Kadastro kanununda değişiklik yapılması hakkında kan.tas. ( ss.728 )

AK PARTİ GRUBU ADINA MUSTAFA ILICALI (Erzurum)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısının 11 inci maddesi üzerinde, AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Bu tasarı, biraz önce Cumhuriyet Halk Partisi Sayın Sözcüsü Erdal Beyin de belirttiği gibi, kurulan altkomisyonda, üniversite öğretim üyelerinin, sivil toplum kuruluşlarının, bürokratların katılımıyla detaylı bir şekilde görüşülmüş, büyük bir çoğunluğu oybirliğiyle, büyük bir emek sonucunda -özellikle, bu komisyonda tek harita mühendisi olarak katkıda bulunan Erdal Beye teşekkür etmek istiyorum; büyük destekleriyle beraber- güzel bir tasarı çıkmış ve Genel Kurula gelmiştir.

Ama, burada en fazla tartışılan konu, şu anda üzerinde görüştüğümüz 11 inci maddenin sayısallaştırılmasıdır.

Bu konuda da, değerli bürokratlarımızın vermiş olduğu bazı bilgiler doğrultusunda -tabiî, bu yasayı uygulayacak olan bürokratlarımız- onların verdiği bilgiler doğrultusunda, altkomisyonun hazırladığı şekliyle değil de, hükümetimiz tarafından gelen şekliyle kabul edilmiş olup, bu konuyla ilgili de, neden bu şekilde olduğuna dair, çok kısa sürede, geç saatte sizin sabrınızı da fazla zorlamadan bunları paylaşmak istiyorum.

Yalnız, bunları paylaşmadan önce de; çok sayıda üniversite öğretim üyesinden destek alınmıştır; İstanbul Teknik Üniversitesi Jeodezi Bölümünden, Yıldız Teknik Üniversitesi Harita Bölümünden. Hatta, bu çok sayıda hocamızla üniversitede görüşmenin yanı sıra, iki değerli hocamız da bizzat komisyona gelerek, iki gün boyunca katkıda bulunmuşlardır; kendilerine teşekkür ediyoruz.

Şimdi, burada, esas, bu sayısallaştırma maddesiyle amaçlanan nedir, buna bir bakmak; bir de, itiraz edilen konulara bir açıklık getirmek yararlı olur diye düşünüyorum.

Şimdi, burada, yapılması istenen, ülkemizde, gelecekte kurulması zorunlu bulunan devlet bilgi sisteminin altlığını oluşturacak coğrafî bilgi sisteminin kurulmasına altyapı sağlayacak taşınmazlara ilişkin teknik ve mülkiyet bilgileri bilgisayar ortamına aktarılarak, hizmetin etkin, verimli ve süratli bir şekilde yerine getirilmesi ve kayıtlara kısa sürede ulaşılması mümkün kılınacak, elektronik ortamda arşiv kurulması mümkün olacaktır.

Sayısallaştırma sonucunda elde edilen veriler, arazi kullanımının denetimi ve düzenlenmesi, imar planlarının yapımı ve uygulanması, kentleşme ve yerleşim sorunlarının çözümü, çevre düzenlemeleri, turizm ve kıyıların planlanması, tarıma yönelik sulama, kurutma ve ıslah çalışmaları, toprak ve tarım reformu, baraj, demiryolu, karayolu, hava meydanlarının tasarım, proje uygulamaları, kentsel alanlarda PTT, kanalizasyon, elektrik, su gibi teknik altyapı tesislerinin planlanması, bakım ve onarımı, enerji ve iletişim hatları geçiş yerlerinin seçimi, deniz ve göllerin harita yapımı, yeraltı maden galerilerinin belirlenmesi, toplukonut ve gecekondu alanlarının düzenlenmesi, toprağa bağlı kaynakların doğru tahmini gibi kalkınma amaçlı ve Türk Silahlı Kuvvetlerinin özel kanunlarında belirtilen savunma amaçlı faaliyetler ile bilgi sistemi oluşturma gibi faaliyetlerde temel altlık olarak kullanılabilecek. Buna göre, konu, yalnız kadastro açısından değil, ülke kalkınması, savunması, yatırım ve mühendislik hizmetlerinin gerçekleştirilmesi açısından oldukça önemlidir.

Şimdi, tabiî, burada itiraz edilen konulara gelince; bu eleştirilere karşılık şunlar söylenebilir: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün kamu reformu temel kanunu kapsamında hazırlamakta olduğu teşkilat kanununun amaç maddesine bakıldığında, taşınmazlara ilişkin her türlü akit, tescil işlemleri ile değişiklikleri yapmak, kadastro işlemleriyle yenileme çalışmalarını yaparak Türk Medenî Kanununun öngördüğü tapu sicilini oluşturmak ve muhafaza etmek, çokamaçlı kadastro çalışmalarını planlamak ve yürütmek, tapu ve kadastro bilgi sistemini oluşturmak, büyük ölçekli harita ve harita bilgilerinin üretim standartlarını tespit etmek ve arşivlenmesini sağlamak amacıyla, kurumun kuruluş, görev, yetki, teşkilatlanmasına ilişkin esas ve usulleri düzenleme şeklinde düzenleme getirilmektedir.

