak sayıştaylar kurulmuş ve demokratik devlet yapımızın vazgeçilmez unsurları arasında yer almışlardır.

Milletin egemenliğinin bir unsuru olarak, Parlamento tarafından bütçeyle hükûmete verilen kaynakların, yine milletin egemenliğinin bir yansıması olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından denetlenmesi ve bu denetimin Sayıştay tarafından yerine getirilmesi, demokratik devlet yapısının temel fonksiyonlarından bir tanesidir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Türk Sayıştayı, 1862 yılında kurulmuş ve cumhuriyetin ilanıyla, Gazi Mustafa Kemal Atatürk’ün bizlere miras bıraktığı demokratik parlamenter rejimin köklü kuruluşlarından biri olarak, günümüze kadar, kamu maliyesi alanındaki rolünü etkin bir şekilde yerine getirmiştir. Şeffaflığın, hesap verilebilirliğin ve saydamlığın sağlanarak kamu kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılabilmesini gerçekleştirmek, Türkiye Büyük Millet Meclisinin ve adına denetim yapan Sayıştayın temel işlevlerindendir.

Hatırlandığı üzere, bu işlevlerin tam olarak yerine getirilebilmesi amacıyla, 58’inci ve 59’uncu Hükûmet döneminde, önemli anayasal ve yasal değişiklikler yapılmış, Sayıştay meslek mensuplarının özlük haklarına ilişkin olarak da önemli iyileştirmeler gerçekleştirilmişti.

22’nci Dönemde yaptığımız Anayasa değişikliği ile Sayıştayın denetim alanını sınırlandıran birtakım engeller kaldırılmış, askerî hesapların ve malların denetimi Sayıştay denetimine tabi kılınmış ve Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile yapılan değişikliklerle de Sayıştayın görevleri arasına merkezi yönetim bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını denetlemek de eklenmiştir.

Ayrıca, 30 Temmuz 2003 tarihinde yine Meclis olarak yaptığımız değişiklik ile 832 sayılı Sayıştay Kanunu’na 12’nci maddeyi ekleyerek bu kanuna Türkiye Büyük Millet Meclisi çalışmalarında, gerek ihtisas komisyonlarının çalışmalarında ve gerekse araştırma ve soruşturma komisyonu çalışmalarında bu komisyonların aldığı karar üzere Sayıştaydan belirlenen hususlarda inceleme ve denetim yapma ve yaptırma hususu kanuna eklenmiştir ve yine, ayrıca bu çalışmalarda Sayıştayın uzun yıllardır sahip olduğu uzman birikiminden de yararlanma imkânı yine Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarına tanınmıştır.

Yukarıda az önce zikrettiğim Sayıştayı kamu mali yönetimi ve denetimi alanında güçlendiren yasal düzenlemelerin dışında, Sayıştay mensuplarının özlük haklarında da gerekli olan iyileştirmeler yapılmış ve Sayıştay meslek mensuplarının artık hâkim ve savcılar gibi mi olacak veya başka bir şekilde tanımlanacak başka bir statü mü bulunacak tartışmalarına son verilerek, bundan sonraki tüm özlük düzenlemelerinin hepsinde hâkim ve savcıların özlük haklarına bire bir eşitleyen düzenlemeler yapılmıştır.

Yine, bu dönemde, Sayıştay denetçilerinin mesleki gelişimlerine katkıda bulunmak üzere Sayıştayımız da ciddi çalışmalar yapmıştır ve bu çalışmalar çerçevesinde üç yıldır belirlenen bir program çerçevesinde Avrupa Birliği katılım sürecine uygun paralel olarak Sayıştay meslek mensuplarının yurt dışında ciddi eğitimler almasına olanak sağlanmış. Ayrıca, Sayıştayın denetim kapasitesini güçlendirmek anlamında da, gerek hizmet içi ve gerekse diğer ülke sayıştaylarıyla iş birliği anlamında ciddi eğitim çalışmalarına başlanılmıştır.

Bütün bu imkân ve düzenlemeler Hükûmetimizin Sayıştaya ve kamu mali yönetiminde şeffaflık ve hesap verilebilirlik ilkesine verdiğimiz önemin bir sonucudur. Bu cümleden olmak üzere, geçtiğimiz dönem yeni Sayıştay kanun teklifinde imzası bulunan bir parlamenter arkadaşınız olarak belirtmek isterim ki, bir yüksek denetim ve yargı organı olan Sayıştayımızın Türkiye Büyük Millet Meclisine sunduğu raporların güvenilir olması ve kamu mali yönetimi iyileştirmesine katkı sağlayabilmesi, Sayıştayın denetim yetkisinin tüm kamu yönetimini kapsaması ve uluslararası denetim standartlarına uygun bir denetimi gerçekleştirmesi ve önümüzdeki dönemde kendisinden beklenen fonksiyonları yerine getirebilmesi için yine Meclisimize önemli işler düşmektedir. Bu dönemde yapmamız gereken, şu anda, Sayıştayın, tabiri caizse, kendisine dar gelen 832 sayılı Sayıştay Kanunu yerine önündeki denetim engellerini kaldıracak yeni Sayıştay kanununun önümüzdeki dönem Türkiye Büyük Millet Meclisinden çıkartılması olacaktır.

Değerli arkadaşlar, bu teklifin yasalaşması ne getirecek, ben bir iki cümleyle bundan bahsetmek istiyorum vaktimin elverdiği müddetçe. Az önce bahsettim; mevcut hâliyle şeffaflığın sağlanması, saydamlığın sağlanması, hesap verilebilirliğin sağlanması anlamında şu anda gerek Meclis denetiminin ve gerekse buna bağlı Sayıştay denetiminin önünde çeşitli yasal engeller vardır. Bu teklifle birlikte bir taraftan geçtiğimiz dönem yapmış olduğumuz Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’yla getirilen birtakım düzenlemelere paralellik sağlandığı gibi, aynı zamanda…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)