Bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:698)

SEDAT KIZILCIKLI (Bursa)Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekili arkadaşlarım; 698 sıra sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Öncelikle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, bildiğiniz gibi, otuz maddelik olan bu kanun tasarısında öncelikle özel güvenlik konuları yer almakta. Buna göre, özel güvenlik görevlilerinin beş yılda bir yeniden ödedikleri ruhsat harcı bundan sonra bir kereye mahsus ödenecek. Bu, sürekli geçerli hâle gelecek ve yenileme mecburiyeti kalmamış olacak. Yine, her beş yılda bir güvenlik soruşturması devam edecek. Yine, özel güvenlik şirketleri anlaştıkları firmalarla ilgili bilgileri valiliklere bir hafta önceden bildirmek zorundaydılar, bu değişiklikle, göreve başladıkları sözleşmeyi, yükümlülüklerini yerine getirdikleri mesai bitimi saatinin sonuna kadar bildirmeleri yeterli olacak çünkü bunu bildirmedikleri zaman cezai müeyyide uygulanıyordu. Böylelikle bu cezai müeyyide de ortadan kalkmış olacak. Yine, Millî İstihbarat Teşkilatı ve genel kolluk görevlerinden emekli olanlar beş yıl burada çalıştıysa bu sertifikaları alacaklar. Güvenlik okullarından, güvenlikle ilgili yüksekokul ve fakültelerden mezun olanlardan da temel eğitim şartı kaldırılmış oluyor.

Diğer taraftan, küçük sanayi sitelerinin desteklenmesi amacıyla verilen krediler var. Bunlardan kaynaklanan borç yükümlülüklerini yerine getiremeyen küçük sanayi sitelerine vergi barışı gibi, SSK barışı gibi, yine on sekiz taksitle, otuz altı ay vadeyle ve belli faiz oranlarının TÜFE, TEFE’ye göre hesaplanması sayesinde bir ödeme kolaylığı getiriliyor bu teklif ile.

Bildiğiniz gibi, araştırma-geliştirme AK PARTİ hükûmetleri döneminde daha fazla desteklenmeye başlanmıştır. 2011 bütçesine bunun için üst sınır olarak 10 milyonluk bir bedel ayrılmıştı. Bu, Komisyonumuzda 50 milyona yükseltilmiştir. Böylelikle araştırma ve geliştirmeye daha fazla pay ayrılması gündeme gelmiştir.

Bildiğiniz gibi, yine, 2006’dan önce Devlet Su İşleri özellikle kamuyla ilgili açılan davaları kendi avukatları vasıtasıyla yürütüyordu, o davalara kendi avukatları giriyordu ama 2006’dan sonra bu işi Hazine avukatları yapmaya başlamıştı. Şimdi, tekrar Devlet Su İşleri merkezde ve taşra teşkilatlarında görevlendirecekleri, kadroya alacakları hukukçular vasıtasıyla kendi davalarını kendileri takip etme imkânına sahip olacaklar.

HARUN ÖZTÜRK (İzmir)Limitler artırılarak…

SEDAT KIZILCIKLI (Devamla)Bir miktar artırılarak…

Yine, Gençlik Spor Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna bazı ek maddeler yapılmıştı. Bunlarla ilgili iki tane madde Anayasa Mahkememiz tarafından iptal edilmişti. Bunlar federasyonlara özerklik veren, onların nasıl oy kullanacaklarını, nasıl çalışacaklarını belirleyen, yine Tahkim Kurulunun kararlarının kesin olduğunu söyleyen ve aynı zamanda da Tahkim Kurulunun çalışma esaslarının yönetmelikle belirlenmesini isteyen maddelerdi. Anayasa Mahkememiz bunun yönetmelikle olmayacağını, bir kanunla olması gerektiğini ifade etmişti. Dolayısıyla, şimdi buradaki ilgili iki maddede de hem federasyonların nasıl genel kurul yapacakları, nasıl çalışacakları hem de Tahkim Kurulunun hangi usullerle çalışacağı belirleniyor, böylelikle Anayasa Mahkememizin iptal gerekçelerine uygun hâle getiriliyor ve kanunla bunlar düzenlenmiş oluyor. Buna da 19 Mart 2011 tarihine kadar süre verilmişti bildiğiniz gibi.

Yine, Türk Ticaret Kanunu’nu, bildiğiniz gibi, hep beraber, büyük bir uzlaşma içerisinde Meclisimizden geçirdik. Ancak burada elektronik imza, elektronik defterler ve kayıtların saklanmasıyla ilgili yine merkezî ticaret sicil kayıt sisteminin kurulması gerekiyor fakat meri kanunlarda bu maddeler yok. Kabul edilen Türk Ticaret Kanunu’ndaki maddeler aynen bugünkü meri kanuna alınmak suretiyle bunların bir altyapısının hazırlanması ve böylelikle Türk Ticaret Kanunu yürürlüğe girdiğinde bu hazırlıkları da yapılmış olarak yürürlüğe girmesi, herhangi bir aksamanın olmaması, yaşanmaması için bunlar da aynı kabul edildiği şekliyle meri kanuna alınmak durumunda olunuyor.

