İzmir Demokrasi Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale ile ilgili iddialara ilişkin

Kİ2)366 see 161 İlgi : a) 09/04/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1608670 sayılı yazınız. pe 7

b) 12/03/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1626832 sayılı yazınız, 71245 ©) 14/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1628918 sayılı yazınız. 74931yi ax l6 ç)21/03/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1630684 sayılı yazınız. d)22/05/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1632619 sayılı yazınız. 7/2914Y- 23 (43 2(202u7 - Ge 167

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d)'de kayıtlı yazıyla iletilen İzmir Milletvekili Hüsmen KIRKPINAR''ın 7/26218, Hatay Milletvekili Lütfi KAŞIKÇI'nın 7/27793, Mersin Milletvekili Mehmet Emin EKMEN'in 7/27797, Diyarbakır Milletvekili M. Sezgin TANRIKULU'nun 7127906, Hatay Milletvekili Nermin YILDIRIM KARA'nın 7127909, Çanakkale Milletvekili Rıdvan UZ'un 7/28141, Balıkesir Milletvekili Burak DALGIN"ın 7/28144, Kocaeli Milletvekili Lütfü TÜRKKAN"ın 7/28145, Edirne Milletvekili Ahmet Baran YAZGAN"ın 7/28150 ve Edirne Milletvekili Ediz ÜN"ün 7/28248, esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

7 426218 Ok 133

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı 0 YÜZYILI , ağrı SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 33832 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (o :E-57802651-610-33837 Konu : Soru Önergeleri - 7/26218

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

c) İzmir Demokrasi Üniversitesi Rektörlüğünün 22.05.2902; sayılı yazısı.

Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.

Konuya ilişkin. soru önergesine verilecek cevap) ra, €sas teşkil etmek üzere İzmir Demokrasi

Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU

Başkan Vekili İ - İlgi (c) yazı (4 Sayfa) 2 -Ek-İ (11 Sayfa) 3 - Ek-2(1I Sayfa) 4 - Ek-3 (5 Sayfa)

Hukuk Müşavirliği

Sayı :E-34360101-622-96638 Konu : Soru Önergesi

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı)

İlgi (O:a) 15/04/2025 tarihli ve 57802651-610-24283 sayılı yazınız.

b) 25/04/2025 tarihli ve 34360101-622-94708 sayılı yazımız.

İ İlgi yazınız ekinde yer alan soru önergesi metninin giriş kısmında İzmir Demokrasi Üniversitesinin kuruluşundan bugüne kadar ne rekti personeli hakkında üniversitenin işleyişi ile ilgili gerek Sayıştay gerekse, Yükseköğretim Kurulu nezdinde yürütülen bir soruşturma bulunmadığı gibi zimmet tespiti de mevcut değildir: Demokrasi Üniversitesi, kuruluşundan bugüne kadar hukuka uygun olarak kamu çıkarları gözetilerek ilmiştir. Bu çerçevede ilgili yazıda yer alan Vakfın herhangi bir iştiraki bulunmadığı, hukuka aykırı olarak hiç kihseye maddi bir çıkar sağlanmadığı öncelikle vurgulanmalıdır. Sadece İzmir Demokrasi Üniversitesi kurulusut tamamladığından yapılan bilimsel etkinliklerin düzenlenmesi, etkinliklerde gerekli işlemlerin verimli ve hığ birŞekilde yapılabilmesi amacıyla tahsil edilen kayıt ücretleri yapılan etkinliklerde kullanılmıştır. Sayıştay incelemesinde sunulan banka dökümlerinde her bir etkinlik için ayrı bir hesabın olduğu görülmektedir. Bu hesaplara başvuru miktarlarının etkinlik giderler ve yayınevi ücretlerini bile karşılamakta yetersiz kaldığı, herhangi bir kazâfiç bulunmadığı açıkça görülmektedir. Toplanan katılım ücretlerinin tamamı muhasebeleştirilmiş olup, bu nedenle Sayıştay incelemesi neticesinde Üniversitenin hiçbir personeline zimmet çıkarılmadığı gibi soruşturma geni yapılmamıştır.

