Sahil güvenlik kom.kan.,tsk iç hizm.kan.ile tsk pers. kan. değ. yap. dair kan. tas. ( s. sayısı : 54 )

AK PARTİ GRUBU ADINA TELAT KARAPINAR (Ankara)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Partim adına, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Görüşülmekte olan 54 sıra sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu ile Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı üzerinde görüş açıklamak üzere, Grubum adına söz almış bulunuyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 33 maddelik bu tasarıyla, Sahil Güvenlik Komutanlığının yeniden yapılandırılması ve yapılan bu değişikliklerle uyum sağlamak adına Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu ile Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununun bazı maddelerinde de değişiklik yapılması öngörülmüştür.

Bilindiği gibi, Sahil Güvenlik Komutanlığının personel ihtiyacı, 1982 tarihli 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu gereğince, Türk Silahlı Kuvvetleri İnsangücü Planına göre Deniz Kuvvetleri Komutanlığı içinde yer verilmekte ve personel ihtiyacı ve istihdamı Deniz Kuvvetleri Komutanlığınca karşılanmaktadır.

Mevcut uygulamada Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarına atanan subay ve assubaylar, sahil güvenlik görevlerinde, 2 ilâ 3 yıl gibi kısa denebilecek bir süre görev yapmakta ve bu süre sonunda tekrar Deniz Kuvvetleri Komutanlığındaki görevlerine dönmektedirler. Bu uygulamayla; Sahil Güvenlik Komutanlığı, takip etmek, icra ve denetlemesini yapmak zorunda olduğu kanunî düzenlemelerin yoğunluğu ve önemi itibariyle mutlak ihtiyaç duyduğu, branşında ihtisaslaşmış personel ihtiyacı ve istihdamı konusunda büyük ölçüde zorlanmaktadır; personelin, sahil güvenlik görevlerine, pratiğine ve mevzuatına yönelik yetiştirilmesi ve göreve intibakı oldukça uzun zaman almaktadır.

Yine, personelin, meslekî geleceklerini ve becerilerini kendi kuvvet komutanlığında gerçekleştirmek istemelerinden dolayı başarı oranı ve personel motivasyonu anlamında önemli sorunlar yaşanabilmektedir. Ayrıca, üç tarafı denizle çevrili ve denizciliğe de çok önem vermesi gereken büyük Türkiyemizi düşünecek olursak, denizlerimizi ve güvenliğimizi emanet ettiğimiz 3 kuvvet komutanlığımızdan Deniz Kuvvetlerimizin mevcut personel norm kadrolarını da olumsuz yönde etkilemekte, askerî personel planlamalarında sorunlar oluşturabilmektedir.

Yine, Sahil Güvenlik Komutanlığının 2008 yılında ulaşacağı kuvvet yapısı, görevleri, sorumlulukları, teşkilat prensipleri, İçişleri Bakanlığı protokolündeki yeri ve üst düzey koordinasyon ve işbirliği ihtiyacı ve gerekleri dikkate alındığında, personel mevcudunun da yetersiz kalabileceği ifade edilebilir. Bu ve benzeri daha pek çok nedenlerle, Sahil Güvenlik Komutanlığının kuvvet yapısında meydana gelecek ve geleceğe ilişkin değişim ve gelişimlere paralel personel ihtiyacının karşılanmasında ve istihdamında oluşabilecek sorunların giderilmesi ve görevlerin etkin ve sağlıklı yürütülebilmesi amacıyla, tasarının, aslında, bugüne kadar yasalaşmış olması gerekirdi.

Buraya kadar arz ettiğim ve belki daha ilave edilebilecek nedenler çerçevesinde, Deniz Kuvvetleri Komutanlığımızı ayırarak, 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununda belirtilen görevlerin daha etkin yürütülebilmesi, Sahil Güvenlik Komutanlığının (1998-2008) Master Planında öngörülen kuvvet yapısının ve teşkilatının, gerek kadro ve gerekse personel ihtiyacının nitelik ve nicelik olarak karşılanabilmesi maksadıyla, tıpkı Jandarma Genel Komutanlığında olduğu gibi, kendi personelini kendisi yetiştirme ve temini ve istihdamı konularında müstakil hale gelmesi ve hatta daha üst düzeyde temsili gerekmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; her ne kadar, Sahil Güvenlik Komutanlığı, bugüne değin, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı içinde ve çok yakın bir eşgüdümle, yakın ilişki içinde çalışmışsa da, görev anlamında Deniz Kuvvetleri Komutanlığından farklı bir çehresi vardır. Yani, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Türkiye Cumhuriyetinin denizlerdeki hükümranlık haklarını savunmakla görevlidir ve kendi personelini, bu görevi yapacak bilgi ve ehliyete sahip olacak şekilde eğitim programlarıyla yetiştirir. Oysa, Sahil Güvenlik Komutanlığı, daha çok, kanun, tüzük, yönetmelik ve benzeri hukukî prosedür açısından, kendisine verilen yetkiler çerçevesinde, söz konusu kanunların denizlerdeki takipçisidir. Bu da, sahil güvenlik görevlerinin devamlılık gösteren personelle götürülmesi zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Böyle bir personel ihtiyacının karşılanabilmesi için de, buna göre personel eğitiminin sağlanması ve bu göreve gelmiş olan personelin, bilgi ve birikimlerini genç nesle ve gelecek nesle aktarması gerekmektedir. Oysa, mevcut uygulamada, yirmi günlük bir eğitimin sonucunda göreve başlayan sahil güvenlik personeli, bu görevde iki üç yıllık bir hizmetin sonucunda kazandığı tecrübelerle hizmetten ayrılarak, yerine, hiçbir tecrübesi olmayan ve eğitilmek zorunda kalınan yeni personel atanmakta; daha da önemlisi, görevde devamlılık, maalesef, olmamaktadır. Sahil güvenlik görevlerine uygun yetiştirme programlarıyla, 43 haftalık eğitimden geçirilerek, personel temin ve yetiştirme programları gereğince, gemi ve sahil güvenlik karargâhları ile eğitim merkezinde eğitmen olarak görev alacak, bilgi ve tecrübesini, maiyetinde ya da birlikte çalıştığı silah arkadaşlarına ve yeni nesillere aktarmış olacaktır.

Yine, konuyla ilgili bir örnek vermek gerekirse, Sahil Güvenlik Komutanlığına bağlı bölge komutanlıklarında, hayatî önemi haiz arama kurtarma görevlerinde 24 saat esasına göre ihtiyaç duyulan 8 kişilik bir arama kurtarma birimi mevcuttur. Zaman zaman çok az sayıda eleman istihdam edilebilmekte ve arama kurtarma faaliyetleri risk altında icra edilmektedir. Bu husus, personeli, izin ve benzeri gibi durumlarda da çok zor durumlarda bırakabilmektedir.

Yukarıda da Yüce Heyetinize arz ettiğim nedenler çerçevesinde, Deniz Kuvvetleri Komutanlığına zafiyet vermeden, Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanununda belirtilen görevlerin daha etkin olarak yürütülebilmesi ve Sahil Güvenlik Komutanlığının öngörülen kuvvet yapısı ve teşkilatının, gerek kadro gerekse personel ihtiyacının nitelik ve nicelik olarak karşılanabilmesi amacıyla, 54 sıra sayısıyla bugün görüşmekte olduğumuz Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu ile Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı gündemimize gelmiştir. AK Parti Grubu olarak, bu tasarıya kabul oyu vereceğimizi bildiriyor, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (Alkışlar)