Görüşülmekte olan 3402 sayılı Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısıyla, bu kanunun amacında da belirtildiği gibi, ülke koordinat sistemine göre memleketin kadastral, topografik kadastral haritasına dayalı taşınmaz mallarının sınırlarının arazi ve harita üzerinde belirtilmesi amaçlanmaktadır.

Yine, zaman kaybetmemek için, getirilen eleştirileri saymadan, cevabî şeklinde bazı bilgileri paylaşarak konuşmamı tamamlamak istiyorum. Hazırlanmakta olan teşkilat yasa tasarısıyla Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün görev, yetki ve faaliyet alanları belirleneceğinden, söz konusu tespitlerin, bir tasfiye kanunu olan Kadastro Kanununda yer verilmek suretiyle düzeltilmesi daha sonraki dönemlerde yapılacak düzenlemelere dayanak oluşturmayacağından, bu hususların Kadastro Kanununda düzenlenmesinin sağlıksız bir yaklaşım olacağı düşünülmektedir. Her ne kadar... Yine, muhalefet şerhindeki bazı olumsuzlukları burada sıralamak istemiyorum. Tasarının amaç maddesinde, ülke koordinat sistemine göre çalışma yapılacağının ve mekânsal bilgi sisteminin altyapısının oluşturulmasının hedeflendiği açıkça görülmektedir.

Burada, yine -biraz önce geçtiği için bunu vurgulamak istiyorum- kadastro altlıklarının yüzde 60 oranında yenilenmesi gerektiği belirtilmiş ise de, yenileme çalışmaları, 2859 sayılı Tapulama ve Kadastro Paftalarının Yenilenmesi Hakkında Kanun çerçevesinde yürütülmekte olup, görüşülmekte olan Kadastro Kanununda buna yönelik bir değişiklik yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Yine, ayrıca, bir başka husus, kadastro ve tapu haritalarının arazi kontrolü yapılmak suretiyle sayısal hale getirileceği ve yapılan çalışmaların sonucunun 11 inci maddeye göre ilan edilerek kesinleştirilmesi yoluyla bu çalışmalara hukukî bir nitelik kazandırılacağı şeklinde düzenleme yapıldığı açıkça görülmektedir.

Son olarak, 80 000 adet fotogrametrik paftanın, hassasiyet sınırları belirtilmek suretiyle sisteme dahil edilmesi, daha hassas veriler üretildiğinde ise üretilecek hassas verilerin bilgi sistemine dahil edilmesi, bugün yürütülmekte olan tapu-kadastro bilgi sisteminin hayata geçirilebilmesi açısından bir zorunluluk olduğu gerçeğinin kabul edilmesi gerektiği ortaya çıkmaktadır. Aksi takdirde, muhalefet şerhinde yer alan, İstanbul İlinin kırkiki yıl, Ankara İlinin otuzyedi yıl gibi uzun zaman sürecinde kadastro çalışmalarının yapıldığı belirtilirken, bu verileri yok sayalım, bu çalışmaları yeni baştan yapalım, çeyrek yüzyıl sonra tapu-kadastro bilgi sistemini oluşturalım demek anlamına geleceği bir yaklaşımın kabulü mümkün görülmediği ifade edilmiştir.

Özet olarak, yapılan bu çalışmalarla, önemli ölçüde sayısallaştırılması yönünde, bilgisayar ortamına aktarılması yönünde önemli bir mesafe olacaktır.

Yine, benden önceki sözcülerin belirttiği gibi, buradaki maddelerle tüm kadastronun problemlerinin çözülmeyeceği açık bir gerçektir. Yalnız, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğümüzün bundan sonraki yapacağı diğer yasalarla beraber, bu boşluğun da, siz değerli iktidar-muhalefet milletvekillerimizin desteğiyle de tamamlanacağı kanaatini taşımaktayım.

Ben, bu kanunumuzun ülkemize hayırlı olmasını dilerken, bu konuda çok yoğun emek veren Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bürokratlarına, konuyu baştan sona yakından takip eden Sayın Bayındırlık Bakanımıza, Bayındırlık ve Ulaştırma Komisyonu Başkanımıza, üyelerimize ve altkomisyonda çok büyük bir gayretle çalışan iktidar-muhalefet partilerine ve buna destek veren öğretim üyelerine, sivil topluma ve biraz sonra da, inşallah, oylarınızla yasalaşacak bu kanuna emek veren tüm üyelerimize teşekkür eder, hepinizi saygılarımla selamlarım. (AK Parti sıralarından alkışlar)