Kamu ihale kanunu ile kamu ihale sözleşmesi kanununda değişiklik yapılması hakkında (s.s.253)

SÜLEYMAN LÂTİF YUNUSOĞLU (Trabzon)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugün ebedî istirahatgâhına uğurladığımız İstanbul Milletvekilimiz Gündüz Suphi Aktan ile teröre kurban verdiğimiz aziz şehitlerimizin ruhları için bir tören yapıldı, hepimiz katıldık, ruhları şad olsun. Yüce Allah’tan rahmet, kederli ailelerine ve yüce milletimize başsağlığı diliyorum.

Değerli milletvekilleri, Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın 22’nci maddesindeki değişiklik önergesi üzerinde söz aldım, yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nu tartışıyoruz. Küçük bir araştırma yaptım, biraz evvel arkadaşlarımız da ifade ettiler, AKP iktidarları döneminde bu Kanun üzerinde 15 defa değişiklik yapılmış. Acaba neden 15 defa değişiklik yapılması lüzumu hissediliyor, bunu düşünmek lazım geldiğine inanıyorum. Bir kanunda değişiklik yapılması için devletimizin ali menfaatleri ve milletimizin hizmet alımında öncelikleri gözetilmesi gerekir. Acaba 15 defa değişiklik yapılmasına neden lüzum hissedilmiştir? Bize göre bu değişikliklerin çoğu İhale Kanunu’nu delik deşik etmeye, istisna yaratmaya ve adrese teslim ihale yapmaya yönelik değişikliklerdir.

AKP İktidarı döneminde, mesela okul ihalelerinde en ucuz teklif sıralamalarına göre, 15’inci sıradaki, 19’uncu sıradaki, 34’üncü sıradaki, 35’inci sıradaki firmalara ihaleler verilmiştir. Merak edenler Millî Eğitim Bakanlığının sekiz yıllık kesintisiz zorunlu temel eğitimini desteklemek amacıyla İstanbul Menkul Kıymetler Borsasının sağladığı 500 trilyon liralık kaynakla 44 ilde 130 adet ilköğretim okulu inşaatıyla ilgili yapılan 62 adet ihaleye bakabilir.

Bu tasarıyla getirilen “İdarenin ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararları itirazen şikâyete konu edilemez.” hükmü Kamu İhale Kanunu’nu devre dışı bırakmaya yöneliktir. Bu düzenleme keyfî uygulamalara yol açacak, ihalelerde suistimallere sebep olacaktır. İdareye şikâyet ve Kurula itirazen şikâyet başvuruları caydırıcı hâle dönüştürülmüştür. Gerek şikâyet hakkını kullanacak kişilerdeki daralma gerekse şikâyet başvuru harçlarının yüksekliği şikâyet ve itiraz yolunu kapatmaktadır. Denetimi ve şeffaflığı kısıtlayan bu düzenlemeyi neden getiriyorsunuz? Hortum düzeni kurmak için mi? Ali Dibo düzeni, kumpas düzeni kurmak için mi?

Yine aynı şekilde, tasarıda kurumlara bir defaya mahsus İhale Yasası’ndan muafiyet tanınması akla bazı kuşkuları da getirmektedir. Muafiyet tanınan ihaleler ne ihaleleridir? Hangi iş adamına hangi işler İhale Yasası kapsamı dışında altın tepsi içinde sunulacaktır?

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ihale sistemi açık, şeffaf, istisnaya yer vermeyen, kayırmacılığa kapı aralamayan bir şekilde olmalıdır. Eğer kamu ihale sistemi ile sürekli oynayarak yerleşik kurallar sürekli değiştiriliyor ise, bu, yeni yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önü açılıyor demektir. Bu kanun tasarısı, ihalelerde kamu denetimini ortadan kaldırma, Kamu İhale Kurumu ve Kurulunu zayıflatma, ihalelere girecekler arasında haksız rekabete yol verme ve usulsüzlük ve yolsuzlukları artırma amacı gütmektedir. AKP, yolsuzlukla mücadele edeceğim diye iktidar oldu, yolsuzluğun önünü açacak kanunları çıkartıyor; “Hortumları keseceğim.” dedi, hortumların yönünü değiştiriyor; “Yolsuzluklara damardan giriyorum.” dedi, yolsuzluk AKP’nin damarlarında akıyor.

Tasarıda Kamu İhale Kurulu üyeleri için şirket ortaklığı ve yöneticiliği yasağına yer verilmemesi, Kurulun tarafsızlık ve şeffaflığına gölge düşürecektir. Dünyanın hangi ülkesinde ihale süreçlerine katılan kişiler ile ihaleleri denetleyen kişiler aynı kişiler olabilir? Oysa biz Hazreti Ömer’in adaletini istiyoruz.

Kamu İhale Yasası ve Kamu İhale Sözleşmeleri Yasası’nda yapılan 15 değişiklik, Kamu İhale Yasası’nı ve Kamu İhale Kurulunu işlevsizleştirmeye, denetime kapatmaya ve istisna yaratmaya yönelik değişikliklerdir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun Sayın Yunusoğlu, devam edin.

SÜLEYMAN LÂTİF YUNUSOĞLU (Devamla)Biz, bu verdiğimiz önergeyle, ihale dosyalarının son alım gününden önce üç iş günü için belirlenen itiraz süresinin bir iş gününe indirilmesini talep ediyoruz. İhale dosyaları eğer son güne kadar alınıyor ise şikâyetler bir iş günü önce yapılmalıdır diye öngörüyoruz.

Önergemizin dikkate alınacağını ümit ediyor, yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.