Kocaeli Üniversitesi ve Döner Sermaye İşletmesine ilişkin 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarında yer alan ihale sınırına uyulup uyulmadığının araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önergesi

Kocaeli Üniversitesi ve Döner Sermaye İşletmesinin Eylül 2024'te yayımlanan 2023 yılı Sayıştay raporları, kamu kaynaklarının korunması bakımından araştırılması gereken işlemler ortaya koymaktadır. Üniversitenin eğitim ve sağlık hizmetlerine ayrılan kaynaklarının ihale kurallarına uygun kullanılması, gelirlerinin zamanında tahsili ve nakit varlıklarının güvence altına alınması gerekir.

Üniversite bütçesinde yapım işleri için 37.254.431,47 TL ödenek bulunmasına rağmen, 4734 sayılı Kanun'un 21/f ve 22/d hükümlerindeki parasal limitlere tabi harcamalar 11.400.119,37 TL'ye ulaşmıştır. Rapordaki tutarlar esas alındığında, %10 sınırı Kamu İhale Kurumunun uygun görüşü alınmadan 7.674.676,22 TL aşılmıştır. Limit aşımı kendiliğinden aynı tutarda kamu zararı oluşturmaz; alımların hangi gerekçelerle bu yöntemlerle yapıldığı ve bedellerin piyasa koşullarına uygunluğu incelenmelidir.

Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığının doğrudan teminle yaptırdığı, süresi 20-49 gün arasında değişen beş yapım ve hizmet işinde sözleşme düzenlenmemiştir. İşlerin zamanında ve gereği gibi tamamlanması, eksik veya ayıplı işlerin giderilmesi ve gecikmeye ilişkin hakların korunması bakımından sözleşmeler önem taşımaktadır. Bu işlerdeki ödemeler, kabul işlemleri, varsa ek maliyetler ve tahsil edilemeyen alacaklar araştırılmalıdır.

Sözleşmelerine göre peşin ödenmesi gereken ancak vadesinde tahsil edilmeyen kiralar ile hukuki takibe sevk edilen kira alacakları uygun alacak hesaplarında izlenmemiştir. Döner sermayede 1.399,587,12 TL şüpheli ticari alacak için karşılık ayrılmamıştır. Kayıt düzeltmelerinin yanında, kira ve ticari alacakların tahsil edilebilirliği, teminatların yeterliliği, takiplerin zamanında başlatılması ve faiz kayıpları belirlenmelidir.

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Döner Sermaye İşletmesinde günlük limiti aşan tahsilatlar bankaya yatırılmadan veznede tutulmuş, kasadaki nakit için Kasa Hesabı kullanılmamıştır. Böylece fiili kasa mevcudunun muhasebe kayıtlarında görülmesi engellenmiştir. Tahsilat belgeleri, banka hareketleri ve kasa sayımları karşılaştırılarak nakdin güvenliği ve varsa kayıp tutarı açıklığa kavuşturulmalıdır.

Sayıştay, altı öğretim elemanının 18.01.2014'ten sonra özel muayenehane açtığını tespit etmiş; üniversitenin Sağlık Bakanlığı izinlerine dayanan açıklamasına rağmen faaliyeti mevzuata aykırı değerlendirmiştir. İzinlerin hangi faaliyetleri kapsadığı, kurumsal sözleşmelerin varlığı, kamuya ait personel veya altyapının özel faaliyette kullanılıp kullanılmadığı ve üniversitenin gelir kaybı bulunup bulunmadığı araştırılmalıdır.

Bu bulgularda kesinleşmiş kamu zararı tutarı gösterilmemektedir. Araştırmanın amacı, usule aykırılıklar ile somut kaynak kaybını ayırarak varsa zararı ve sorumlularını belirlemektir. Sayıştay tespitleri sonrasında yapılan incelemeler, tahsilatlar ve düzeltmeler de değerlendirilmelidir. Eğitim ve sağlık hizmetlerine ayrılan kaynakların korunması için alınacak önlemlerin belirlenmesi amacıyla bir Meclis araştırması komisyonu kurulması gereklidir. 3 Ni Damar Olma 7 ZARİNA 20 iÇ UU Ukb—