2006 MERKEZİ BÜTÇE KAN.TAS.(ENERJİ VE TABAİİ, ENERJİ PİYASASI, ULUSAL BOR ARAŞTIRMA, ELEKTRİK İŞLERİ ETÜT İDARESİ, MADEN TETKİK VE ARAMA , PETROL İŞLERİ, DEVLET SU İŞLERİ, BAYINDIRLIK VE İSKAN, KARAYOLLARI GENEL, TAPU VE KADASTRO GENEL ) xI. TUR

BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANI FARUK NAFİZ ÖZAK (Trabzon)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Tabiî, Bakanlığımın 2005 yılı faaliyetleri ile 2006 yılı bütçe tasarısı hakkında bilgi sunmak üzere huzurlarınızdayım. Ancak, bu 20 dakikada bunları anlatmak yerine, sanırım, benden evvelki konuşmacılara cevap verebilmek, onların katkılarına, onların eleştirilerine cevap verebilmek için ben ikinci yolu deneyeceğim müsaadenizle.

İlk konuşmacımız Sayın Muharrem Doğan Beyin birtakım soruları oldu, birtakım yanlış bilgilendirmeleri oldu; onlardan başlamak istiyorum.

Türkiye'nin borç yükünün arttığını söyledi, doğrudur; ama, borç bölü gayri safî millî hâsıla, 2001 yılında iktidara geldiğimiz zaman yüzde 90, 2002'de yüzde 78 iken, şu anda yüzde 57; burayı iyi anlamak lâzım.

Bu itibarla, istikrarla ve güven ortamıyla oluşmuş bir tablodur. Eğer borçlarla ilgili bir risk olsa, faizler katiyen düşmez. Yüzde 66 faizle hükümeti devraldık, bugün yüzde 14. Sayın Başbakanımız her yerde söylüyor, özellikle üç yıldaki tasarrufumuz tam 100 katrilyon. İnşaat sektörünün son üç aydaki büyümeye katkısı yüzde 21. Geçen yılki büyüme yüzde 9,9. Dünya birinciliği var. Bu yıl, inşallah, yüzde 5,5'i tutturacağız.

Bölünmüş yollarla ilgili şunu söylemek istiyorum -özellikle bu konu çok eleştirildi- bu, hükümetimizin bir gurur abidesidir, bir övünç kaynağıdır, en fazla takdir aldığımız icraatımız, bölünmüş yollardır.

Yolun medeniyet olduğunu söylüyoruz. Yolun, ulaşımın, istihdama, gayri safî millî hâsılaya, turizme katkısının ne kadar önemli olduğunu biliyoruz; insan hayatına ne kadar önemli katkıları olduğunu biliyoruz; kazaları ne kadar azalttığını biliyoruz; özellikle, maddî ve manevî kayıpları asgarîye indirdiğini biliyoruz. Burada arkadaşlarımız anlattılar; ben, zamanınızı daha fazla almak istemiyorum.

Yine, Hükümetimiz döneminde İller Bankasında müthiş bir zihniyet değişimi oldu; artık, patron değil, ortak oldu belediyelere. Kâr amacı güden bir kurum halinden vazgeçmiş ve faizleri yüzde 35'ten yüzde 9'lara düşürmüştür. Bugün Türkiye'deki en düşük faiz budur. Konut faizlerine bakın, ayda yüzde 1,09; bu, yılda yüzde 9.

Ben seçimlerden önce arkadaşlara gitmiştim, onlar makine almak istiyorlardı, araç gereç almak istiyorlardı. Şimdi gittik, hepsinin araç gereci var, makineleri var. Hepsi dua ediyorlar İller Bankasına ve Hükümetimize. Ben de buradan teşekkür ediyorum İller Bankamıza. Özellikle, 2006 yılında bu oranı daha aşağı seviyelere düşürmek istiyoruz. Yatırım kredilerinde 3 yıl geri ödemesiz dönem getirilmiş olup, kredi vadesi 10 yıla çıkarılmıştır.

Yine, hiçbir belediyeye ayırım yapmadık, yüzde 40-60 oranını koruduk. Bu, bizden evvel nasıldı, hep biliyorsunuz; iktidarla aynı partiden olan belediyelere daha çok gidiyordu, diğerlerine gitmiyordu. Şu anda yüzde 40-60, hiç kimseye adaletsiz davranmıyoruz. Özellikle, kredi talepleri parti ayırımı yapılmaksızın karşılanmakta. 2005'in temmuz, ağustos ve eylül aylarında, bütün ödemeleri yüzde 100 yaptık. O dönemde araç kredisi vermedik, sonra tekrar başladı. Bunu da eşit olarak yaptık ve bu da çok büyük takdir topladı.

