Karayolları trafik kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısı (s.s 1137)

MUSTAFA ILICALI (Erzurum)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Çankırı Milletvekili Sayın Tevfik Akbak tarafından verilen Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum; konuşmama başlamadan önce, hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Konuşmama geçmeden önce, bugün, bizim -her ne kadar, milletvekilim "Erzurum deme" dedi ama- Erzurum için sevinçli bir günümüzdü. Şükrüpaşa Lisemiz, geçen hafta yapılan İtalya'daki kros şampiyonasında dünya şampiyonu oldu ve bugün de Sayın Başbakanımız, çok sayıda bakanımız kabul etti, onore ettiler; şahsım ve milletvekilleri olarak, Erzurumlular adına, Başbakanımıza, bakanlarımıza teşekkür ediyorum.

Bu işin ilk başlangıcı da, geçen hafta, 23 Nisanda şehrimizi teşrif eden Sayın Ulaştırma Bakanımız, Telekom, orada, bu lisemize, tabiî, önemli destek vermişti. İlk aşamada da, Sayın Bakanımızın, orada, öğrencilerimize, şampiyon atletlerimize vermiş olduğu desteği de -bundan sonra vereceği birçok destek de var- Erzurum hiçbir zaman unutmayacaktır; bunu, siz değerli milletvekillerimle, bir Doğu Anadolu milletvekili olarak, bunların da son derece önemli olduğunu paylaşmak istedim.

Diğer söyleyeceğim konu başlıkları itibariyle ikinci başlığım ise; bugüne kadar yapılan çalışmalar. Değerli milletvekilleri, ben, milletvekili olmadan önce ulaştırma dalında çalışan bir öğretim üyesiydim. Yani, bir an için Millet Meclisi sıralarından, geçmişte yaptığım çalışmalara… Üniversite öğretim üyesi olarak, değerli öğretim üyeleriyle sempozyumlara, panellere gittiğimiz zaman -1979'da asistan başladım, 2002 yılında ayrıldım- ulaştırma hocaları olarak hep ne diyorduk: Türkiye'deki ulaşım türleri arasında muazzam bir dengesizlik var, hep karayolu lehine gelişiyor. Dengeler arasında bir çalışma yapılması lazım. Yani, bir ulaşım ana planı çalışması lazım. Başka ne diyorduk: İşte, çözüm önerileri sıralıyorduk. Hatta, her toplantıda biz bunları aynı şekilde tekrarlarken, açıkça rahatsız olduğumu da belirtmek isterim. Taşıma Kanununun çıkması lazım diyordum. Başka ne diyorduk: Yollarda ağır taşıt fazla, trafik kazaları açısından baktığımız zaman, uluslararası bir kriter olan 100 000 000 taşıt/kilometreye göre Türkiye'deki ölümlü kazalara baktığım zaman gelişmiş ülkelerde 1 birim ise, bizde 9 birim, 10 birim, yani, 10 kat daha güvensiz. Ne yapmak lazım; trafik kompozisyonunda ağır taşıt fazla, ağır taşıt sayısından ziyade de ağır yükler var, bunun muhakkak kontrol edilmesi lazım. Bunlara bakıyorduk. Başka… Akıllı sistemler kullanılsın -daha yakın zamanlarda- diyordum. Bütün bunları söylerken…Yine, 2001 yılında bir Ulaşım Şûrası yapmıştık. Orada, çok sayıda öğretim üyesi, bürokrat, sivil toplum temsilcisi… Çok farklı dallarda, toplu ulaşımda, finansmanda, şehircilikte… İşte, ulaşım çokbaşlı, gerek şehirlerarasında gerek şehir içerisinde tekbaşlı hale getirilmesi lazım diyordum. İşte, bütün bunları söylüyorduk da… O zaman diyorduk ki: Biz bunları bilim adamları olarak söylüyoruz; ama, bu işi yapması gereken Türkiye Büyük Millet Meclisi ile Hükümet. Oradan çıkan sonuçları da, izleme komiteleri kurarak nasıl Meclise taşırız, nasıl hükümete taşırız diyordum.

