Etanol harmanlama oranının %2'den %1'e düşürülmesine ilişkin
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 37 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Sayın Alparslan Bayraktar tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), "Benzin Türlerine Etanol Harmanlanması
• Hakkında Tebliğ"de değişiklik yapılmasına ilişkin bir taslak tebliği kamuoyunun görüşüne açmıştır. Taslakla, benzin türlerine harmanlanacak yerli tarım ürünlerinden üretilmiş etanol oranının "62 seviyesinden "ol ?e düşürüldüğü görülmektedir. Taslağa göre 2023, 2024, 2025 ve 2026 yılları tek bir yükümlülük dönemi kabul edilerek, etanol harmanlama zorunluluğu bu dönem için Yol olarak uygulanacaktır.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Önde gelen tarım sektörü aktörleri taslağı eleştirmiştir. Yerli tarım ürünlerinden üretilen biyoetanol sektörü, şeker pancarı ve mısır üreticileri başta olmak üzere binlerce çiftçiye doğrudan gelir sağlamaktadır. Harmanlama oranının düşürülmesi, bu sektörün kapasite kullanımını azaltacak, ayrıca etanol üretimi sonucu elde edilen ve yem sanayii için kritik önemdeki kurutulmuş damıtım posası (DDGS) gibi yan ürünlerin üretimini de olumsuz etkileyecektir. Yerli biyoetanolün benzinlere karıştırılması ise ithal petrol ürünlerine " bağımlılığı azaltmakta, cari açığın azaltılmasına katkı sunmakta ve çevreye olan etkileri sınırlamaktadır.
ABD Enerji Bakanlığına bağlı Alternatif Yakıtlar Veri Merkezi'ne göre, ABD'deki benzinlerde tipik olarak E10 (yüzde 10 etanol) karışımı kullanılmakta; bu oran hem hava kirliliğini azaltmakta hem de motor verimliliğini artırmaktadır. Uluslararası kaynaklar, E10 ve daha yüksek oranlı karışımların 20*den fazla ülkede kullanıldığını, Brezilya'da 1970'lerden bu yana E20-E25 karışımlarının uygulandığını ve etanol karışımlarının karbon monoksit emisyonlarını 9620-30 oranında azaltabildiğini belirtmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Paris Anlaşması'nı imzalamış olmasına rağmen ve idare daha önce *03 olarak belirlenen etanol karışım oranını 5'e çıkarmayı hedeflemişken, bu oran önce "02'ye indirilmiş, şimdi . ise Yl'e indirilmesi söz konusudur.
Bu bağlamda:
SORULAR
Bu düzenlemenin gerekçesi nedir? Yerli biyoetanol üreticileri ve şeker pancarı/mısır üreticileri üzerindeki ekonomik etkisi, etanol üretiminde ortaya çıkan yem sanayii ürünleri üzerindeki etkisi ve ithal petrol ürünleri talebi üzerindeki etkisi değerlendirilmiş midir? Etki analiz raporunu TBMM ile paylaşacak mısınız?
Etanol oranının "61'e düşürülmesi, enerji karışımında fosil yakıt payını artıracaktır. Türkiye'nin enerjide dışa bağımlılığını azaltma hedefleri ve cari açıkla mücadele açısından bu düzenlemenin nasıl bir etkisi olacaktır? 2023-2026 döneminde etanol yerine ithal petrol ürünleri kullanımının cari açığa tahmini etkisi ne olacaktır?
. Etanol karışımlarının karbon monoksit emisyonlarını *620—30 oranında azalttığı çeşitli araştırmalarla ortaya konmuştur. Türkiye?de harmanlama oranı ol?e indirilirken, bu küresel eğilimler ve çevresel faydalar neden dikkate alınmamıştır?
Taslakta 2023-2026 yıllarının tek bir yükümlülük dönemi olarak kabul edilmesi ve bu dönemde 901 oranının uygulanması öngörülmektedir. Bu düzenleme hangi ihtiyaçtan doğmuştur? Önceki geçici maddelerin yürürlükten kaldırılmasının gerekçesi nedir? Şayet bu tebliğ resmileşirse, tebliğin taslakta belirtildiği şekilde geriye yürütülmesinden hangi rafinerici ve dağıtıcı lisans sahipleri faydalanacaktır?
Oranın düşürülmesi sonucu yerli tarımsal üretim kapasitelerinin atıl kalması riski doğacaktır. Bakanlığınız bu riski önlemek için bir teşvik, destek ya da geçiş dönemi programı hazırlamış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
İlgi © : 03/09/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1692096 sayılı yazınız.
Balıkesir Milletvekili Sayın Burak DALGIN'ın tarafıma tevcih ettiği 7/33049 esas numaralı yazılı soru önergesi Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 99 uncu maddesi gereği ekte cevaplandırılmaktadır.
Bilgilerinizi arz ederim.
