Yükseköğretim kurumları teşkilatı kanununda değişiklik yapılmasına dair (s.s.307)

HARUN ÖZTÜRK (İzmir)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Görüşülmekte olan 307 sıra sayılı Tasarı’yla ilgili olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının Plan ve Bütçe Komisyonunu tali komisyon olarak tayin etmesi doğru olmamıştır. Başkanlığın, vakıf üniversiteleri kuruluşunun devlete bir yük getirmediğini gerekçe yaparak vakıf üniversiteleri kurulmasını öngören tasarıları esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna havale etmemeye başlaması kararını gözden geçirmesi gerektiğini ifade etmek istiyorum. Üstelik bu tasarının bir kısım gelir vergisini almaktan vazgeçmeyi öngörmesi nedeniyle Plan ve Bütçe Komisyonunda mutlaka görüşülmesi gerekirdi. Görüşülmemesi eylemi 5018 sayılı Yasa’nın 14’üncü maddesine aykırılık teşkil etmektedir.

Değerli milletvekilleri, Anayasa’da kazanç amacına yönelik olmamak üzere vakıf üniversiteleri kurulabileceği belirtilse de bu üniversiteler üzerinde denetim ve gözetim görevinizi tam olarak yapamıyorsanız kamunun gelir kaybına yol açmanız kaçınılmaz olacaktır. Nitekim kâr amaçlı olmamasına rağmen, vakıf üniversiteleri açılması konusundaki yoğun talep bu alanda devletin denetim ve gözetim görevini tam olarak yerine getiremediğine de işaret etmektedir. Burada, tasarının Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmeden Genel Kurula indirilmesindeki eksikliğe tekrar vurgu yapmak istiyorum.

Değerli milletvekilleri, TOBB Ekonomi ve Teknoloji Üniversitesinin eğitim bilimleri enstitülerine bağlı olarak kurulacak kampüslerdeki laboratuvar okullarına ait giderlerle burs ödemelerinin, TOBB üniversite ve kampüslerde çalışan personelin ücretlerinden kesilen gelir vergisinden yirmi beş yıl süreyle karşılanacak olması, yine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun bütçe ilkelerini düzenleyen 13’üncü maddesinin (f) ve (g) bentlerine aykırıdır. Düzenleme, aynı Kanun’un 6’ncı maddesinde yer alan hazine birliği ilkesine de aykırıdır. Bu madde, Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin tüm gelirlerinin hazine veznelerine gireceğini, giderlerinin de bu vezneden ödeneceğini hükme bağlamakta ve söz konusu idarelerin özel vezne açamayacağını öngörmektedir. Siz ne yapıyorsunuz? Özel hesap yani özel vezne açıyorsunuz. Bu uygulama mali disiplinden uzaklaşmaya yol açan ve 2000’li yıllarda kaldırılan fonların bir başka adla geri getirilmesinden başka bir şey değildir.

Değerli milletvekilleri, bu düzenlemenin nasıl uygulanacağı da açık değildir. Ücret bordrolarını yaptınız ve gelir vergisi kesintilerini muhtasar beyannameyle vergi dairesine bildirdiniz, vergi dairesi de bu beyan üzerinden vergiyi tahakkuk ettirdi. Normalde bu vergi vadesi geldiğinde ödenecekti. Peki, yasa ile ödenmeyeceğini, özel hesaba yatırılacağını söylüyorsunuz; bu işlem için tahakkuk eden vergiyi terkin etmeniz gerekmeyecek mi?

Değerli milletvekilleri, bu uygulama yukarıda ifade ettiğim bütçe ilkelerine ve hazine birliğine aykırı olduğu gibi zamanla şu anda yaratmakta olduğunuz eşitsizliği gidermek üzere yapacağınız yeni düzenlemeler nedeniyle yaygınlaşacak ve maliyenin tevkif suretiyle tahsil edilen gelir vergisinin büyük bir kısmından vazgeçmesi sonucunu doğuracaktır. Bu yanlış adımdan dönünüz. Tasarıyla kurulan yeni sistemin hazine tarafından finanse edilmesi düşüncesinde iseniz “Bu iş için bütçenin transfer tertibine yeterli ödenek konulacağı” şeklinde bir düzenleme yapınız ve biz de buna destek verelim.

Değerli milletvekilleri, Anayasa’nın 130’uncu maddesine göre hem devlet hem de vakıf üniversitelerinin kanunla kurulması gerekmektedir. 2809 sayılı Kanun’a eklenen maddelere bakınız; kanunla kurulan üniversitelerin hangi birimlerden oluşacağı yine yasada tespit edilmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Öztürk.

HARUN ÖZTÜRK (Devamla)Tamamlıyorum Sayın Başkan.

Bu tasarıyla Millî Eğitim Bakanlığı ile TOBB Ekonomi ve Teknoloji üniversitelerine tespit edilecek illerde eğitim bilimleri enstitüsü kurma yetkisi verilmesi, bize göre Anayasa’nın 130’uncu maddesine aykırıdır ve yasama yetkisinin devri anlamına gelmektedir.

Tasarının hayırlı olması dileğiyle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.