Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Amasya Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
Kaynak göster
Yüksel Taşkın (CHP), 10 Ekim 2025 tarihinde 7/35023 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 34 gün sonra, 13 Kasım 2025).
Yüksel Taşkın (CHP, İzmir). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Amasya Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35023, 10 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35023-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-amasya-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespit (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/36045b56-eb88-40f1-a110-0199dc5325cf
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 34 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 23 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.
. üksel Taşkın
2024 yılı Sayıştay Raporu'nda Amasya Üniversitesi'nde yapılan denetimde Dış Değerlendirme Programı kapsamında Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen ve Üniversitede çalışmalar yapan dış değerlendiricilerin toplam 94.000TL tutarlı ulaşım, yurt içi geçici görev yolluğu gündelikleri ve konaklama giderlerinin Üniversite tarafından karşılandığı tespit edilmiştir.
Gerekçenin tamamını göster (9 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kalite Güvencesi Sistemi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu" başlıklı Ek 35'inci maddesinde; Yükseköğretim Kalite Güvencesi Sistemi düzenlenmiş, bu sistemin, yükseköğretim kurumlarının eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ile idari hizmetlerinin iç ve dış kalite güvencesi, akreditasyon süreçleri ve bağımsız dış değerlendirme kurumlarının yetkilendirilmesi süreçlerine ilişkin esasları içerdiği belirtilmiş, bu kapsamda anılan hizmetleri yerine getirmek üzere idari ve mali özerkliğe sahip, kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli Yükseköğretim Kalite Kurulunun kurulması öngörülerek Kurulun çalışma usul ve esasları ile yükseköğretim kurumlarında kalite güvence sistemlerinin kurulması, iç ve dış değerlendirme süreçleri, yükseköğretim kurumlarında kurulacak kalite komisyonları, kalite değerlendirme tescil belgesinin alınması, Kuruldaki Genel: Sekreterliğin çalışma usul ve esasları ve yapısı ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususların Yükseköğretim Kalite Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
2547 sayılı Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği'nin "Kalite güvencesi ve iyileştirme çalışmaları kapsamındaki harcamalar" başlıklı 25'inci maddesinde, bu Yönetmelik kapsamında, yükseköğretim kurumları tarafından gerçekleştirilecek çalışmalara ilişkin her türlü harcamanın, yükseköğretim kurumlarının bütçelerine ilgili konuda tahsis edilecek ödenekle karşılanacağı, Vakıf yükseköğretim kurumlarının da bu Yönetmelik kapsamında yapılacak çalışmalar için bütçesinde yeterli ödenek ayıracağı belirtilmektedir. Anılan Yönetmelik"in 25inci maddesinde yer alan hükme paralel olarak Yükseköğretim Kalite Kurulu Kurumsal Dış Değerlendirme Yönergesinin "Harcamalar" başlıklı 13'üncü maddesinde de; yükseköğretim kurumlarında gerçekleştirilecek olan dış değerlendirme sürecine ilişkin her türlü harcamanın, ilgili yükseköğretim kurumunun bütçesinden karşılanacağı düzenlenmiştir. Yukarıda belirtilen yönetmelik ve yönergelerle, 2547 sayılı Kanun'un Ek 35'inci maddesinde öngörülmeyen bir ödeme türü ihdas edilmiştir. :
Oysa ki, diğer harcama türlerinde olduğu gibi, kalitei igüvence sistemi yürütücülerince yapılacak harcamaların Üniversitelerce karşılanabilmesi için Kanun'da açık bir dayanak bulunması gerekmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun "Tanımlar" Türkiye-Avrupa Birliği Karma Parlamento Komisyonu Üyesi başlıklı 3*üncü maddesinde; kamu gideri: kanunlarına veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerine dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının iskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağış ve yardımlar ile diğer giderler şeklinde tanımlanmıştır.
