2003 mali yılı bütçesinde 7 nci tur görüşmeleri

AK PARTİ GRUBU ADINA TEVFİK ZİYAEDDİN AKBULUT (Tekirdağ)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; İçişleri Bakanlığı ve bağlı kuruluşları olan Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının 2003 malî yılı bütçeleri üzerinde AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bilindiği üzere, Türk kamu yönetim sistemi içinde köklü bir yeri olan İçişleri Bakanlığı, yurdun iç güvenliği ve asayişinin sağlanması, kamu düzeninin korunması, illerin genel yönetiminin düzenlenmesi, mahallî idarelerimiz açısından yön verici düzenlemelerin yapılması, yurt sathında halkımızın nüfus ve vatandaşlık iş ve işlemlerinin yerine getirilmesi, olası savaş ve doğal afetler konularında sivil savunma hizmetlerinin yürütülmesi gibi devlet ve toplum yaşamında önemli işlevler üstlenmiş bir bakanlıktır.

İçişleri Bakanlığına verilmiş olan bütün bu önemli görevler, Anayasayla tanımlanmış olan, il sistemi içinde, vali ve kaymakamlar tarafından ve bunlara bağlı teşkilatlar eliyle yürütülmektedir.

Türk idare yapısının en köklü kuruluşlarından biri olan mülkî idare amirliği sistemi -aralarından gelen birisi olarak söylüyorum- ülkemizdeki idarî yapı içinde dinamizmini, etkinliğini, verimliliğini ve üretkenliğini hep sürdürmüş, gerek cumhuriyetimizin kurumsallaşmasında ve gerekse toplumsal kalkınmada vazgeçilmez bir konuma sahip olmuştur. Tarımdan sanayie, eğitimden sağlığa, imardan ulaşıma, kırsal kalkınmadan çağdaşlaşma yolundaki her adımda mülkî idare amirlerinin planlamaları, organizasyonları, koordinasyonları, denetimleri, kısacası, yönetimleri vardır.

Vali ve kaymakamlarımızı çağın getirdiği yeni işlevlerle donatmak, yönetsel etkinliklerini artırmak, halk için daha da verimli olmalarını sağlamak, İçişleri Bakanlığının temel amaçları arasındadır.

Yurt kalkınmasında çok önemli bir yeri olan mülkî idare amirlerimizin özlük haklarında son yıllarda görülen bariz gerilemenin telafi edilmesi ve ayrıca, birinci sınıf mülkî idare amirliği yasasının çıkarılması konularında, İçişleri Bakanlığımızın ciddî gayretlerine, AK Parti Grubu olarak, her türlü desteği vermeye hazırız.

Değerli arkadaşlarım, 21 inci Yüzyıl, insan odaklı yönetim anlayışını önplana çıkarmaktadır; çünkü, demokratik düzen, halkın katılımını ve denetimini esas almaktadır. Demokratik yönetimin bir başka önermesi de, kararların halka en yakın noktada alınmasıdır. Bizim, AK Parti olarak, yönetim anlayışımız, bu bilimsel tespitle tam anlamıyla örtüşmektedir. Biz diyoruz ki: "İnsanı yücelt ki, devlet yücelsin." Bu cümleden hareketle, hükümetimiz, bu amacı realize etmek için, mahallî idareler reformunu en önde gelen hedefleri arasına almış bulunmaktadır. Hükümetimizin üstlendiği bu reform çabalarını en iyi şekilde sonuçlandırmak, inşallah, bizim iktidarımıza, bu yıl içerisinde, nasip olacaktır.

Bu bağlamda, İçişleri Bakanlığınca merkezî idare ile mahallî idareler arasında görev, yetki, sorumluluk ve kaynak paylaşımına ilişkin esasları belirlemek amacıyla hazırlanan ve Bakanlar Kurulunun görüşlerine sunulan mahalli idareler yasa taslağı, önümüzdeki günlerde, Türkiye Büyük Millet Meclisinin gündemine gelecektir. Hazırlanan bu tasarıyla, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartında belirtildiği gibi, merkezî idarenin görev ve yetkileri tek tek belirlenerek sınırlanacak ve bunun dışında kalan tüm görevler yerel yönetimlere bırakılacaktır. Hantallaşan ve verimsiz hale gelen merkezî idare yapımızda önemli bir değişim sağlanarak, sorumlu, şeffaf, katılımcı ve vatandaşa kaliteli hizmeti en hızlı ve ucuz sunmayı esas alan yerinden yönetim ilkesine dayalı, merkezde toplanan yetkilerin, süratle mahallî idarelere devredilmesini sağlayan bir düzenleme gerçekleştirilecek, mahallî idareler üzerindeki ağır vesayet yetkisi en aza indirilecektir. Böylelikle vatandaşlarımız, isteklerini, Ankara'ya gelerek takip etmekten kurtulacak, halkın hizmetinin halkın ayağında görülmesi sağlanmış olacaktır.

