2005 mali yılı bütçe kan.tas. (12 nci tur görüşmelerinde ) bayındırlık ve iskan bakanlığı,kültür ve turizm bakanlığı

CHP GRUBU ADINA ORHAN SÜR (Balıkesir)Sayın Başkanım, değerli arkadaşlarım; görüşülmekte olan Bayındırlık ve İskân Bakanlığına bağlı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bütçesi hakkında Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum; Yüce Meclisi ve bizi izleyenleri saygıyla selamlıyorum.

Çok değerli arkadaşlarım, Tapu ve Kadastro örgütü çok talihsiz bir örgüt. Aslında çok önemli görevleri var ve bu ülkeye gerçekten çok iyi hizmet eden insanlardan oluşan bir örgüt; ama, bugün bu kürsüde bile ne kadar talihsiz bir örgüt olduğunu birlikte yaşadık. Bu kürsüye İktidar Grubu adına çıkan, Tapu ve Kadastro bütçesini konuşmak üzere çıkan arkadaşımız, konuşma süresi boyunca Tapu ve Kadastro için bir tek sözcük söylemedi, sadece sözlerini bitirirken bu bütçenin hayırlı uğurlu olmasını diledi. Bu kadar mı önemsiz bir örgüttür bu Tapu Kadastro. Gönül isterdi ki, İktidar Grubu adına buraya çıkan o değerli arkadaşımız, bu hükümet döneminde Tapu Kadastro çalışanlarına hangi özlük haklarının verildiği, hangi yeni olanakların sağlandığını anlatsaydı da biz de bu hükümeti alkışlasaydık; ama, diyorum ya, söylenecek pek fazla bir şey yok. Şimdi bu talihsiz örgütün dertlerini, bu talihsiz örgütte çalışan insanlarımızın sorunlarını anlatmaya kalksam inanıyorum ki bana verilen süre değil bütün arkadaşlarıma verilen süre bana verilse yetmeyecek.

Değerli arkadaşlarım, ülkemizde, biraz önce değerli bir arkadaşımızın ifade ettiği gibi kadastro çalışmaları 1912'de başlamış; ama, biz, 1925 yılında çıkarılan 658 sayılı Kadastro Yasasını bir başlangıç olarak kabul ediyoruz. O günden bu yana gerçekten bu teşkilatımızın, bu kurumumuzun elemanları özverili çalışmalarıyla ciddî hedeflere doğru yürümüşler ve bugün geldiğimiz bu noktada, kırsalda yüzde 87,9; kentsel alanda ise yüzde 98,5 oranında hedefe ulaşılmıştır; ama, bu yapılan kadastro çalışmaları yeterli midir diye sorarsak maalesef yeterlidir diyemeyiz; çünkü, girmeyi hedeflediğimiz Avrupa Birliğinde ikinci kadastro işlemleri tamamlanmıştır değerli arkadaşlarım, üçüncü ve dördüncü kadastro çalışmaları devam etmektedir; biz ise hâlâ cumhuriyetin seksenbirinci yılında birinci kadastroyu tamamlayamamanın üzüntüsünü yaşıyoruz.

Bildiğim kadarıyla hükümetimizin yeni bir kadastro yasası üzerinde çalışmaları var; gönülden destekliyoruz. Bu yasanın Meclise indiği dönemde düşüncelerimizi elbette yansıtacağız; ama, diliyorum ki, bürokrasi, bu yasanın güzel çıkmasına, bu yasanın Avrupa Birliği devletlerindeki gibi çağdaş bir yasa olmasına engel olmasın.

Çok değerli arkadaşlarım, yine biliyorum ki, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğümüz bugüne kadar kadastrosu yapılamayan 11 000 civarındaki köyümüzün, bu hükümet döneminde kadastrosunun tamamlanması yönünde bir çalışma sergiliyor. Bu amaçla, özel sektörümüzden faydalanılıyor. Diliyorum, bu amaç ve bu hedef tutturulsun ve Türkiye'nin kadastrosu, hiç olmazsa birinci kadastrosu, bir an önce bitirilebilsin.