İlgi yazınız ekinde yer alan soru önerge miğihinin giriş kısmında yer alan bir diğer iddia yapılan altı yemek ihalesine dair olup, bu iddia da gerçeği yans ktadır. İzmir Demokrasi Üniversitesi tarafından 2023 yılı için yemek hizmeti alımları 4734 sayılı Kamu İh. unu'nun 18. maddesinde belirtilen ihale usulleri arasında yer alan açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile planlâ . 6 Şubat 2023 tarihinde meydana gelen deprem afetiyle bağlantılı nedenlerle yemek hizmetinin MA A n;Y1l içerisinde alımların belli bir kısmının doğrudan temin yöntemiyle yapılması zarureti doğmuştur. Huku! a'üygun olarak yapılan bu ihaleler bakımından detaylı olarak açıklamak gerekirse; v

-Belirtilen ihalelerden ilki açısından ihale ile alınması öngörülen yemek öğün sayısının, sınav dönemi (final ve bütünleme sınavları) ve ara tatiHlöğeminde akademik faaliyet olmaması nedeniyle personel tüketiminin de düşük olacağı kanaatine varıldığında ihalğğy etkilisi kararı ile ihalenin iptaline karar verilmiştir. İkinci ihaleye teklif veren istekli bulunmadığı için ihalerlin iptal edilmesine karar verilmiştir. Üçüncü ihale açısından Kahramanmaraş merkezli 6 Şubat 2023 tarihinde meydağ&igelen ve 11 ilimizi doğrudan etkileyen depremler nedeniyle Yükseköğretim Kurulu (YOK) tarafından 9 a 2023 tarihinde yapılan basın açıklaması ile yükseköğretim kurumlarında 2022-2023 eğitim-öğretim yılı bahâr döyleminin açılışı ikinci bir duyuruya kadar geçici olarak ertelenmiş, ardından 11.02.2023 tarihinde yapılan bağin duyurusu ile deprem afetinin ülke genelindeki etkileri nedeniyle 2022-2023 eğitim ve öğretim yılı bahar döneminin zaktan öğretim yoluyla tamamlanmasının uygun olduğuna karar verildiği ilan edilmiştir. 17.02.2023 tarihinde Yükseköğretim Genel Kurulunca 2022-2023 bahar yarıyılı eğitim sürecine ilişkin alınan kararlar ve aynı tafihte yapılan basın açıklaması ile eğitim-öğretimin her bir diploma programında uzaktan eğitim yöntemiyle;yâ pılmasına, tıp, diş hekimliği, hemşirelik, ebelik, veterinerlik, mühendislik vb. "Yükseköğretimde Uygulamalı Eğitimler Çerçeve Yönetmeliği" uyarınca eğitimlerine devam eden öğrenciler ile öğretmenlik uygulaması alacak öğtehitilerin bu eğitimlerini yüz yüze sürdürmelerine ve alınan kararların Nisan ayı başı itibariyle yeniden gözde Seçik limesine karar verilmiştir.

Bu belge, güvenli elektronik İmza ile imzalanmıştır.

Telefon No : *90 232 260 1001 (pbx) Fax No : 490 232 260 1004 Sözleşmeli Personel

Hukuk Müşavirliği

Alınan bu kararlar neticesinde, İzmir Demokrasi Üniversitesinde yüz yüze eğitim-öğretim. sayısı ile yemek yiyecek personel sayısında oluşacak ciddi miktarlı azalma dikkate alınarak güni tüketimin 200 öğün olacağı öngörüldüğünden, işe başlama tarihi 27.02.2023, işi bitirme tâi 2022/1465470 İKN'li "Personel ve Öğrenci İçin 65.000 Öğün Öğle Yemeği Hizmeti Alı bedelinin 9680'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşıldığından ihalenin iptaline karar verilmiştir. Dördüncü ihale bakımından açık ihale ile yapılacak olan hizmet alımına kadar yemek hizmetinin aksamaması için pazarlık usul ile ihaleye çıkılmış ve hizmet alımı gerçekleştirilmiştir. Beşinci ihale Kamu İhale lunun 15.11.2023 gün ve 2023/UH.11-1422 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Bu iptal kararı nedeniyle yeme hetinin aksamaması için ile i i iri İe oluşacak büyük bir kamu si gereken bedel 1 adet yemek lü ile yapılan ihalede 1 adet reçek öğrenci bedeli olarak 55,25 TL, olup toplam 3.591.250,00 TL olacaktı. Oysa pa; yemek bedeli 50,9 TL olup, 2.201.250 TL kamu tasarrufu sağlanmıştır.