Yine, devlet, il özel idaresi, belediye ve diğer kamu tüzel kişileri, kamu niteliğindeki meslek kuruluşları, kooperatifler, bildiğiniz gibi, bazen kendilerine ait anonim şirket kuruyorlar, bazen anonim şirketlerine hissedar oluyorlar, buralarda bir imtiyazlar elde ediliyor ama maalesef bazı kişilerin genel kurulda aldıkları bu imtiyaz yetkisini zaman zaman kötüye kullandıklarına şahit oluyoruz, kendi çıkarlarına kullandıklarına ya da kamuyu zarara uğratacak, o kooperatifi, o vakfı, o derneği ya da kamu kuruluşunu zarara uğratacak şekilde kullandıklarına ilişkin sıkıntılar ortaya çıkıyor, müfettiş raporları ortaya çıkıyor. Bunların, imtiyazların sınırlandırılmasıyla ilgili bir madde var yine bu tasarının içerisinde.

Yine, hal kayıt sisteminin daha sağlıklı bir şekilde uygulanabilmesi için Kanun’un yürürlük tarihinin 1 Ocak 2012 tarihine ertelenmesi uygun görülüyor bir maddeyle. Bunun da mart ayında uygulanması gerekiyordu, 2011’in Mart ayında yani içinde bulunduğumuz bu ayda uygulanması gerekiyordu ama hazırlıklar yapılmadığı için, özellikle esnafımızdan da böyle talepler geldiği için bunun 1 Ocak 2012 tarihine ertelenmesi gündeme geldi. İnşallah yasa kabul edilirse 1 Ocak 2012 tarihine ertelenmiş olacak.

Yine, organize sanayi bölgesi ilan edilmemiş yerlerimiz var. Özellikle ıslah organize sanayi bölgelerinde doğal gaz gibi, elektrik gibi, su gibi, ortak kullanım, altyapı kullanımları için yapı tesislerinin kurulması, girdi maliyetlerinin düşmesi adına bir çalışma yapılabilmesi ve bunların da organize sanayi bölgelerinin kullandıkları avantajlardan faydalanabilmeleri adına yapılan bir madde değişikliği var. İnşallah bu da uygun görüldüğü zaman onlar da, organize sanayi bölgesi ilan edilmemiş olsalar bile, buralarda da bu imkânlardan faydalanabilecekler, böylelikle kendi işletmelerine fayda sağlamış olacaklar.

Yine, bildiğiniz gibi, 2004’ten önce çıkardığımız bir yasayla 2004 yılına kadar bazı parsellerin, organize sanayi bölgelerindeki parsellerin, boş olan parsellerin, verimliliği arttırmak için, ekonomiyi canlandırmak için, istihdamı arttırmak için bedelsiz dahi verilebilmesine imkân sağlanmıştı. Şimdi, Bakanlar Kurulu kararıyla belirlenecek usul ve esaslara uygun olarak, il ve ilçelerdeki sosyoekonomik durumlar göz önünde bulundurulmak suretiyle organize sanayi bölgelerindeki parseller tamamen veya kısmen bedelsiz olarak şahıslara verilebilecek, böylelikle hem ticaretin canlanması hem de istihdamın canlanması uygun görülüyor.

5216 sayılı Büyükşehir Yasası var. Bunun 26’ncı maddesinde, kendi alanlarındaki ve mülkiyetlerindeki hafriyat sahalarını ve toplu ulaşım hizmetlerini büyükşehir belediyesinin ortak olduğu, en az yüzde 50 ortak olduğu şirketlere yaptırabilme, işletme yetkisi tanınıyor. Böylelikle buradan gelecek gelirlerin büyükşehre sağlanması ve büyükşehrin de aldığı bu gelirlerle sınırları içerisinde yaşayan vatandaşlarına daha fazla hizmet etmesinin imkânı açılıyor.

Yine, devletin yaptığı büyük yatırımlarda olumsuz etkilenen yerleşim yerlerinin, orman vasfını yitirmiş, tarım arazisine dönüştürülememiş olma şartları göz önüne alınarak bunların Bakanlar Kurulu kararıyla Bayındırlık ve İskân Bakanlığına devredilmesi ve böylelikle buralarda yeni yerleşim yani şehri taşımak, ilçeyi taşımak mecbursa oralara taşınabilmesine imkân tanıyan bir madde var.

Tarım kredi kooperatifine müteselsil borçlular vardı. 2004’ten sonra çıkarılan bir yasayla bu borçların kefilliklerini, müteselsil kefillikleri ortadan kaldırmıştık. Şimdi, şahsi borçlardaki kefillikleri de ortadan kaldırmak suretiyle 50 bin kişinin rahatlatılması amaçlanmaktadır bir maddeyle.

Yine, il özel idareleri ve belediyelerdeki norm fazlası işçilerin başka kurumlara devriyle ilgili uygulamada rahatlatmak amacıyla 1 Ağustos 2011 tarihine burada…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)