5018 sayılı Kanun'un bu hükmüne göre; bir giderin yapılabilmesi, ancak bir kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin açık bir hükmü ile olabilecektir. Yönetmelik, yönerge gibi alt hukuki metinlerle yapılan düzenlemelerle yeni bir harcama türünün ihdas edilmesi mümkün olmadığı gibi alt hukuk normlarının da üst hukuk normlarına aykırı olmaması gerekir. Yukarıda belirtilen Ek 35'inci maddede; Dış Değerlendirme Programı kapsamında Üniversitede çalışmalar yapan Yükseköğretim Kalite Kurulu üyelerinin giderlerinin Üniversite tarafından ödenebileceğine ilişkin bir düzenleme ve yönetmelikle düzenlenebilecek konular arasında da bu türden bir ödeme bulunmamaktadır.
2547 sayılı Kanun'un ilgili maddesinde, Yükseköğretim Kalite Kurulunun gelirleri ve personelin özlük haklarına ilişkin çeşitli mali hükümler öngörülmüş ancak Yükseköğretim Kalite Kurulu tarafından görevlendirilen değerlendiricilerin giderlerinin Üniversite bütçesinden karşılanabileceğine dair herhangi bir mali hükme yer verilmemiştir. Üniversite, dış denetim kurumlarının faaliyetlerinden yarar sağlamakta ise de buna dayanılarak dış denetim personelinin giderlerinin Üniversite bütçesinden karşılanabilmesi mümkün değildir.
Nitekim idari ve mali özerkliğe sahip, kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli bir kurum olan YÖKAK'Yın, kanunda sayılan görevleri ve hizmetlerini, kendisine tahsis edilen bütçe ödeneğini kullanarak yerine getirmesi gerekmektedir.
Zira 2547 sayılı Kanun'un Ek 35'inci maddesinin tanıdığı yetkiye istinaden 23.11.2018 tarih ve 30604 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği'nin "Kurulun mali yapısı" başlıklı 28'inci maddesinde de YÖKAK hizmetlerinde ihtiyaç duyulan tüm giderlerin Kurul bütçesinden karşılanacağı ifade edilmiştir. Ayrıca, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nun "Daireler kurulu" başlıklı 27'nci maddesinde, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulacağı belirtilmesine karşın mali hüküm içeren söz konusu Yönetmelik bu görüşü almak üzere Sayıştaya gönderilmemiştir. Kamu idaresinin cevabında, 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceğine ilişikin 57'nci maddesi hükmü dikkate alınarak söz konusu giderlerin Üniversite tarafından karşılandığı ifade edilmiştir.
Yukarıda da ayrıntılı açıklandığı üzere, YÖKAK'ın faaliyet alanı Yükseköğretim Kalite Güvencesi Sistemi kapsamında 2547 sayılı Kanunda belirtilen hizmetleri yürütmek olup, kuruma bu hizmetlerde kullanmak üzere bütçe tahsis edilmektedir. Dolayısıyla YÖKAK tarafından yükseköğretim kurumlarında kalite güvencesi sistemi hizmetlerini yürütmek üzere görevlendirilen dış değerlendiricilerin harcırah giderleri de kurumun faaliyet alanı kapsamında yaptığı giderler olduğundan, YÖKAK bütçesinden karşılanması gerekmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
" YÖKAK'a ödenen 94.000TL ile yaşanan kamu zararının giderilmesi için nasıl bir işlem Başlatılmıştır? e Buusulsüzlükten sorumlu olanlar hakkında soruşturma başlatılmış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
c) 28/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1724950 sayılı yazınız. ç)31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN'ın 7/35021 ve 7735023, İstanbul Milletvekili Çiçek OTLU'nun 7/35028, 7/35029, 7135030 ve 7/35031, İstanbul Milletvekili Özgül SAKİ'nin 7/35267, İzmir Milletvekili İbrahim AKIN"'ın 7735271, Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN?un 7/35272 ve 7/35273, İstanbul Milletvekili Engin ALTAY'ın 7/35388 ile Eskişehir Milletvekili İbrahim ARSLAN'ın 7/35638 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulrşuştur.
