Küçük ve orta ölçekli sanayi geliştirme ve destekleme idaresi başkanlığı kurulması hakkında (s.s.330) kosgeb

SANAYİ VE TİCARET BAKANI MEHMET ZAFER ÇAĞLAYAN (Ankara)Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; yüce heyeti saygıyla selamlıyorum. Görüşülen kanunumuzun ülkemize, esnaf, sanatkârlarımıza, KOBİ’lerimize hayırlar getirmesini temenni ederek sözlerime başlamak istiyorum.

Efendim, gündeme getirilen konular, sayın milletvekillerimizin gerek ifade ettikleri görüşleri gerek sormuş oldukları soruları, ben, KOSGEB’le ilgili önümüzdeki dönemde yapacağımız çalışmalarda fazlasıyla dikkate alacağımızı da özellikle ifade etmek istiyorum ve katkı veren tüm milletvekillerine teşekkür etmek istiyorum.

Tabii, öncelikle söylemem gereken bir şey var ki KOSGEB Kuruluş Kanunu diğer kuruluşlardan, diğer kamu kuruluşlarından farklı bir yapıya sahip. Şu anda KOSGEB’de -tam rakam verecek olur isem- 819 çalışan var, sadece KOSGEB’in bünyesinde çalışan. Ayrıyeten KOSGEB birçok konusunu dışarıdan şirketlerle hizmet alımı şeklinde de gerçekleştiriyor. KOSGEB’in kendi personeline baktığımız zaman 819 personelinin 356 adedi -ki şu anda doludur bu- uzman, 118’i de uzman yardımcısıdır. Bildiğiniz gibi, bundan bir süre önce gerçekleştirilen düzenleme ile KOSGEB’e 112 uzman yardımcısını 2008 sonu itibarıyla aldık. Dolayısıyla, KOSGEB’in, şu anda tamamıyla büyük çoğunluğu uzman ve uzman yardımcılarından oluşan kadrosuyla beraber 819 kişilik bir kadroya sahip ve yine bu kadroların dışında hizmet alımı şeklinde yaptırmış olduğu faaliyetler var.

Evet, burada sayın milletvekillerimizin sıkça dile getirmiş olduğu, KOSGEB’in mevcut personel yapısıyla, mevcut organizasyonel yapısıyla acaba bu hizmetleri karşılayabilecek mi endişesi konusunda vekillerime teşekkür ediyorum, yani en azından böyle bir konuya dikkat çekilmesi noktasında.

Şunu çok net ifade edeyim: KOSGEB Kanunu’nda, KOSGEB eğer bir personel ihtiyacı olduğu takdirde, bunu direkt KOSGEB İcra Kurulunda kararını alıp, bu konudaki ilgili ilave personel konusundaki kararını alıp Maliye Bakanlığına bildirir ve Maliye Bakanlığından almış olduğu vizeyle KOSGEB ihtiyaç duyduğu personelini alabiliyor. Dolayısıyla, KOSGEB’in personel alımı diğer kamu kuruluşlarından çok farklı. Bu noktada, KOSGEB’in İcra Kurulunda, zaten İcra Kurulu Başkanlığını Sanayi ve Ticaret Bakanı yapıyor, ayrıyeten Sanayi Bakanlığı Müsteşarı, DPT Müsteşarı ve Maliye Bakanlığı Müsteşarı zaten KOSGEB’in İcra Kurulu üyesi; şimdi getireceğimiz değişiklikle Hazine Müsteşarını da KOSGEB İcra Kuruluna dahil ediyoruz ve diğer yandan, yine, KOSGEB İcra Kurulunda, 1 milyon 300 bin üyenin oluştuğu ve 365 oda ve borsanın üst kuruluşu olan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği var. Yine, KOSGEB’de, 1 milyon 920 bin esnaf ve sanatkârın üst kuruluşu olan TESK’in genel başkanı İcra Kurulu üyesi.