Sayın Başkan, değerli üyeler; terörle mücadele, yakın tarihimizden bu yana, ülkemizin en önemli gündem maddesini oluşturmuştur. Ülkemizde onbeş yıla yakın süren ve 30 000 insanımızın kaybına yol açan terörle mücadelede, Türk Silahlı Kuvvetleri yanında bütün güvenlik güçlerimizin üstün gayretleri sonucu başarılı olunmuştur. Terörle mücadelenin etkili bir şekilde yürütülmesi için, Bakanlıkça sürdürülen güvenlik güçlerimizin yeniden yapılandırılması çalışmalarına devam edilmektedir. Çağımızda, ulusal ve uluslararası bağlantılı, özellikle, uyuşturucu ve malî suçlar ile silah kaçakçılığı başta olmak üzere yasadışı haksız kazanç ve yüksek çıkar amaçlayan organize suçlar; yani, her türlü yolsuzluklar, toplumun barış ve sükûnunu bozmakta, kamu otoritesini tehdit etmektedir; bu nedenle, yolsuzluklarla mücadelede de hükümetimiz son derece kararlı davranmaktadır.

Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; cumhuriyetimizin 59 uncu hükümeti olan İkinci AK Parti Hükümeti olarak, temel hak ve hürriyetleri evrensel standartlara ulaştırması konusu önem verdiğimiz konuların başında, gelmektedir. Birinci AK Parti Hükümeti döneminde, bu konuda gerekli birtakım yasal değişiklikler yapılmıştır. Bu hükümet döneminde de, insanlık ayıbı olan işkence ve kötü muamelenin tamamen kaldırılması için gereken her şey yapılacaktır. Bu hususta, İçişleri Bakanlığının kararlılığını ve uygulayıcılardan beklentilerini çok açık biçimde, zaman içerisinde göreceğiz. Kuşkusuz, mülkî idare amirlerimiz, her türlü insan hakları ihlali iddialarını derhal inceleyerek sonuçlandıracaklar ve bu konunun devamlı takipçisi olacaklardır.

Sayın milletvekilleri, bilindiği üzere, İçişleri Bakanlığına bağlı içgüvenlik kuruluşlarımız Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığıdır.

Emniyet teşkilatımız, trafikten asayişin sağlanmasına, terör ve suç örgütleriyle mücadeleden toplumsal olaylara müdahaleye kadar, ülkemizde huzur ve güvenin temini, kamu düzeninin sağlanması ve her türlü suç ve suçlularla mücadele amacıyla faaliyet gösteren, sahip olduğu geniş imkânları, mücadele azmi, kararlılığı ve disipliniyle halk nezdinde büyük itibarı olan sayılı kamu kurumlarından birisidir. Bu teşkilatın fedakâr mensuplarının da özlük haklarının iyileştirilmesi yolunda, hükümetimizin ciddî gayretleri devam etmektedir.

Bir diğer içgüvenlik birimimiz olan Jandarma Genel Komutanlığının genel olarak görev ve sorumluluk alanı, polis görev sahası dışı olup, bu alanlar, il ve ilçe belediye sınırları dışında kalan yerler ile polis teşkilatı bulunmayan yerlerdir. Jandarma, bu yerlerde emniyet ve asayişin sağlanmasında üstün bir gayret anlayışıyla hareket etmekte ve hizmet vermektedir.

İçgüvenlik birimlerimiz içerisinde, deniz güvenliğini sağlamaya yönelik gayret gösteren birimimiz olan Sahil Güvenlik Komutanlığı, bütün sahillerimizin, karasularımızın, içsularımız olan Marmara Denizi, İstanbul ve Çanakkale Boğazları ile liman ve körfezlerimizin güvenliğini sağlamak, ulusal ve uluslararası hukuk kuralları uyarınca, hükümranlık haklarına sahip olduğumuz denizlerde, bu hak ve yetkilerin Deniz Kuvvetleri Komutanlığının genel sorumluluğu dışında kalanlarını kullanmak, denizyoluyla yapılan her türlü kaçakçılığı önlemek ve izlemek amacıyla kurulmuş, bir anlamda deniz polisliği yapan değerli bir güvenlik kuvvetidir.

İçgüvenlik kuruluşlarımızın bütçe, örgütlenme, personel ve teknoloji yönünden sürekli desteklenip güçlendirilmesinin, personelin malî ve sosyal haklarında görevleriyle mütenasip iyileştirmelerin yapılmasının, İçişleri Bakanlığımızın anahedefleri arasında olduğunu biliyoruz. Biz, AK Parti Grubu olarak, bu konularda da, gereken desteği her zaman vermeye devam edeceğiz.

Sayın milletvekilleri, trafik kazaları, ülkemizde de, en başta gelen sorunlardan biri olarak karşımıza çıkmaktadır. Son iki yıl içerisinde, araç, sürücü ve nüfusumuzdaki artışa paralel olarak, trafik kazalarındaki ve kazalardan dolayı meydana gelen yaralanmalardaki rakamları dikkatlerinize sunmak istiyorum: 2002 yılında, 407 247 trafik kazasında 2 885 kişi hayatını yitirmiş, 93 713 kişi yaralanmıştır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)