2005 mali yılı bütçe kan.tas.( 6 ncı tur görüşmelerinde) milli savunma bakanlığı,sanayi ve tic.bakanlığı

MİLLÎ SAVUNMA BAKANI MEHMET VECDİ GÖNÜL (Kocaeli)Paylaşacağız.

BAŞKANBuyurun.

MİLLÎ SAVUNMA BAKANI MEHMET VECDİ GÖNÜL (Kocaeli)Sayın Başkan, Yüce Meclisin değerli üyeleri; Millî Savunma Bakanlığının 2005 yılı bütçesiyle ilgili açıklamalarıma geçmeden önce, sizleri şahsım, mesai arkadaşlarım ve Bakanlığım adına saygıyla selamlıyorum.

21 inci Yüzyıla hızlı değişimlerle giren dünyamız, bilim ve teknolojinin ilerleyişiyle birlikte ekonomik, siyasî, iletişim ve savunma alanlarında sürekli yeniliklere sahne olmaktadır. Bu yenilikler, Türk Silahlı Kuvvetlerinin, içinde bulunduğumuz dönemin savunma ihtiyaçlarına cevap verebilecek bir yapı içerisinde olmasını zorunlu kılmaktadır. Bu nedenle, Türk Silahlı Kuvvetlerimizin imkân ve kabiliyetleri nitelik bakımından daha geliştirilmiş, daha az mevcutlu, yüksek teknolojiye sahip, ateşgücü üstün ve manevra kabiliyeti yüksek bir güce kavuşması ve gücünün devamlılığının sağlanması maksadıyla modern sistemler ve ekipmanlarla teçhizi ve ülkemizde savunma sanayiinin geliştirilmesi yönünde büyük çaba harcanmaktadır.

Ulu Önder Atatürk'ün 1 Kasım 1937 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisinin açılış konuşmasında "harp sanayii tesislerimizin daha ziyade inkişaf ve tevsii için alınan tedbirlere devam edilmeli ve endüstrileşme mesaimizde de ordu ihtiyacı ayrıca gözönünde tutulmalıdır" sözleriyle savunma sanayiinin önemine değinmiştir. Bizler de bugün bu direktifin ışığı altında savunma sanayimize gereken önemi vererek çalışmalarımızı devam ettirmekteyiz.

1991-2004 yılları arasında onüç yıllık dönemde toplam 2 700 000 000 Amerikan Doları olan tamamlanmış 13 projede ortalama yüzde 38 yerli katkı oranına erişilmiştir. Ayrıca, yurtdışı rekabet gücü yüksek bir millî savunma sanayiinin geliştirilmesi Bakanlığımızca teşvik edilmektedir. Uygulamaya aktarılan büyük ölçekli projeler, özel sektörün savunma sanayii alanında çok geniş sorumluluk almasını sağlamış ve bu kapsamda sektörel sanayileşmenin gerçekleşmesi konusunda gelişmeler başlamıştır.

Bu maksatla uygulamaya aktarılan hemen her projede belirli bir teknolojik altyapı hedeflenmiş ve buna uygun teknolojiler ülkemize kazandırılmıştır.

Kara platformunda paletli ve tekerlekli zırhlı araçların tasarım, geliştirme ve üretim kabiliyeti, sistem entegrasyonu, çelik zırh işleme, alüminyum dahil, muhtelif alaşım zırh ve kaynak işlem teknolojileri de ülkemize kazandırılmıştır.

Askerî elektronik alanda termal görüntüleme sistemleriyle ilgili tasarım, üretim ve geliştirme teknolojileri, elektrooptik sistem test laboratuvarları, elektronik harp yazılım, sistem tasarım, geliştirme ve test kabiliyeti, sistem entegrasyonu, yüksek frekanslı telsiz tasarımı, millî kripto ve frekans atlama algoritması teknolojileri elde edilebilmiştir.

Bu gelişmeler kapsamında, Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun faaliyetlerini daha verimli bir şekilde gerçekleştirmesi maksadıyla onüç yıldır uygulanan bağlı ortaklık modeli, 1 Nisan 2003 tarihinden itibaren fabrika modeline ve işletme modeline dönüştürülmüştür.

Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumunun toplam brüt satış tutarının 2004 yılı sonu itibariyle 375 trilyon Türk Lirasını aşmasını beklemekteyiz. İhracatta yılsonu hedefi ise yaklaşık 6,2 trilyon Türk Lirasıdır. Öte yandan, Off-set uygulamalarından kurumun azami ölçüde yararlanabilmesi için daha etkin çalışmalar içerisine girilmiştir. Türk Silahlı Kuvvetlerinin taleplerine yönelik alanlarda kuruma daha az maliyet yükleyen usullerle yatırım imkânı sağlama çalışmaları halen devam etmektedir.

Sayın Başkan, değerli üyeler; Bakanlığımızın 2005 yılı bütçe teklifiyle ilgili açıklamalarıma geçmeden önce 2004 yılı bütçesinin uygulamasına ilişkin özet bilgiyi kesinhesabın kabulü sırasında bilgi edinmeniz bakımından arz ediyorum.

Türkiye'nin içinde bulunduğu bölgelerdeki gelişmeler, mevcut ekonomik ve sosyal politikalar, kalkınma planları, ekonomik istikrarı sağlama ve enflasyonla mücadele programı çerçevesinde hazırlanan Millî Savunma Bakanlığı 2004 yılı bütçesi 10 katrilyon 889 trilyon olarak kanunlaşmıştır. 5103 sayılı Kanunla yapılan yüzde 13 oranında, yani 877 trilyon liralık kesintiden sonra 2003 yılına göre yüzde 2 oranında azalarak Millî Savunma Bakanlığı 2004 kullanım bütçesi 10 katrilyon 11 trilyona inmiştir.

Millî Savunma Bakanlığının 2005 yılı bütçe teklifinin oluşturulması aşamalarında Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarından alınan bütçe tekliflerinin toplamı 14 305 000 000 Yeni Türk Lirasıdır. Yüksek Planlama Kurulunun kararı gereği belirtilen limitlere göre bütçe teklifi 10 931 000 000 Yeni Türk Lirası olarak temmuz ayı sonu itibariyle Maliye Bakanlığına gönderilmiştir. 16 Ekim 2004 tarihinde Maliye Bakanlığı tarafından yapılan revize ve özel ödeneklerin de dahil edilmesi sonucunda Millî Savunma Bakanlığı 2005 yılı bütçe teklifi 10 977 000 000 Yeni Türk Lirası olarak huzurunuza gelmiş bulunmaktadır. Bu rakamları biraz sonra sizlere broşür olarak da bir metin halinde dağıtacağız.

Huzurlarınıza getirilen bu rakam, Genelkurmay Başkanlığı ve kuvvet komutanlıklarından alınan bütçe teklifinden 3 328 000 000 Yeni Türk Lirası daha az bir miktara iblağ olmaktadır.

Millî Savunma Bakanlığının 2005 yılı bütçe teklifi 10 katrilyon 889 trilyon 500 milyar Türk Lirası olarak kanunlaşan 2004 yılı bütçesine göre, yüzde 1 oranında, 5103 sayılı Kanunla yapılan yüzde 13 oranındaki kesintili 2004 yılı bütçesine göre ise yüzde 9 oranında bir artış göstermektedir.

Bu bütçenin 3 849 257 000 Yeni Türk Lirası olan yüzde 35'lik miktarı personel giderlerine ayrılmıştır. 590 795 000 Yeni Türk Lirası, yani, yüzde 5'i ise sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderlerine, 6 189 475 000 Yeni Türk Lirası, yani, bütçenin yüzde 56'sı da mal ve hizmet alım giderlerine, 342 360 000 Yeni Türk Liralık yüzde 3'lük bölümü de cari transfer harcamalarına, 5 500 000 Yeni Türk Liralık bölümü ise -binde 1'ini teşkil etmektedir bütçemizin- sermaye giderlerine ayrılmıştır.

Mal ve hizmet alım giderlerine ayrılan 6 189 475 000 Yeni Türk Lirasının yüzde 45'i olan 2 785 264 000 Yeni Türk Liralık kısmı, Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin barınma, beslenme, giyim gibi yasalarla belirlenmiş yasal istihkakları, akaryakıt, yakacak, taşıma, ulaşım gibi tüketim mal ve hizmet alımlarını gerçekleştirmek; yüzde 55'i olan 3 404 211 000 Yeni Türk Liralık kısmı ise, stratejik hedef planı, 2005 yılı programı modernizasyon ihtiyacını karşılamak üzere tertip edilmiştir.

