Genel Kurul konuşması

OĞUZ OYAN (İzmir)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarının bu maddesi ilginç bir madde. Geçici madde 8, belediyelerin borç ve alacaklarının takas ve mahsubuyla ilişkili 72 nci maddede düzenlenen uygulamaya -yani, kalıcı, kanun metnine girmiş ve bundan sonraki dönemlerde de uygulanabilecek olan maddeye- geçici bir maddeyle, şu an için, 30 Haziran 2004 tarihi itibariyle tahkim yoluyla bir takas ve mahsup işlemi getiriyor. Burada yapılan, takas ve mahsubun ötesinde, bir borç konsolidasyonudur. Bir kere bunun adını doğru koyalım; burada bir borç tahkimi vardır. Biz, belediyelerin uzun zamandır yanlış ya da doğru kararlarla önemli ölçüde borç yükü altına girdiklerini, bu yük nedeniyle yatırım yapamaz duruma girdiklerini biliyoruz; dolayısıyla, belediyelerin bu borç yükünden bir şekilde kurtulmaları gerektiğini biz de düşünüyoruz.

Değerli arkadaşlarım, yalnız, burada, geçici madde 8'le düzenlenen yönteme... Şimdi, birazdan önümüze gelecek, bu verilen arada yeniden düzenlenmiş olan... Verilmiş bir önerge vardı, yeniden düzenlendi, önümüze geldi; bu önerge doğrultusunda geçici madde 8 yeniden düzenlenecektir.

Ben, buna, şimdi, burada giriyorum; çünkü, bilindiği gibi, usulümüzce, önergeler, ancak önergeyi veren taraf tarafından savunulur burada; biz, bunun aleyhinde ya da lehinde konuşamıyoruz. Dolayısıyla, ben, burada, şimdi, bu verilen önerge ile buradaki, önümüzdeki, okunan geçici maddeyi karşılaştırmak istiyorum.

Bu verilen önergede yapılan şu: Bir kere, aşağı yukarı ilk iki paragraf sabit tutuluyor; ancak, üçüncü paragrafta, buradaki karar yetkisi Bakanlar Kuruluna veriliyor; yani, maddede yer alan, sadece uzlaşma komisyonu ve Hazineden sorumlu bakanın tayin edeceği bir başkanın eliyle yürütmek yerine, Bakanlar Kuruluna veriyor. Bu, aslında, daha doğru bir şekil gibi gözüküyor; ancak, şunu belirteyim: Kalıcı madde, yani, madde 72'de, Bakanlar Kurulu değil, doğrudan doğruya İçişleri Bakanlığının olumlu görüşüyle Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenen bir durum, geçici maddede, Bakanlar Kurulu düzeyinde verilen bir karara dönüşüyor. Bu ikisi arasında böyle bir çelişki olduğuna dikkatinizi çekmek istiyorum.

İkincisi, burada yapılacak düzenleme, yine bir uzlaşma komisyonunu devreye sokuyor. Uzlaşma komisyonunda Hazineden sorumlu bakan önemli noktada; çünkü, onun belirlediği kişi başkan oluyor, Hazine Müsteşarlığı ayrıca bir temsilci veriyor.

Değerli arkadaşlar, şimdi, şu biliniyor: Hazine, Türkiye'de, IMF ilişkilerinde merkezî rol oynayan bir kuruluştur. Aslında, IMF'nin neredeyse bir iç bürosu gibi çalışıyor. Hazinenin bu kadar önemli olduğu bir noktada, acaba, bu sizin getirdiğiniz düzenleme, IMF'nin telkinleri, direktifleri dışında olabilir mi sorusunu akla getiriyor, bu bir.

İkincisi, Türkiye'de, kabul ettiğimiz, sizin kabul ettiğiniz, bir 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun var. Bütçeyi devreden çıkararak, burada, bu mahsup ve kesinti işlemlerinin, o yılın bütçe kanunuyla ilişkilendirilmeksizin devreye sokulması, yani, bütçenin dışına çıkarılarak bu işlemlerin yapılmasının, acaba, saydamlık açısından ne gibi sorunları var; bunları düşündük mü?

Tabiî, bütün bunların ötesinde, burada idarî kararlarla, sonuçta siyasî kararlarla, çok geniş bir siyasî serbestlik alanı da yaratılmış olmuyor mu? Yani, şu soruyu doğru yanıtlamak gerekiyor: Keyfî ve sübjektif kullanıma açık bir durumla karşı karşıya mıyız; bunu ancak uygulamada göreceğiz. Eğer, ortak standartlar geçerli olacaksa mesele yok; ama, eğer, daha önce örneklerini gördüğümüz türden çifte standart ya da çoklu standartlar söz konusu olacaksa, bu belediye benim iktidarıma yakın öbürü değil standartları geçerli olacaksa, burada ciddî sıkıntılar olacaktır, bugünden uyarmak istiyoruz; çünkü, Türkiye, önümüzdeki dönemi kamu yönetimi açısından huzurla geçirmek istiyorsa, standart geliştirmede de, tek standarda dönüşme yönünde de yol almak zorundadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Oyan.

OĞUZ OYAN (Devamla)Bu düzenlemenin, belediyeleri rahatlatıcı etkisi bakımından olumlu, bütçe etkileri bakımından olumsuz, bütün bunların uzlaşma komisyonu vesaire marifetiyle olması bakımından siyasî etkilenmelere açık bir düzenleme olduğunu, dolayısıyla, bizim, şimdiye kadar gördüğümüz uygulamalar bakımından, bu uygulamanın geleceğine ya da gerçekleşmesine ilişkin kaygılar taşıdığımızı söyleyerek sözlerimi tamamlamak istiyorum.

Teşekkür ederim. (CHP sıralarından alkışlar)