Ek" Önerge Cevabı (1 Sayfa) 03123464646 ETK Uzman Yardımcısı 03122225760 Telefon No:(312) 546 57 87
DALGIN'IN YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN
: DÖNEM | ESASNO | CEVAPLAR
28/3 : 133049
2013 yılında çıkarılan "Benzin Türlerine Etanol Harmanlanmasına İlişkin T: ebliğ" ile yurt içinde üretilmiş tarımsal kaynaklı etanolün benzine belirli oranlarda harmanlanması zorunlu hale getirilmiş; 2013 yılında "2 olarak başlatılan uygulama 2014'ten itibaren 93 oranında uygulanmaya devam etmiştir. Bu dönemde yıllık benzin tüketiminin 2,5 milyon m3 seviyesinde olması göz önüne alındığında mevcut etanol üretim kapasitesinin talebi rahatlıkla karşılaması sağlamıştır. Bu uygulama sayesinde ise hem çiftçiler ve sanayiciler için katma değer sağlanmış hem de yüz milyonlarca dolarlık ithalat ikamesi oluşturulmuştur.
Ancak 2020 yılında Covid-19 salgını nedeniyle artan dezenfektan ve kolonya ihtiyacını karşılamak için etanol üretim kapasitesi büyük ölçüde bu sektörlere yönlendirilmiş ve bu dönemde harmanlama zorunluluğu geçici olarak askıya alınmıştır. Aynı yıl küresel gıda fiyatlarındaki artışın etanol fiyatlarını yükseltmesi ve buna karşılık akaryakıt talebindeki daralmanın benzin fiyatlarının düşmesine yol açması hususları göz önüne alınarak; tüketicilerin fiyat artışından minimum düzeyde etkilenmesi için harmanlama oranı 903*ten Y02'ye indirilmiştir.
2020 yılında Ülkemizde benzin tüketimi 3,1 milyon m? olarak gerçekleşirken, 2020 sonrası dönemde bu oranda yıllık ortalama 9620 civarında ciddi bir artış yaşanmıştır. Bu artışın içinde bulunduğumuz yılda da aynı şekilde devam etmesi ve 2025 yılında benzin tüketiminin 7,7 milyon m"e ulaşması beklenmekte olup, mevcut etanol üretim kapasitesi ve kapasite kullanım oranı dikkate alındığında harmanlama oranlarının tekrar gözden geçirilmesi zorunlu hale gelmiştir. Nitekim mevcut üretim miktarının 902'lık harmanlama oranını karşılamakta yetersiz kaldığı görülmekte, ayrıca Ülkemizdeki etanol fiyatlarının dünyadaki etanol fiyatlarının çok üstünde seyretmesi ve bu bedelin tüketicilere yansıyacak olması hususu da göz önüne alındığında bu konuya ilişkin bir düzenleme yapılması ihtiyacı kaçınılmaz olmaktadır.
Mezkur taslağın cari açık üzerindeki etkilerine ilişkin olarak; Ülkemiz benzin ithal etmemekte, bunun yerine rafineri lisansı sahiplerince üretilen benzin piyasaya arz edilmektedir. 2024 yılı içerisinde 6,5 milyon m benzin piyasaya arz edilmiş olup, etanol üreticileri tarafından piyasaya arz edilen etanol miktarı, piyasaya arz edilen toplam benzin fiyatının yaklaşık *1,4 karşılık gelen 90 bin m3 civarındadır.
Taslak ile sadece zorunlu ekleme yükümlülüğü değiştirilmekte; bunun haricinde "02'ye kadar olan ÖTV istisnasına ilişkin bir düzenleme yapılmamaktadır. Benzin Türlerine Etanol Harmanlanmasına İlişkin Tebliğ, etanol harmanlaması için bir üst sınır oluşturmamakta; ilgili standartlar uyarınca 9010 oranına kadar etanol harmanlamasını engelleyen bir düzenleme bulunmamaktadır. Tüm bu hususlar birlikte o değerlendirildiğinde ise taslağın cari açık üzerinde bir etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
Araçların karbon monoksit de dahil olmak üzere egzoz emisyonlarına ilişkin sınır değerler Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca belirlenmektedir. Benzinli araçlar için karbon monoksit sınırlaması 1 gi/km olarak belirlenmiş olup, bu değerde herhangi bir değişiklik söz konusu olmayacaktır.
2023 ve 2024 yıllarında benzin tüketimlerinde yaşanan yüksek artış ve etanol üreticilerin kapasite kullanım oranlarının görece düşük kalması sebebiyle 94 2 sevisinde etanol harmanlanması hedefine ulaşılmasında güçlük yaşanmıştır. Harmanlama oranının arz ve talep dengesine göre tekrar ayarlanması sonrasında taslak düzenleme ile daha düşük maliyetle harmanlama yükümlülüklerinin yerine getirilebilmesine olanak sağlanmaktadır. Yükümlülük birleştirme, harmanlama yükümlülüğü olan tüm lisans sahipleri için ayrım gözetmeksizin uygulanacak olup, ilgili Tebliğde eksik veya fazla harmanlanan etanol bir sonraki yükümlülük dönemine aktarıldığından lisans sahipleri açısından lehe veya aleyhe bir durum oluşmayacağı değerlendirilmektedir.