Dünya Bankasından İller Bankasına aktarılan herhangi bir hibe kaynak bulunmamaktadır. Biraz evvel burada ifade edildi, yanlış, AK Parti belediyelerine verildi diye; böyle bir kredi yok. 2006 yılı içinde 602 000 000 YTL yatırım ödeneği var; ama, özellikle, buna ilave olarak, belediyelerin kendi yatırım programında bulunan işlere de kredi vermekteyiz. Bu suretle, 2006 yılında toplam 1 milyar 500 bin YTL'ye ulaşacak bu bütçemiz.

"Tuzla ve Erzurum arsalarının belediyelere verildiği doğru mu?" Doğru. İller Bankası, kendisinin kullanmadığı, ihtiyacı olmayan gayrimenkullerini piyasada ihale yoluyla ya da belediyelere satmaktadır. İller Bankasının ortağı belediyelerdir. Usulüne uygun olarak Tuzla arsası 6,6 trilyona İSKİ'ye ve 1,2 trilyon bedelle Erzurum arsası da Erzurum Büyükşehir Belediyesine satılmış ve bedeli tahsil edilmiştir.

Özellikle, Bayındırlık Bakanlığımızın ücretleriyle ilgili eleştiriler oldu; doğru, biz de aynı şeye katılıyoruz. Bu, bizim önümüzde bulduğumuz bir hadisedir. Sayın Başbakanımız bu konuda çok hassas, biz eşit işe eşit ücret olsun istiyoruz, adaletsizlik olmasın istiyoruz, Bakanlar Kurulunda bu konuda bir çalışma var. İnşallah, bu adaletsizliği hep beraber düzeltiriz. Gerçekten, bundan biz de rahatsızız.

Özellikle, karayolları çalışmalarında otoyollar üzerindeki viyadük ve köprülerin onarımı ve güçlendirilmesi, 30.12.2002 tarihinde başlamıştır. 13 trilyon TL keşif bedellidir. 22 adet köprü ve viyadükün depreme karşı güçlendirilmesini kapsamaktadır. Bunun 10 adedi tamamlanmıştır.

Boğaziçi Köprüsü askı halatları tahliye bağlantı plakalarının güçlendirilmesi işi ihalesi, 10.12.2004 tarihinde yapılmıştır. 413 trilyonluk bir yatırımdır ve bu firmaya verilmiştir. Anadolu otoyolu Çamlıca-Gümüşova arası otoyolu ve bağlantı yollarının köprüleri, özel yapılarının güçlendirme projelerinin yaptırılması -proje tutarı 455 trilyondur- 116 adet köprü, 9 adet yaya üstgeçidi, 3 adet viyadük olmak üzere 128 adet yapının depreme karşı güçlendirilmesi proje çalışmaları bitmiştir.

Anadolu otoyolu, Çamlıca-Gümüşova arası otoyolu ve bağlantı yollarının tünelleri ve viyadüklerinin onarım ve güçlendirme projelerinin yaptırılması işi 26.12.2003'te başlamıştır. Proje tutarı 742 trilyondur. Bu kapsamda 24 adet viyadük, 5 adet tünelin projeleri bitmiştir.

Otoyollar üzerindeki ve bağlantı yolları üzerindeki köprü ve viyadüklerin onarım ve sismik projelerinin hazırlanması işi, 58 adet köprü ve viyadük projeleri bitmiştir, arazi çalışmaları bitmiştir, ön uygulama projeleri yapılmaktadır.

Son dönemde yapmış olduğumuz en önemli işi anlatayım. Dış kredili işlerden Japon Dış İlişkiler Bankası (JBIK'te) 10 milyar Japon Yeni tutarında bir kredi, çok düşük faiz, çok uzun vadeyle… İstanbul çevre yolları üzerindeki viyadük, köprü ve sanat yapılarını kapsıyor bu, sözleşmeye göre. Birinci Boğaz köprüsü, İkinci Boğaz Köprüsü ve bunun yaklaşım viyadükü, Asya tarafı, Avrupa tarafı, Fatih Sultan Mehmet Köprüsü, 12 tane viyadük, bu vesileyle güçlendirilecektir.

İstanbul Boğaz Köprüsünün koruyucu kaplaması yenileme işi başlamış ve devam etmektedir.

Otoyollarımızdaki trafik güvenliğini artırıcı önlem çalışmalarında reflektif özelliği az olan tüm levhalar yenilenerek, kutu ve poligon kesitli konstrüksiyonlara dönüştürülmüş ve görünürlüğü kaybolmuş yol çizgileri termoplastik boyayla yenilenmiştir.