1. Bahse konu ihale 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21ü. olarak gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ihalenin adrese teslim gerçekle ihale açısından süreç aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir.

17.01.2023 tarihinde kamu ihale bülteninde yapıl Yerleşkesi Merkezi Derslik Binası Yapım İşi" için 4734 kapsamında açık ihale usulü ile ihaleye çıkılmış, ihale Öğşöz Yüklenici firma söz konusu derslik binasının ince işleride teslimini taahhüt etmiştir. 06 Şubat 2023 tarihinde yaşan şirket Önsöz Turizm ve Müşavirlik İnşaat Taahhüt A.Ş bulunmuştur. Bu talebe dayanak olarak Önsöz Turizm?ve Müşavirlik İnşaat Taahhüt A.Ş, Ege Üniversitesi'nden aldığı 15.03.2023 tarihli raporu Üniversitemize sunmuş, bu rapor çerçevesinde inşaat alanın zemin yapısı sebebiyle projede değişiklik yapılması gerektiğini belirtmi; iversitemiz yüklenici şirketin talebi ve bizzat temin ederek sunduğu söz konusu raporu dikkate alarak ol4$ r deprem felaketinde can kaybına yol açmamak için Yapı İşleri Genel Şartnamesinin 12. maddesi çerçev oje değişikliğine gitmiş, yapının ve bahçe istinat perdelerinin temellerinde fore kazık uygulaması yapılıfı una karşılık bazı imalatlardan vazgeçilmesi hususlarında mukayeseli keşifle iş artışı ve eksilişine 22.03.2023 #âkihiride onay verilmiştir.

Taahhüt edilen iş yüklenici ilkel tarafından 06.12.2024 tarihinde bitirilmişse de kış mevsiminde yaşanan yağış ve fırtına nedeniyle temel su iZolösyonun imalatlarının hatalı olduğu ve yapının bazı duvarlarında yıkım olduğu görülmüştür. İfade edilen sebeple,kamu zafarı doğmaması için yeniden inşaatın denetlenmesi ihtiyacı hasıl olmuştur.

Denetim sırasında geçi: bw işleminden sonra oluşan hasarlar nedeniyle malzeme kalitesi, işçilik vasfı konusunda şüphe oluştuğunda yapı desi hükmü çerçevesinde hukuka uygun ildiği iddiası gerçek değildir. Bahse konu

© "İzmir Demokrasi Üniversitesi Uzundere amu İhale Kanunu'nun 19. maddesi hükmü zm ve Müşavirlik A.Ş lehine sonuçlanmıştır. olmak üzere 975 gün içerisinde binanın anahtar 1 ili etkileyen deprem felaketi sonrasında, yüklenici proje değişikliği yapılması gerektiği yönünde talepte inin mevcut duvarlarının ileride can ve mal kaybı oluşmaması için kontrolü gerekmiştir. Yine bazı döşgmeleride zamanla şehim (deformasyon) oluştuğu görüldüğünden, yapının statik açıdan sağlamlığının yeniden koritiğ ihtiyacı doğmuştur. Ek 1'de yüklenici şirketin yapmış olduğu inşaatta oluşan yıkılan iğ gölülmekte olup, kesin kabul için mevzuatta tanımlanan bir yıllık süre içerisinde yapıda arının oluŞması ihtimali mevcuttur.

Tüm bu seböplerle proje değişikliği nedeniyle sadece kabası tamamlanmış olan ve imalat kusuru bulunduğu yönünde şüphe oluşturali inşaatın ivedilikle yeni eğitim-öğretim yılına can ve mal kaybına yol açmayacak şekilde hazır edilmesi gerektiğinden ve mevcut imalat hatalarından kaynaklanan mevcut zararın daha da artırmaması maksadıyla, 4734 sâyılı Kamu İhale Kanunu'nun 21. maddesinde yer alan "Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehliksi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğini glânması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden ör örülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması" hükmü çerçevgsiride pazarlık usulü ile ikmal ihalesine çıkma zarureti doğmuştur.