Dolayısıyla şunu ifade etmeye çalışıyorum ki, birincisi, KOSGEB ihtiyaç duyduğu personel konusunda yeni gelişen sisteme ve bu kanunun çıkmasıyla beraber gerekli zaten tadilatları yapacak. Ancak, bunun için, tabii, kanun teklifini hazırlarken bununla ilgili biz hazırlıklarımızı, çalışmalarımızı da yaptık ve İcra Kurulunda kanun çıkar çıkmaz yapılan çalışmayı İcra Kuruluna götürüp, sonra Maliye Bakanlığımıza bu konuyu aktararak Maliye Bakanlığımızdan gerekli personel takviyesi konusunda çalışma yapacağız, bir kere birincisi bu.

Diğer ikincisi, biraz evvel bahsetmiş olduğum, KOSGEB’in müşteri kitlesi olan, asıl tabanı olan, hitap ettiği kesim olan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğiyle, TESK dediğimiz, Türkiye Esnaf Sanatkârlar Konfederasyonu bir yapısına baktığımız zaman, TESK’in bünyesinde 3.132 oda var. Türkiye’nin 81 vilayetinde toplam 13 federasyon, 82 birlik başlığı altında toplam 3.132 oda var, esnaf sanatkârlar odası.

Ayrıyeten, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği yine Türkiye’nin 81 ilinde ve ilçelerinde olmak üzere toplam 365 oda ve borsası var. Dolayısıyla KOSGEB, gerek Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğiyle -ki onların zaten üyelerine hizmet verecek- gerek TESK’le –yine, TESK’in üyelerine, esnaf ve sanatkârlara hizmet verecek- ve diğer taraftan, TOBB’la beraber, onların veri tabanıyla beraber ortaklaşa çalışacak. Yani KOSGEB’in kendi teşkilatı, illerdeki teşkilatı ve odalarla zaten geçmiş dönemde KOSGEB’in başlamış olduğu sinerji odakları gibi birçok alanda yapılan müşterek çalışmalar, odaların kendi altyapısının kullanılması gerek esnaf ve sanatkâr gerek KOBİ’lerin yine bizim organizasyonel şemamızda rahatlatıcı unsurlarımız. Yani biz bu genişlemeyi hesap ederken odalarımızın da altyapılarını, TOBB’un ve TESK’in altyapısını da kullanarak yapacağımızı planladık. Kaldı ki bu konuda da yine KOSGEB İcra Kurulu istediği ilde müdürlük açabilir, müdürlük kapatabilir, bu tür yetkilere zaten mevcut kanunla sahip, yani İcra Kurulunun böyle bir yetkisi var.

Diğer taraftan, TESKOMB 921 kooperatiften oluşuyor, şu anda da 800’ü faal olarak çalışıyor, zannediyorum ki Abdulkadir Akgül arkadaşım çok daha net bilecektir. Ama 800 kooperatif şu anda Türkiye'nin seksen bir ilinde ciddi manada Halk Bankası aracılığıyla verilen kredilere aracılık ediyor ve bir bankacılık sistemi gibi, bu manada fazlasıyla tecrübe sahibi olmuş bir kuruluş olarak çalışıyor. Biz, zaten bundan bir ay önce, bir buçuk ay önce gerek TESK gerek TESKOMB’la başlatmış olduğumuz çalışmayla yeni kredilendirme sisteminde TESK’in ve TESKOMB’un altyapısı ve onlarda zaten kayıtlı olan, kredi alan, geçmişte kredi kullanmış, bu kredilerini ödeyebilmiş veya ödeyememiş olanların da altyapısını, network ortamını beraber değerlendireceğiz. Onun için, bu noktada şunu çok net ifade edeyim ki TESK, TOBB ve TESKOMB’un altyapısıyla ve geçmişteki tecrübesi ve onların zaten üye kitlesiyle beraber organizasyon şemasında bir sıkıntı olmayacak.

Eleman konusunda… Tabii ki eleman ihtiyacımız olacak ancak bunu Maliye Bakanlığımızla -dediğim gibi- görüşerek bu sorunun çözülmesi noktasında…