Yerleşim alanlarından geçen otoyollarımızda ise, her türlü canlı geçişinin engellenmesi için jiletli tel çit uygulaması başlatılmıştır.

Tüm otoyollarda önemli bir yapı olan oto korkuluklarının hasarları tamir edilmiştir.

Karadeniz sahil yoluyla ilgili konuşuldu. Biz iktidara geldiğimiz zaman Karedeniz sahil yolunun, aşağı yukarı 13-14 yıl evvel başlamış yolun daha yüzde 48'i tamamlanmıştı. İnşallah, 2006 yılında, 3,5 yıl sonra yüzde 52'sini tamamlayacağız. Şu anda 410 kilometreyi hizmete açıyoruz. Bu da yine bizim iktidarımızın bu konuya bakışını, ne kadar çabuk ve ne kadar rasyonel çalıştığının bir göstergesi olsa gerek diye düşünüyoruz.

NUSRET BAYRAKTAR (İstanbul)Sayın Bakan, biraz mikrofona yakın konuşsanız…

BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANI FARUK NAFİZ ÖZAK (Devamla)Peki.

Bolu Dağı Geçişi: 2002 yılı sonunda, iktidara gelinmeden, Bolu Dağı geçişi durmuştu. Ayrıca, 100 000 000 dolar deprem hasar sigortası bankada yatarken, söz konusu para hemen ödeneğe dönüştürülerek işe başlatılmıştır. Duran iş hükümetimizce harekete geçirilmiştir; yani, duran proje harekete geçmiştir. 2002 yılı sonunda, tünel, yüzde 45 seviyesindedir; son üç yılda yüzde 55 kısmı tamamlanmıştır. Üç yılda yapılan iş, oniki yılda yapılan işten daha fazladır.

Yine, Muharrem Bey, özellikle, Plan ve Bütçede bir soru sordu; ama, ondan sonra, dinlemeden ayrıldı. Özellikle, Türkiye'nin her metrekaresi bizim için aynı kutsallıktadır, aynı değerdedir; her yöresi. Türkiye'de yaşayan insan bizim için aynı değerdedir, aynı hizmete layıktır. Özellikle Doğu ve Güneydoğu Anadoluda, son üç yılda, 192 kilometre bitümlü sıcak karışım, 895 kilometre sathi kaplama, 1 087 kilometre bölünmüş yol yapılmış; ayrıca, 262 kilometre üst yapı seviyesinde, 241 kilometre toprak seviyesinde olmak üzere, 503 kilometre yolda çalışma devam etmektedir. Türkiye Cumhuriyeti tarihinde, hep kışın kapalı kalan Bahçesaray yolu bile yapılmış, tüm kış döneminde açık tutulmaktadır. Güneydoğuya verilen en büyük önem de buradan anlaşılmaktadır. Özellikle, Mardin-Dargeçit-İdil yolu bu yıl ağımıza yeni girmiş olup, iyileştirme çalışmaları başlatılacaktır. Pervari-Küçüksu yolu, 1997 yılında 3 trilyon 144 milyar TL ihale bedeliyle ihale edilmiş, 1997-2002 arası 400 milyar TL harcanmış; ancak, 4 kilometrenin toprak işleri yapılmışken, 2003 yılı başından 2005 yılı sonuna kadar, 13 kilometre asfalt seviyesinde, 5 kilometre alt temel seviyesinde ve 15 kilometre toprak seviyesinde iş bitirilmiştir. 2003'ten sonra sözleşme yılıyla, 1,2 trilyon TL harcanmış olup, 2006 yılında 2 trilyon TL ödenek ayrılmıştır. Pervari-Küçüksu yolu, 2006 yılı sonunda 40 kilometre asfalt seviyesinde tamamlanacaktır.

Kaza kara noktaları: 2005 yılında 85 adet kaza kara noktasıyla, kaza potansiyeli yüksek 25 adet hemzemin demiryolu geçidine otomatik bariyer tesis çalışmaları sürdürülmektedir. Üç yıllık gözlem sonuçlarına göre, iyileştirilen kaza kara noktalarındaki trafik kazası sayılarında yüzde 64, ölü sayısında yüzde 94, yaralı sayısında yüzde 79 ve maddî hasarlı araç sayısında yüzde 65 azalma sağlandığı tespit edilmiştir. 2005 yılında bu işler için 18,9 trilyon TL harcanmıştır.

Otoyollar, daha önceki iktidarlar döneminde ihale edilerek başlatılan otoyollar, yıllardır kaynak yetersizliğinden ağır aksak giden çalışmalar hükümetimiz döneminde ihmal edilmeyip, tamamlanma aşamasına gelmiştir.

