Afet ve acil durum yönetimi başkanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı (s.s:293)

KEREM ALTUN (Van)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 293 sıra sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı üzerine şahsım adına söz aldım. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bugün İstanbul fethinin 556’ncı yıl dönümünü kutluyoruz. Çağ kapatıp bir çağ açan, adaletiyle sadece Osmanlıya değil Bizans’a da insanca yaşamayı sağlayan, Peygamber övgüsüne mazhar olmuş cihan padişahı Fatih Sultan Mehmed Han’ı ve askerlerini saygıyla, rahmetle anıyorum.

Değerli milletvekilleri, bugün görüştüğümüz tasarı, ülkemiz şartlarına uygun olabilecek, afet, deprem ve acil durumlara ilişkin hizmetler ile sivil savunma hizmetlerini yürütmek üzere ulusal ve yerel düzeyde planlama ve uygulamada etkili, kapsamlı, sivil toplum kuruluşlarıyla uyumlu bir afet ve acil durum yönetim modelini öngörmektedir.

Bugünkü devlet teşkilatımız içerisinde, birçok konuda olduğu gibi bu alanda da ayrı ayrı bakanlıklara bağlı ama aynı maksada matuf kuruluşlar var; İçişleri Bakanlığına bağlı Sivil Savunma, Bayındırlık Bakanlığına bağlı Afet İşleri, Başbakanlığa bağlı Acil Durum Müdürlükleri gibi. Ama hepsinin görevleri birçok noktada örtüşmektedir. Bu tasarıyla hem kaynak israfına hem de birçok konuda duplikasyona son veriliyor, hizmetlerin tek elde yürütülmesini sağlıyor.

Değerli milletvekilleri, maalesef, ülkemiz, coğrafi konum itibarıyla tabii afetlere karşı önemli riskler taşımaktadır. Bilindiği gibi, ülkemizde 1999 yılında meydana gelen Gölcük merkezli deprem milletimizi derinden yaraladı ve toplumca sarsıldık. Yaşanan acı olaylar, kriz hâlinin iyi yönetilememesi ve eş güdümsüzlükten kaynaklanan sorunlar hâlâ hafızalarımızda tazeliğini korumaktadır. Buna göre, ülkemiz için en önemli afetin deprem olduğu görüldüğünde, deprem zararlarını azaltacak ciddi tedbirleri de almak zorundayız. Bu gerçeklik karşısında yapılması gereken, her türlü afete karşı risklerin azaltılmasına yönelik tedbirler başta olmak üzere iyi bir yönetim modeliyle afet yönetim sistemini oluşturmak ve hayata geçirmek gereğidir. Ülkemizde, kendi şartlarımız da dikkate alınarak, dünyaca kabul görmüş merkezî ve yerel yönetimi kapsayan bütünleştirilmiş ve birleştirilmiş afet yönetim sisteminin kurulmasına ihtiyaç açıkça görülmektedir.

Bütünleşik afet sisteminin en önemli unsurlarından biri doğru ve mevzuata dayalı bir planlamadır. Bu sistem, afet anından itibaren müdahale ve iyileştirme safhalarına yani kriz yönetimine yönelik planlama ile afete maruz kalmayı önleyici tedbirleri içeren yeni zarar azaltmaya yönelik planlamaları kapsar.

Afet yönetilmesi zor ve riskli bir süreçtir. Afet yönetimi, özgün kural ve yöntemleri olan çok yönlü, çok aktörlü, çok disiplinli dinamik bir yönetim şeklidir. Afet müdahaleyle başlayan, iyileştirme döneminin ardında yeniden inşa, yara sarma, zarar azaltma ve afete hazırlık çalışmalarıyla devam eden süreçtir. Etkili bir afet yönetimi için kriz durumunun zamanında teşhisi, kriz durumunda takip edilecek konuların önceden tespiti, işler olarak muhafazası ve kriz tedbirlerinin gecikmeden uygulamaya konulması gerekir.

Sonuç olarak bu tasarıyla ilgili şunları söyleyebiliriz: Afet durumunda en önemli hususlardan biri hızlı müdahaledir. Bu doğrultuda il müdürlüklerinin özel idareler bünyesinde oluşturulmasının pek çok faydası vardır. Merkezî teşkilat da yerine getireceği görev ve yetkiler açısından etkin ve güçlü bir yapı olarak tasarlanmıştır. Afet gibi durumlarda tek sorumlu kurum olması son derece önemlidir. Bu tasarı, koordinasyonun hızlı ve tek elden yürütülmesine imkân veriyor.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Altun, tamamlayınız konuşmanızı.

KEREM ALTUN (Devamla)Bazı kurumlar tasfiye edilerek tek bir teşkilat altında kurulması çeşitli sorunlar doğurabilir. Herhangi bir aksamaya meydan verilmemesi için dönüşümün kademeli olarak yapılmasında fayda vardır. Kurumların kaldırılması veya birleştirilmesine yönelik düzenlemelerde personelle ilgili tereddütler her zaman söz konusu olabiliyor ancak personelin mağdur edilmeden, mağduriyetini önleyecek yeterli düzenlemelerin de bu tasarıda yapılmış olduğunu görüyoruz.

Bu tasarının hayırlı olmasını temenni ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)