Sayın Başkanım, değerli arkadaşlarım; Cumhurbaşkanımızca veto edilen Kamu Yönetimi Temel Yasasının, dolaylı olarak yaşama geçirilmeye çalışıldığı görüyoruz. Bu amaçla, sanırım, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, bir pilot genel müdürlük halinde değerlendiriliyor ve bu çalışmalar çerçevesinde, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında bir kanun tasarısı hazırlanmakta. Elbette, bu birimin bu amaçlı bir çalışmaya gereksinimi vardır; ama, öğrendiğimiz kadarıyla, konunun uzmanı olmayan bir mülkiye müfettişinin başkanlığında hazırlanmaya çalışılan bu tasarıda yapılması düşünülen değişikliklerden birisi de, teftiş kurullarının kaldırılmasıdır. Hepimizin bildiği gibi, teftiş kurullarının kaldırılması, Sayın Cumhurbaşkanının, Kamu Yönetimi Temel Yasasını geri çevirmesinin ana nedenlerinden bir tanesidir. Bize göre, yeni bir yapılanmada teftiş kurullarının kaldırılması, yerine, içi boşaltılmış "rehberlik ve denetim başkanlığı" adı altında bir birim oluşturulması, maalesef, doğru bir yaklaşım değildir. Teftiş kurullarının kaldırılmasının ve kamu yönetimi denetiminin, kamu denetim sisteminin bir ayağının sadece içdenetçiler sistemi üzerine oturtulmasının sakıncaları vardır. İçdenetim ve teftiş, birbirlerinin alternatif olmayıp, birbirlerini tamamlayacak bir bütün olarak düşünülmelidir.

Değerli arkadaşlarım, bildiğim kadarıyla, 325 kadastro, 1 003 tapu sicil müdürlüğüyle hizmet vermeye çalışan bu Genel Müdürlüğümüzün, 2003 yılı sonu itibariyle toplam 18 377 kadrosu vardır; ama, bu 18 377 kadronun 12 316'sı doludur; yani, yüzde 30 oranında kadro açığıyla, bu Genel Müdürlüğümüz hizmet vermeye çalışmaktadır.

1 003 tapu sicil müdürlüğünde 5 146 personel vardır; 134 müdürlükte tek personel, 159 müdürlükte 2 personel, 40 müdürlükteyse hiç personel yoktur.

Tapu sicillerde çalışan personelin yarıdan fazlası, özelleştirme nedeniyle, diğer kurumlardan buraya aktarılan personelden oluşmaktadır ve maalesef, bu aktarılan personele meslek eğitimi verilmemiştir ve bu arkadaşlarımız, gerçekten, özveriyle, ellerinden gelen bir şeyleri yapmaya çalışıyorlar; ama -tapu, kadastro gibi çok önemli konumda- bu arkadaşlarımızın bizlere verebilecekleri gerçekten sınırlıdır.

Genel Müdürlüğün meslekiçi eğitim hizmetleri de, maalesef, yeterli değildir. Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı tarafından hazırlanan, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Hizmetlerinde Etkinlik ve Verimliliğin Artırılması, Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğin Azaltılması Raporunun 101 inci sayfasında, mevcut personelin yüzde 60'ının meslekî eğitim almamış olduğu ve bunların, diğer kurumlardan naklen buraya atandıkları açıkça belirtilmektedir. Bu durum, kurumun ne denli acınacak bir konumda olduğunun göstergesidir değerli arkadaşlarım.

Bu kurumun personelinin sorunlarını, kısaca, sizlere anlatmak istiyorum. Bu kurumda yirmibeş yıllık bir mühendis 848 000 000 liraya çalışmaktadır. Birçok başka bakanlıkta, birçok başka kurumda ekgelirler, eködenekler personele verilirken, maalesef, bu kurumdaki personelimize hiçbir eködeme yapılmamaktadır. Bu kurumda kadrolu işçiler, mevsimlik işçilere nazaran daha düşük ücret almaktadır.

Değerli arkadaşlarım, yıl boyunca arazi çalışması yapan kadastro personeline, bazı bakanlıkların personeline uygulanan, çalıştığı yılla orantılı yıpranma hakkının verilmemesi, maalesef, üzücü bir durumdur.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)