4f35021 71135623 a/35029
7)35074 - 55931 4130261
MilN Eğitim Baka Elektronik Ağ; www.meb.gov.tr
EEE T.C. a MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN kğ Mİ Strateji Geliştirme Başkanlığı YyüzyıLı SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 75091 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (o :E-57802651-610-75091 Konu : Soru Önergeleri - 7/35023
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)
b) Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığının 31.10.2025 ve E-85680258-610-6032 sayılı yazısı.
c) Amasya Üniversitesi Rektörlüğünün 02.11.2025 tayj e .01-E.294741 sayılı yazısı.
İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN tarafınday Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.
Konuya ilişkin soru önergesine verilecek ceva sas teşkil etmek üzere Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığı ile Amasya Üniversitesi Rektörlüğülâğin vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmaktadır. Bilgilerinize arz ederim.
7135023 esas sayılı Soru Önergesi
Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU Başkan Vekili
I - İlgi (b) yazı (2 Sayfa) i
2 - İlgi (c) yazı (2 Sayfa) A
N Bu belge, güvenli ölektronik imza ile imzalanmıştır.
Yükseköğretim 405 KUrUU T.C. Ae
YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BAŞKANLIĞI
Genel Sekreterlik a
Sayı (o: E-85680258-610-6032 dp)
Konu : Soru Önergeleri - 7/35023 4
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU sas
(Strateji Geliştirme Dairesi Daş
İlgi (o :24.10.2025 tarihli ve E-57802651-610-72762 sayılı yazın
; Başkanlığımızın 2547 sayılı ak hazırlanan Yükseköğretim Kalite imleri gereğince üstlenmiş olduğu görev ve eğerlendirme programları aracılığıyla samına alınacak yükseköğretim kurumları
İlgi yazınızda bahsi geçen soru önergesine ilişki Yükseköğretim Kanunu Ek 3$inci madde ve bu maddeye ii
Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği sorumlulukların başında yükseköğretim kurumlarığığ değerlendirilmesi bulunmaktadır. Değerlendirme progfi Kurul tarafından seçilir ve değerlendirmeye tabi " Değerlendirme programları, Kurul tarafından görevlendirilen dış değerlendiriciler aracılığıyla? Kuğımun iç değerlendirme raporu üzerinden ön değerlendirmesi, saha ziyareti ve kurumsal geri bildirim raporunun hazırlanması aşamalarından oluşan değerlendirme sürecini kapsar. Değerlendirme Takımı, bir yükseköğretim kurumunun dış değerlendirme İMetakımı ifade etmektedir. Değerlendirme takımlarında; ren/profesyonel uygulayıcılar, uluslararası uzmanlar rlendirme takımları YÖKAK'ın kendi kadrolu personeli kurumlarında görev yapan akademik, idari ve öğrenciler akademisyenler, idari personel, öğren değerlendirici olarak yer alabilir. Y tarafından değil çoğu farklı yüksekö tarafından oluşmaktadır.
Farklı kurumlardan rey gelen takım üyeleri, değerlendirme yapılacak yükseköğretim kurumuna genellikle dört ML saha ziyareti gerçekleştirir. Değerlendirme takımı bu dört günlük ziyaretinde gece geç sagfiere Kâdar kendilerine sağlanan toplantı salonunda toplantılar yapmakta olduğundan her bir tak üğieşinin aynı yerde konaklama mecburiyeti getirmektedir. Saha ziyaretinde bulunacak takım üyeleri Şehre ve genellikle üniversitenin kendi sosyal tesislerindeki konaklama yerine ulaşımında ve ağırla Ktagaıda kişilerin ayrı ayrı değil de toplu olarak üniversite imkanları doğrultusunda hareket etmesi kafi Zörarı yaratmamakta aksine kamuda oluşacak giderlerin daha aza indirgenmesine olanak sağlamaktadıg? Bu sebepten dolayı saha ziyaretinde ortaya çıkması muhtemel giderlerin, değerlendirilecekgyükseköğretim kurumu tarafından karşılanması kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde ME açısından önem arz etmektedir.