İşte, bütün bunları özet olarak paylaştıktan sonra, 2002 yılında biz milletvekili olarak göreve başlayıp, Sayın Bakanım Ulaştırma Bakanı olarak başladıktan sonra dakika 1, bütün Türkiye'deki bu konunun, ulaşım konusunun uzmanı hocaları topluyor, ulaştırma ana plan çalışmasını başlatıyor, Taşıma Kanunuyla ilgili hareketi yapıyor, tekbaşlılık konusunda birtakım adımlar atılıyor…

Bizim yine vermiş olduğumuz tekbaşlılıkla ilgili -değerli Anamuhalefetimizin desteğini de burada söylemeden geçmem mümkün olamaz, Nurettin Sözen Bey, her seferde ismini geçiyorum- kanunumuza teklif veriyor, sizler veriyorsunuz.

Şimdi, burada özet olarak, yani, ben, Sayın Bakanım sizi ve bürokratlarınızı tebrik ediyorum; yani, bizim yıllarca… Beni dinleyen çok sayıda, benim düşüncemde değil, çok farklı düşüncelerdeki bilim adamlarının da aynı görüşte olduğu, bu konudaki takdirleri, cuma günü, yine, İstanbul Teknik Üniversitesinde yapılan bir toplantıda, benim de, Sayın Bakanın da katıldığı toplantıda bunları paylaşıyoruz. Bunları yapmamız lazım.

Şimdi, hal böyleyken, biz, tabiî ki, buradaki teklifleri incelerken, buradaki tutanaklara bakarken, değerli muhalefetimin sözcülerinin konuşmalarını dinlerken, şerhlere bakarken daha fazla katkı bekliyoruz. Ne olur bunu yanlış anlamayın, daha fazla katkı bekliyoruz.

Şimdi, burada, baktığımız zaman can alıcı nokta ne; işte, niye Ulaştırma Bakanlığı bunu yapıyor; burada düğümleniyor. Bundan önce, perşembe günü, yine, tüpgeçitle ilgili bir teklif görüşülürken, orada da niye Ulaştırma Bakanı, niye Bayındırlık Bakanı?..

Ben, bir kere, hemen şurada şunu söyleyeyim: Yani, bu yönden baktığımız zaman, burada bir Ulaştırma Bakanı bir başka partiye mi bağlı, Bayındırlık başka partiye mi bağlı; acaba, bir koalisyon hükümeti mi bizi yönetiyor, yoksa, koskoca Sayın Recep Tayyip Erdoğan Hükümeti mi yönetiyor?!

SÜLEYMAN SARIBAŞ (Malatya)Bütün hükümetler kocadır!..

MUSTAFA ILICALI (Devamla)Yani, bu yönde baktığımız zaman, zaten hepsi hükümetin, bir hükümet politikasıdır, uygulama…

Şimdi, biz, yani, sizden -zamanım çok kısa, trafik çok önemli- bir dahaki haftada Trafik Güvenliği Haftası var -muhalefetiyle, iktidarıyla bu yönde yapacağımız çok iş var- iyi bir fırsatımız var, değerlendirmemiz lazım.

YAŞAR TÜZÜN (Bilecik)Hocam, koskoca ne demek?!

MUSTAFA ILICALI (Devamla)Yani, tek başına 357 milletvekili olan, tek başına bir iktidarı var, çok büyük bir Anamuhalefeti var, çok şanslıyız yani. Biz bu konularda çok mesafe alabiliriz, çok başarılı bir Bakanlığımız var, bürokratlarımız var.

ZÜLFÜ DEMİRBAĞ (Elazığ)Siz nasıl anladınız?!

MUSTAFA ILICALI (Devamla)Yahu, sözümüzü kesmeyin, 3 dakika 59 saniyem var değerli milletvekilleri, çok söyleyeceğim şey var.

Şimdi, hemen geçelim.

Şu anda, Türkiye'deki trafik güvenliği konusunda, tekrar söylüyorum, mesafe almamız lazım. Bir dahaki hafta Trafik Güvenliği Haftası. Bu, lafla olmuyor; Trafik Güvenliği Haftası, iki üç gün konuşacağız, olmayacak. Binlerce kişiyi kaybediyoruz, onbinlerce, yüzbinlerce kişi yaralanıyor. Bu konuda mesafe almamız lazım; mesafe almamız için de, sorunun sebeplerini görüp, Meclis olarak ne yapacağız, Hükümetimiz olarak ne yapacağız; bunlara bakmamız lazım.

Şimdi, ben olaya baktığım zaman, bugün, Türkiye'deki trafik kazalarındaki en önemli şey, değerli milletvekilleri, ağır taşıt; yani, iki yönden bakıyoruz, ağır taşıt, aşırı yükleme. Aşırı yüklemenin taşımacılıktaki boyutunu Sayın Bakanım detaylı bir şekilde aktardı. Ben de trafik güvenliği konusundaki etkisini inceleyeceğim.