Bursa çevre yolu, Gaziantep-Urfa otoyolu, İzmir çevre yolu 2006 yılı içinde trafiğe açılacak hale gelmiştir. Gümüşova-Gerede otoyolu Bolu Dağı geçişi de, inşaatı uzun yıllar durma aşamasındayken, projenin teknik, hukukî ve malî sorunları çözümlenerek, 2006 yılı sonunda trafiğe açılacak hale gelmiştir.

2006 yılında -burası çok önemli- 943 trilyon TL ödenek otoyollara ayrılmıştır. Devlet ve il yolları yapımına ayrılan 1,165 katrilyon TL'yle kıyaslarsak, otoyollara ne kadar çok önem verdiğimiz ortaya çıkmaktadır.

23 adet ön ihbar sistemli ağırlık denetim istasyonu, bugün itibariyle 20 adedi teslim alınmış olup, 16 adedi işletme durumundadır, 4 adedi ancak 2006 yılında işletmeye alınacaktır. İnşaatı devam eden 3 adedi ise 2006 yılının ilk yarısında tamamlanacaktır. 2006 yılında 24 saat esasına göre ağırlık denetimi yapılması hedeflenmiştir.

Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan trafik kaza istatistiklerine göre, 2004 ve 2005 yılında meydana gelen trafik kazalarında yol kusurları oranı yüzde 1'den az olmuştur.

Tabiî, burada, depremle ilgili cevaplarımız var; bunları yazılı olarak yollayacağım inşallah. Sismik takviye projeleriyle ilgili var. Özellikle, Sayın Orhan Sür'ün tapuyla ilgili soruları var. Bu arada, tabiî, Çanakkale'yle ilgili var, bir de kamulaştırmayla ilgili var.

Bu kamulaştırma, bugün, gazetelere yansıdı, bunu açıklamam gerekiyor. Kamulaştırma şöyle oluyor: Acil kamulaştırma yapmak için, Bakanlar Kurulu kararıyla 27 nci maddeye göre kamulaştırma yapılıyor. Mahkemeye kamulaştıracağımız yerle ilgili başvurudan sonra, bilirkişinin verdiği değere göre mahkemeye ödeme yapıyoruz. Daha sonra, Karayolları, kendi belirlediği bedele göre, bedelin düşmesi için dava açmaktadır -şu anda davalarımız devam etmektedir- Yargıtay kararından sonra, gerçek bedele göre fark geri alınmaktadır. Karayollarının belirlediği fiyatla ilk başta anlaşma olmuyor, olmayınca bilirkişinin dediği oluyor. Biz, ayrıca, akademisyen hocalarımızdan müşavirler aldık, bir komisyon kurduk, tespitler yapıldı ve bilimsel verilere dayandı bu tespitler ve inanıyoruz ki, bu paraları geri alacağız. Bize göre de bunlar çok pahalı, çok fazla rakamlar; size de hak veriyoruz; ama, bunun için uğraşıyoruz, yasal hakkımızı kullanmaya çalışıyoruz.

Çanakkale-Çan yolunun toplam uzunluğu 62 kilometre. 1998 senesinde 778 milyara ihale edildi; 2002 senesinde, 2002 yılı sözleşme birim fiyatlarıyla 200 milyar harcandı; 2003'ten sonra 800 milyar harcandı; 2005 birim fiyatlarıyla 10 trilyon harcanarak 15 kilometre asfalt seviyesinde, 20 kilometre alt temel seviyesinde tamamlanmıştır. 2006 yılında 2,5 trilyon TL ödenek ayrılarak, 35 kilometre asfalt seviyesinde bitecektir. 2003 yılı başından sonra, Çanakkale İlinde, 105 kilometre yolda bölünmüş yol çalışması yapılmıştır; 20 kilometresi asfalt seviyesinde bitmiştir, 2006 sonuna kadar tamamı bitecektir.