Bu birlikte yapılan değerlendirmenin yükseköğretim kurumumun kalite bilincinin artırıl ve kalite iyileştirme süreçlerine katkıda bulunmasına yönelik olduğundan elde edilen sonuç, YÖ ir getiri sağlamamakta tamamen değerlendirme yapılan yükseköğretim kurumuna fayda sa tadır.
Mali Hizmetler Uzmanı
N Bu belge, güvenli clektronik imza ile imzalanmıştır, le Telefon No:(312) 266 38 22 Sig
Ayrıca YÖKAK'ın 2024 yılında sahaya yolladığı yaklaşık olarak 400 değerlendiriciğilaürul bütçesinin ilgili kaleminden ödeme imkânı bulunmamakta bu sebepten yükseköğretim a konaklama, ulaşım ve iaşe gibi olumlu desteklerinden dolayı bu giderlerin yükseköğrgü umları tarafından karşılanması daha uygun görülmektedir. Söz konusu uygulamada ortaya çıkân gijerler için usulsüzlük ve kamu zararından bahsedilemeyeceği gibi aksine kamu giderlerini azalt ir uygulama olarak görülmektedir. de)
Tamamen gönüllülük esasına dayalı görevlendirmelerin söz konusu olduğ" değerlendirme süreçlerinde; yapılacak değerlendirmenin daha verimli ve sağlıklı olabilmesi i$tn değerlendiricilere Harcırah Kanunu hükümlerine göre değil de Bütçe Kanununa eklenecek bir rgfj ücreti ödemesinin Başkanlığımız tarafından yapılabilmesi ve yükseköğret e ayrı bir değerlendirici larından herhangi bir mi taleplerimiz yapılmış ödeme yapılmaması için Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanl olup şu an için konu ile alakalı herhangi bir ilerleme kat edilmemiştir. O Gereğini arz ederim.
Ve) Prof. Dr. Ümit KOCABIÇAK
Başkan
Mali Hizmetler Uzmanı e e Telefon No:(312) 2663822 Sg İğ
Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Muhasebe Kesin Hesap ve Raporlama Şube Müdürlüğü
Sayı o :E-55966079-610-294741 Konu :Soru Önergeleri - 7/35023
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı)
İlgi O: 27.10.2025 tarihli ve E-57802651-610-72762 sayılı yazı.
İlgi yazı gereği, "2024 Yılı Sayıştay Raporunda Amasya Üniği rs Değerlendirme Programı kapsamında Yükseköğretim Kalite Kurulu Y, OKA ) tarafından görevlendirilen ve Üniversitede çalışmalar yapan dış değerlendiricilerin toplam 94. 000" L'tutarlı ulaşım, yurt içi geçici görev yolluğu gündelikleri ve konaklama giderlerinin Üniversite tarafındâği; "karşılandığı tespit edilmiştir." denilmiş ve ayrıca ilgili giderlerin Üniversite tarafından değil YÖKAK bütçeşinden Karşılanması gerektiği ifade edilmiştir.