Telefon No : *90 232 260 1001 (pbx) Fax No:490 232 260 1004 Sözleşmeli Personel

Hukuk Müşavirliği

Kaldı ki inşaatın başlangıçta tamamlanması bakımından iki buçuk yıl süreceği yön yapılmışken, yukarıda açıklanan nedenlerle Önsöz Turizm ve Müşavirlik İnşaat Taahhüt A.Ş tarafı sadece yarısının tamamlanmış olması sebebiyle yeni öğretim yılına binanın yetiştirilebilmesi için ihalesine gidilmesi gerekliliği oluşmuştur.

2. Davet usulü yapılan ihalede 160.000.000.00TL mal olması gereken işin 308.000.00 ye verilerek kamu zararının oluştuğu iddiası gerçek dışıdır. Öncelikle soru önergesinde ihale tutarı hatalı olarak belirtilmiş olup, söz konusu tutar 308.000.000.00 TL olmayıp, 300.800.000.00 TL'dir. Yapılacak işler kalem kalem belirlenip, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 2025 güncel poz bedellerine göre belirlenmiştir #Öte yandan Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen 2025/12361 1 kayıt numaralı ihaleye konu iş, ikmal işidir. Bu sebe ) k açık gerekse de pazarlık usulü ile gerçekleştirilen tüm ihaleler için yaklaşık maliyet hesabı, proje yapım ihales Kap mında daha önce ilk ihale öncesinde hazırlanan mimari proje esas alınarak alınmıştır. Daha açık anlatım ihalesinde, proje değişikliği neticesinde mukayeseli keşifle tamamlanmayan işler olan iç yapı ve dış yapı işi Ryaklaşık maaliyet icmali, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 2025 yılı için belirtilen birim fiyatlarının üze defi objektif olarak hesaplanmıştır. Dolayısıyla ortaya çıkan bir kamu zararı bulunmadığı gibi yapılan hesapl ukuka uygundur.

Kaldı ki; taahhüt edilen iş Önsöz Turizm ve Müşavirlik İnşaat Taahfi A.Ş tarafından 06.12.2024 tarihinde bitirilmişse de kış mevsiminde yaşanan yağış ve fırtına nedeniyle temel'ây | asyonun imalatlarının hatalı olduğu ve yapının bazı duvarlarında yıkım olduğu görülmüştür. Şöyle ki; tere perde, su ve ısı izolasyonlarının montaj hatalarından dolayı zamanla yüzeylerden izolasyon malzemelerin ıktığı belirlenmiştir. Bina çevresinin kazılarak mevcut bozuk izolasyonların belirlenerek yeniden düzeltilmesi | ektedir. Cephe duvarlarının rüzgarlar nedeniyle yan yattığı görülmüştür. Tüm cephe duvarlarının sağlam olu ı şüphesi oluşmuştur. Yine C blok 1. ve 2. kat F2- H aksları ile 10B-12 no'lu akslar arasındaki döşemelerde $ luştuğu gözlenmiştir. F blok döşemelerindeki tali kirişlerin olması gereken akslarda olmaması da göz.önü ulundurularak statik olarak kabul edilebilir olup olmadığı kuşkusu oluşmuştur. Belirtilen nedenlerle Önsöz Turizm ve Müşavirlik İnşaat Taahhüt A.Ş üstlendiği yapı işi bakımından malzeme kalitesi, işçilik vasfi konusunda kuşku Oluştuğundan yapının mevcut duvarlarının ileride çan ve mal kaybı oluşturabileceği yönünde şüphe hasıl olmuştur. Nitekim belirtilen imalat kusurları Ek D'de yer alan resimlerden açıkça anlaşılmaktadır. Söz konuşu imalat kusurları geçici kabul komisyonu tarafından Ek 2.*de sunulduğu üzere 17.02.2025 tarihinde tespit edilerek tutanak altına alınmıştır. Ayrıca Ek 3.'de sunulduğu üzere Üniversitemiz tarafından yüklenici şirkete 47 25 tarihinde mevzuat hükümleri çerçevesinde gerekli ihtar yapılmıştır. Kamu zararı oluşmaması içini yon ve diğer imalat kusurları bakımından metraj tutarının ve Zarar boyutunun bina çevresinin kazılarak yeniden değerlendirilmesi suretiyle anlaşılacak olması hususu gözetilerek, şirketin hak edişlerinden imalat hatalâ Jafi edebilecek tutar olan 30.486.855,96 TL (teminat tutarı dahil) ihtiyaten ödenmemiştir. pa ğ

