Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)

ÜMİT ŞAFAK (İstanbul)Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 119 sıra sayılı Kanun Tasarısının 50’nci maddesi ile ilgili değişiklik önergesi üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlarım.

Sayın milletvekilleri, ülkemizde yüzde 10’larda seyreden işsizlik ile SSK primlerinin yüksek olması, kayıt dışı istihdamı teşvik eden önemli unsurlardır. Sanayiciler, esnaflar ve işverenler yıllardır yüksek sigorta priminden şikâyet etmekte, hükûmetler ise buna sessiz kalmaktadır. Sigorta primlerini düşürme yoluna giderek sigortalı işçi çalıştırmayı cazip hâle getirirken sigortasız işçi çalıştırmayı da caydırıcı hâle getirmek kayıt dışı istihdamın önüne geçmek için önemli bir adım olacaktır. AKP iktidarları, kayıt dışı istihdamla mücadeleden sonuç alamamıştır. Çalışan 2 kişiden 1’i sigortasız çalıştırılmaktadır. Hiçbir sosyal güvenlik kurumuna bağlı olmadan kayıt dışı istihdam edilen bu işçilerin kendileri ile birlikte eş ve çocuklarının sağlık hizmetlerinden yararlanması sorun olmakta, emeklilikle ilgili önemli hakları da zayi olmaktadır. Çalışma hayatının kanayan yarası olan kayıt dışı istihdamın önüne geçmek devletin önemli bir görevi ve sorumluluğudur.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı kayıt dışı istihdamla mücadele etmek amacıyla, Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele Koordinatörlüğünü “KADİM” adıyla kurmuştur. Şimdi getirdiği -Yasa’nın 86’ncı maddesi- KADİM’in ruhuna aykırıdır ve kayıt dışı istihdamı da teşvik etmektedir. Yasa’nın 86’ncı maddesinin yedinci fıkrasından sonra gelmek üzere eklenen sekizinci fıkrasına göre, denetim elemanlarınca yapılan durum tespiti sırasında bir işçinin çalıştığı hâlde sigortalı yapılmadığı süre kaç yıl olursa olsun geriye dönük olarak en çok bir yılı sigortalı sayılmaktadır. Bu madde, çalışan açısından sigortalılık süresi ve yaşlılık aylığı hesaplanırken ciddi hak kayıplarına neden olacak, kayıt dışılığı da teşvik edecektir.

5510 sayılı Yasa’nın 86’ncı maddesi, sigortalı işçi çalıştıran ve primlerini düzgün ödeyen işverenleri de cezalandırma maddesi olmuştur. Bu nasıl bir reformdur ki devletin denetim elemanlarınca bir yıldan fazla çalıştığı tespit edilen bir kişinin geriye dönük olarak sadece bir yılının hizmetten sayılacağını kanun maddesi yapıyorsunuz? Bunun adı hukuksuzluktur. Çünkü, gerçekten çalışan bir kişi var; çalıştığı, devletin denetim elemanlarınca tespit edilmiş; siz, bu maddeyle çalışma sürelerini dikkate almıyorsunuz; sadece bir yıllık hizmetini kabul ederek, çalışanın bu sürelerle ilgili hakkını elinden alıyorsunuz.

Sayın milletvekilleri, Yasa’nın 86’ncı maddesindeki bir yıllık sürenin “beş yıl” olarak değiştirilmesi yürürlükteki yasalara da uygundur. Böylece, kayıt dışı istihdamın önüne geçmek için önemli bir caydırıcılık yasaya konulmuş olacak, çalışanların önemli bir hak kaybının da önüne geçilecektir. Diğer taraftan, Kurumun sigorta prim gelirlerinde de yükselme olacaktır.

86’ncı maddedeki değişiklik önergesini destekleyeceğiniz inancıyla yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (MHP ve CHP sıralarından alkışlar)