Yükseköğretim Kalite Kurulu Kurumsal Dış Değerlendirme Yönergesinin "Harcamalar" başlıklı 13'üncü maddesinde de; yükseköğretim kurumlarında gerçekleştirileğök&olan'dış değerlendirme sürecine ilişkin her türlü harcamanın, ilgili yükseköğretim kurumunun bütçesinden "karşilanacağı düzenlenmiştir. Yukarıda belirtilen yönetmelik ve yönergelerle, 2547 sayılı Kanun'un Ek 35' ipci;maddesinde öngörülmeyen bir ödeme türü ihdas edilmiştir. Oysa ki, diğer harcama türlerinde olduğu gibi, Kalite Güvence Sistemi yürütücülerince yapılacak harcamaların Üniversitelerce karşılanabilmesi için Kan açık bir dayanak bulunması gerekmektedir. 6245 sayılı Harcırah Kanununda harcırahın hizmetin taalluk "ettiği kurum bütçesinden ödeneceğine ilişkin 57'nci maddesi hükmü dikkate alınarak söz konusu giderlerin Üniversite tarafından karşılandığı ifade edilmiştir. Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükse etm Kalite Kurulu Yönetmeliğinin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi ve Sayıştay Başkanlığına istişar üçin gönderilmesi gerektiği 2024 Sayıştay denetim raporunda zikredilmektedir. i
Ayrıca 2024 Yılı Kurumsal kreditasyon Programı saha ziyareti aşamasının 2024 Kasım Ayında tamamlanması ve Üniversitemizi değerlenidiğiğek i üzere görevlendirilen değerlendiricilerin ulaşım, konaklama vb. giderlerinin Üniversitemizce karşılanlhası, gerektiği hususu Yükseköğretim Kalite Kurulu tarafından gönderilen 27.09.2024 tarih ve E-85680258- -09,9 "3879 sayılı yazı (Ek-1) ile bildirilmiştir.
Buna istinaden YÖKA enen 94.000,00.-TL ile yaşanan kamu zararının giderilmesi için 2024 yılı Sayıştay raporunda konuyla ilgili erhangi bir tazmin hükmü bulunmamakta olup, sorumlular hakkında da herhangi bir soruşturma açılmalı Şti
Prof. Dr. Resul ÇEKİN
Rektör V.
Bu belge, güvenli elekironik imza ile imzalanmıştır iç Sip https://turkiye.gov t/ebd?eK-5544&eD-BSLLHFHVMK&eS-294741
İN Tel No: ükseköğretim TC,
4 ya Üni Gelen Evrak Tarih ve Sayısı: 27.09.2024-218964 Mai ite Kurulu
YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BAŞKANLIĞI Genel Sekreterlik
Sayı (o: E-85680258-060.99-3879 21.09.2024
Konu :2024 Kurumsal Akreditasyon Programı DAĞITIM YERLERİNE
Üniversiteniz Başkanlığımız tarafından yürütülen 2024 Yılık nsal Akreditasyon Programı kapsamına alınmıştır. Üniversitenizi değerlendirmek üzere oluşturulâ ğerlendirme takımı üyelerinin bilgilerine (OKalite (Güvencesi oO(Yönetim Bilgi Sistemi "değerlendirici o onaylama" modülü (https://yönetim.yokak.gov.tr/) üzerinden ulaşabilirsiniz. "Değerlendirme takımı üyeleri ile kurumunuz arasında herhangi bir çıkar çalışması/çakışmaşi bulunup bulunmadığını söz konusu modül üzerinden en geç 02 Ekim 2024 Çarşamba günü mesai bitimine'kadar tamamlamanız gerekmektedir.
2024 Yılı Kurumsal Akreditasyon Programı sahaüğiy ağğri aşamasının Kasım ayında tamamlanması ve kurumunuzu değerlendirmek üzere görevlendy Keğerlendiricilerin ulaşım, konaklama vb. giderlerinin tarafınızca karşılanması hususlarında gereğilii rica ederim. gi Prof. Dr. Ümit KOCABIÇAK
• Başkan
Dağıtım:
Üniversitesi Rektörlüğüne Aksaray Üniversitesi Rektörlüğüne Mi Amasya Üniversitesi Rektörlüğ Antalya Bilim Üniversitesi Rek İleliğüne Ardahan Üniversitesi ane Bayburt Üniversitesi < gazi" Üniversitesi Rektörlüğüne Gebze Teknik Üniver$tesi Rektörlüğüne Hakkari Üniversitesi Rektörlüğüne Y g KO) Pp ÖZTÜRK EE Büro Destek Personeli #5
Telefon No:(312) 266 38 22