Diğer bir önemli konu; yollarda muazzam bir aşınmaya, bozulmaya neden oluyor. Değerli milletvekilleri, yani, dingil yükünün yol üstyapısına vermiş olduğu zarar üstel bir fonksiyonla ifade ediliyor. Şunu size sadece ifade etmem lazım: 8,2 tonluk standart dingil yerine 16 tonluk bir dingil geçtiği zaman yoldan, sanki, 24 kere 8,2 tonluk yük geçiyor. Bu dinamik etki oldukça önemli. Bakanım ifade etti, hizmet ömrü yirmi yıl olan, yirmibeş yıl olan yolun ömrünü ikibuçuk üçe düşürüyor. Siz bunu pratik olarak yolda nasıl görüyorsunuz? Sathî kaplamalı yollarımızda belki bir senede iki kere sathî kaplama yapılıyor. Sıcak karışım sathî kaplamaya göre pahalı olduğu için, bunu, bazen, tabiî, sıcak yapmamız lazımken sathî kaplama yapıyoruz, yol maliyeti artıyor, yani, cebimizden fazla para çıkıyor. Bu, yol güvenliği açısından, yol üstyapısı açısından bu şekilde.

Diğer taraftan, taşımacılar sıkıntı çekiyor; yani, biraz önce Değerli Bakanım çok güzel ifade etti; birçok taşımacı yük bulamıyor. Ben size şu örneği vereyim ve hemşerilerimden de -bu manada tebrik ve teşekkür ediyorum- beni, Erzurum'daki nakliyeciler arıyor, diyor ki: "Ne zaman ağırlık kontrolünü uygulayacaksınız?" Yani, ben, bunu, Karayollarımla, Ulaştırma Bakanlığımla da, ilgili bürokratlarıyla paylaştım. Şu düşünceye bakın; yani, bu işi yapan, en bu konuda da imkânları en az olan bir bölgeden kamyoncular derneği ağırlık kontrolü yapılmasını istiyor. Peki, ağırlık kontrolünü yapmamız lazım, trafik güvenliği açısından, yol üstyapı maliyeti açısından, taşımacılara verdiği zararlar açısından. Bunu kim yapacak? Şimdi, dönüp dolaşıp, bu konuda; yani, konuşmalarda, sadece, yetki, Bayındırlıkta mı olsun, Ulaştırmada mı olsun… Şimdi, burada bir ulaşımın tek elde toplanmasına dair elimizde şu anda mevcut yürürlükte bir yasa olmadığına göre, bunu kim yapacak? Ulaşım ana planını Ulaştırma Bakanlığı yapıyor. Bunu, Teknik Üniversite veya diğer üniversitelerdeki hocalarla, 15 000 kilometrelik yol dahil bu yol neden gerekli; bunun ulaşım etütlerini, Sayın Ulaştırma Bakanımız, bunları, bürokratları izah ediyor. Başka... Taşıma kanununu kim çıkarıyor; Ulaştırma Bakanımız çıkarıyor.

SÜLEYMAN SARIBAŞ (Malatya)Meclis çıkarıyor.

MUSTAFA ILICALI (Devamla)Kim yönetmeliklerini yapıyor; yine, yapıyor. Peki, o ulaştırma ana planı strateji çalışmasında ne deniliyor; değerli, yüzlerce hocamızın yapmış olduğu çalışmada, bu kanunun yürütülmesi; yani, taşıma kanunuyla ilgili görevi, bunu sürdürmesini Bakanlığımıza veriyor. Durum böyle olunca, bugün elimizde de tek elde toplayacak başka bir yasa olmadığına göre, bu işin yapılması, gayet normal olarak Ulaştırma Bakanlığı tarafından yapılması lazım. Yani, iki cümleyle altını çizersem, burada bulunan hiçbir milletvekilimiz, ağırlık kontrolü yapmayalım, gerek yok diyemez buna. Bunun yapılması gerektiği zaten açık, ortada. Bunu kim yapacak; bunu şu ana kadar… Açıkça şu soruya cevap verebilir misiniz: Etkin bir şekilde yapılmış mı ağırlık kontrolü bu zamana kadar? Yapılmış olsaydı, bu kadar kaza olmazdı, bu kadar çok yollarımız çabuk bozulmazdı. Şimdi, bunu biz ne yapacağız; bunu etkin bir şekilde yapmak mecburiyetindeyiz, ağırlık kontrolünü. Bu manada da...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)