Tabiî, müsaadenizle -belki zaman çok kısaldı; ama- Bakanlığımızın faaliyetlerinden biraz bahsetmek istiyorum; 2005 yılı faaliyetleri ve 2006 yılı bütçe tasarısı hakkında. Kamuya ait yapım işleri, afet işleri ve imar hizmetleri olmak üzere üç temel alanda faaliyetlerini sürdürmektedir. Bağlı kuruluşumuz olan Karayolları Genel Müdürlüğüyle ülkemizin karayolu ağının yapım, bakım ve onarım hizmetlerini, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğüyle tapu ve kadastro hizmetlerini, İller Bankası Genel Müdürlüğüyle de belediyelerimizin harita, imar planı, içmesuyu, kanalizasyon ve çeşitli yapı işleri ile finansman hizmetlerini yürütmektedir. Özellikle ülkemizin büyük şehirlerinden geçen karayollarımızda seyreden eden trafiğin mahallî trafikten tecrit edilerek, şehir içi ve şehirlerarası trafikte emniyetli, ekonomik ve konforlu bir ulaşım hizmeti sunmak amacıyla, uzun yıllardır yapımı devam eden, ancak yapılan yatırımların bir türlü hizmete dönüştürülemediği otoyol projelerinden biraz evvel bahsettim; Bolu Dağından bahsetmiştik. Biz, bu yıl sonunda ne yapabileceğiz: İzmir çevre yolunda 10 kilometre yol, Bolu Dağı geçişinde 22 kilometre otoyol, Bursa çevre yolunda 51 kilometre otoyol, Birecik-Suruç kesiminde 41 kilometre otoyol ve 12 kilometre bağlantı yolu, Gaziantep-Birecik kesiminde 54 kilometre otoyol, 8 kilometre bağlantı yolu, Gaziantep çevre yolu kesiminde 15 kilometre otoyol, Suruç-Şanlıurfa kesiminde de 51 kilometre otoyol, 23 kilometre bağlantı yolunun tamamlanması. Bunun dışında, 5 115 kilometrelik duble yol hizmete açtık -bu, sathi kaplamadır- bunun 300 kilometresini bitümlü sıcak kaplama yapacağız. 1 515 kilometrelik kısmın, ikinci kat sathi kaplama yapacağız. Üstyapı seviyesinde bitirilen 805 kilometrelik yolun da çift kat sathi kaplamasını yapacağız ve bunlara ilave olarak, 1 000 kilometrelik bölünmüş yolun da sathi kaplama seviyesinde bitirilmesini hedefliyoruz.

Yine, Bakanlığımız koordinatörlüğünde düzenlenen deprem şûrası eylem planı çerçevesinde, ülkemizde yapı stoku envanterinin çıkarılması ve güvenlik değerlendirmesinin yapılması konusunda, tüm bakanlıklara ve valiliklere Bakanlığımızca gönderilen genelgelerle, belediye sınırları dahilindeki özel binaların envanter bilgilerinin çıkarılmasını, istedik. Bina taşıyıcı sistem yapısını ve zemin özelliklerinin belirlenerek, tehlike sıralaması yapılması hedeflenmiş; ayrıca, yine, ilgili arkadaşımız ve Sayın Hocamız Prof. Aydın Dumanoğlu'yla beraber, 87 000 000 metrekare alanlı 77 000 adet kamu binasının bilgi envanteri çıkarılmış, bu yöndeki çalışmalar sürdürülmektedir.

Biraz evvel Sayın Nusret Beyin de ifade ettiği gibi, önümüzdeki ay, inşallah, kıyı kanunu, imar yasası -ki, çok önemli- bunları komisyona getirip, daha sonra da sizlerin huzuruna sunacağız. Bu arada, çok güzel bir gelişme var; onu da söyleyeyim: Sayın Adalet Bakanımızın da -zaten, onları ilgilendiriyor- Kat Mülkiyeti Yasası, şu anda, komisyonda görüşülüyor. Bu, son derece önemli bir yasa. İnşallah o da Meclise gelecek. Evet, hep beraber, onu da tamamlamış olacağız.

Tapu Kadastro Genel Müdürlüğümüzün TAKBİS ve TARBİS Projelerinden bahsedildi. Ayrıca, GPS İstasyonlarının Kurulması Projesi, özellikle TÜBİTAK'tan gerekli kaynak temin edildi ve protokol imzalandı.

Lisanslı Harita ve Kadastro Mühendisleri ve Büroları Hakkında Kanun çıkarılarak yönetmelik aşamasına geldi. Bu, son derece önemli bir hadise.

Özetlersek, Bakanlığımız, önümüzdeki çalışma yılında da yasalarla verilen yükümlülüklerini etkin biçimde yerine getirirken, kural koyan, düzenleyen, standart oluşturan, yönlendiren, bütüncül bir anlayışla ülke düzeyinde uygulama birliği sağlayan, merkezî düzeyde daha sistemli ve kurgusal uzmanlığını öne çıkaran, stratejik yönetim anlayışını benimseyen, performansa dayalı çalışmalar gerçekleştiren bir ihtisas birimi olarak görevlerini sürdürecektir.

Beni sabırla dinlediğiniz için teşekkür ediyor, 2006 yılı bütçemizin ülkemize ve milletimize hayırlı uğurlu olmasını diliyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)