Bütçe teklifimizde, 342 361 000 Yeni Türk Lirası olarak yer alan cari transfer harcamaları, NATO başta olmak üzere, üyesi bulunduğumuz uluslararası kuruluşlara yapılacak üyelik aidatlarının ödenmesi, Türk cumhuriyetleri ve diğer dost ülkelerden eğitim maksadıyla gelen personelin masraflarının karşılanması, Savunma Sanayii Destekleme Fonuna yapılacak transferler gibi hususları ihtiva etmektedir.

Sermaye giderleri olarak planlanan 5 500 000 Yeni Türk Lirası ise, ekonomik ömrünü doldurmuş ve bakım, onarım masrafları çok yüksek bazı hizmet araçlarının yenilenmesinde ve İzmir'de konuşlandırılan NATO Hava Unsur Komutanlığının -ki, bu yeni konuşlandırıldı- hizmet aracı ihtiyacının karşılanmasında kullanılacaktır.

2004 yılında 7 400 000 Yeni Türk Lirası olan sermaye giderleri ödeneğinin, 2005 yılında geçen yıla göre yüzde 25 oranında azalışla bütçelendirilmesinin nedeni, 1 adet ar-ge projesinin, 2005 yılında "sermaye giderleri" bölümünden çıkarılarak bütçenin "mal ve hizmetler" bölümüne ar-ge gideri olarak aktarılmasıdır.

Sayın Başkan, sayın üyeler; Türkiye'nin bölgede bir barış ve istikrar ülkesi konumunda olmasıyla, Balkanlar, Kafkasya ve Ortadoğu üçgeninde askerî manada bölgesel güç olduğunu hissettirmesinin ciddî ekonomik açılımların sağlanmasında da önemli katkıları olacağı değerlendirilmektedir. 2005 yılı bütçe teklifimiz, azamî tasarruf ve kaynakların etkin kullanımı ilkeleri temel alınarak hazırlanmıştır. Bütçemizde sözleşmeli ve devam eden projeler, yasal istihkaklar, sefer stoku tamamlama ihtiyacı, uluslararası görevler; işletme, bakım, idame ihtiyaçları ve dost ülkelerdeki birliklerimizin ihtiyaçları için planlanan ödeneklerden vazgeçilmesi, takdir edersiniz ki mümkün değildir. Bu sebeple, diğer ihtiyaçların bir bölümünü gelecek yıllara ertelemek suretiyle, idame ve modernizasyon ihtiyaçlarının kısmen karşılanması hedeflenmiştir.

Sayın Başkan, sayın üyeler; bütçemizin hazırlanmasında, Bütçe Komisyonundaki müzakeresinde ve buradaki katkılarından dolayı Bütçe Komisyonu Sayın Başkan ve üyelerine, bütçemizin Genel Kurulda müzakeresi sırasında konuşmalarıyla değerli katkılarda bulunan sayın milletvekillerimize ve hazır bulunarak bizi teşvik eden sizlere, huzurlarınızda, teşekkür ediyorum.

Sayın Şükrü Elekdağ'ın -kendisi yok; ama, hiç olmazsa, cevabı, belki zabıtlardan okur- PKK'ya karşı neden ISAF 7'yi bir müzakere aracı olarak, bir dengeleme aracı olarak kullanmıyoruz diye bir sorusu vardı. Konular tamamen ayrı şeyler. Sayın Elekdağ'ın, Irak'ta PKK'yla mücadele etmesi diye gündeme getirdiği Amerika, NATO'nun üyelerinden yalnız birisidir; ISAF ise, Afganistan'daki bir NATO hareketinde, Türkiye'nin, kendi anlaşmalarına bağlı olarak yapacağı bir görevdir. Binaenaleyh, NATO'yla ilişkilerin, Amerika Birleşik Devletleriyle olan ilişkilerle bir şekilde dengelenmesi mümkün görünmemektedir.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; savunma alanındaki ihtiyaçlarımızı büyük fedakârlıklara katlanarak karşılayan ve askerine "Mehmetçik" ismini vererek askerliği kendisiyle özdeşleştiren büyük Türk Milletinin temsilcileri olan sizlerin huzuruna getirilen Bakanlık bütçemizin aynen kabulünü takdirlerinize arz eder, saygılar sunarım. (Alkışlar)