4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25. maddesinde söz konusu Kanun kapsamında yasak fiil ve davranışlar arasında "Sözleşme;kohusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarifa Aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak." yer almaktadır. Bu hükme atıf yapılarak aynı Kanunun 27. nfâddesinde yüklenicilerin cezai sorumluluğuna ilişkin hüküm düzenlenmiştir. Belirtilen veya davranışlardan Türk d kişiler ile o işteki ortakWöya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet SaKtılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 26 ncı maddeye göre verildn Yasaklama kararının bitiş tarihinden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere ndân inşaatın çi ysulü ile ikmal üç yıla kadar bu Kanun 'Köpsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 26 ncı mgüdenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar." şeklindedir. Yukarıda izah edilen nedenlerle yüklenici şirketin hileli malzeme, araç veya usuller kullandığı, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu iiâlat yaptığı yönünde şüphe oluştuğundan TCK'nın 236. maddesinde düzenlenen edimin ifasına fesat

Suçu kapsamında değerlendirilmesi gereken bu fiiller yönünden Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 27. i gereği 18.04.2025 tarihinde suç duyurusunda bulunulmuştur.

Bu belge, güvenli clektronik imza ile imzalanmıştır.

Telefon No : 490 232 260 1001 (pbx) Fax No : 190 232 260 1004 Sözleşmeli Personel

Hukuk Müşavirliği

Kurumumuz ihale sürecine ilişkin olarak suç duyurusunda bulunmak dahil tüm yükümlü olarak yerine getirmiştir.

3. Üniversitemiz ikmal ihalesinde, proje değişikliği neticesinde mukayeseli keşifle tam: 1 iç yapı ve dış yapı için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21 maddesi hükmü çerçevesinde'paz anlık usulü ile ihale gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ihale bakımından yaklaşık maaliyet icmali, yapılacak işler kalem Kalem tespit edilip, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın 2025 yılı için belirtilen birim fiyatlarının üzerinden toplanarâk usulüne uygun olarak yapılmıştır.

4. Üniversitemiz kurulduğu tarihten bu yana Üniversitelere tahsis edile sondan üç Üniversite içerisinde yer almaktadır. Söz konusu kısıtlı bütçe imkanları ğ en etkin şekilde kullanıldığı bir kamu kurumudur. İhalenin keyfiliği ve kurals Kurumumuz tarafından alınmaktadır.

5. Soruya esas şikayetlerle ilgili Sayıştay nezdinde açılmış herhangi bir soruşturma bulunmadığı gibi hiçbir zimmet tespiti yapılmamıştır. Yine; Yükseköğretim Kurulu nezdinde de mebbing.iddiaları ile ilgili inceleme yapılmış olup, hiçbir soruşturma açılmadığı gibi hiçbir yaptırım da uygulanmamiştıf Asılsız mobbing iddialarında bulunan Eğitim İş İzmir 4 Nolu Yükseköğretim Şubesi olup, söz konusu şut aşkan yardımcısı Metin Akbulut'tur. Belirtilen isim İzmir Demokrasi Üniversitesinin zararına zimmet suçünü işlediği iddiası ile İzmir 20, Ağır Ceza Mahkemesi nezdinde 2024/108 esas numaralı dosya kapsamınd: lanmaktadır. Aynı sendikanın bir başka üyesi (İlke Evin Gencel) bakımından benzer bir iddia ile göreve kötüyeli ilması suçuna ilişin yapılan bir diğer yargılama 2023/1068 dosya numarasıyla İzmir 15. Asliye Ceza Mahk inde sürmektedir. Bu sebeple ismi zikredilen sendikanın kendi yöneticisi ve üyelerinin hakkındaki İzm Okrasi Üniversitesinin suçtan zarar gören olduğu zimmet ve görevi kötüye kullanma davalarının perdelenmesi aniğtıyla bu ve benzeri karalayıcı iddialar zaman zaman yaptırılarak hedef saptırılmaya çalışmaktadır. i

Prof. Dr. Bedriye TUNÇSİPER

Rektör İ- Suç duyurusuna esas olan Yüklenici firmahiri imalat kusurlarını gösterir fotoğraflar 2- Geçici kabul komisyonunun imal İ 3- Yüklenici firmaya imalat hataları Telefon No : *90 232 260 1001 (pbx) Fax No:190 232 260 1004 Sözleşmeli Personel