Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Çevre, Şehircilik ve iklim değişikliği Bakanı Sayın Murat Kurum tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim.

Iğdır Milletyekili

Sayıştay Başkanlığı'nın yayımladığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2024 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu, kamu kaynaklarının kullanımında ciddi ihale mevzuatı ihlalleri olduğunu ortaya koymuştur.

Gerekçenin tamamını göster (12 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Rapora göre, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan doğrudan temin ve pazarlık usulü harcamalarda, bütçede bu amaçla konulan ödeneklerin 4010 sınırı Kamu İhale Kurulu?nun onayı alınmadan aşılmıştır.

Raporda yer alan tabloya göre:

" Mal alımlarında ödenek üst sınırı 937,5 oranında,

" oYapımişlerinde ise sınır tam 96356 oranında aşılmıştır.

4734 sayılı kanunun 62. Maddesi; "kamu ihale kurulunun uygun görüşü olmadıkça, idareler bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin 9010*unu aşamaz." Hükmüne yer verilmiştir.

Ancak Sayıştay, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'nün bu hükme uymadığını, yıllık ödeneklerin defalarca katı oranında harcama yapıldığını ve hiçbir istisnai izin belgesinin bulunmadığını tespit etmiştir.

Yapılan harcamaların bu şekilde limitlerin çok üzerinde gerçekleştirilmesi, ihale sürecinden kaçınma, denetim dışına çıkma ve kayırmacı uygulamalara zemin hazırlama riskini doğurmaktadır.

Bu tür uygulamalar, kamu kaynaklarının verimli ve şeffaf kullanılmadığını; kamu idaresi içinde

"hesap verme kültürünün" yerleşmediğini göstermektedir.

• . 25y66

Sayıştay'ın tespit ettiği bu bulgu, yalnızca mali bir hata değil, ihale hukukunun sistematik biçimde ihlal edildiğine dair ciddi bir göstergedir.

Kamu kaynaklarının harcanmasında şeffaflık ve denetim ilkelerinin korunabilmesi, bu tür limit aşımlarına karşı somut idari yaptırımların uygulanmasıyla mümkündür. Bu bağlamda;

SORULAR

1. 4734 sayılı Kanun'un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında 2024 yılında yapılan tüm doğrudan temin ve pazarlık usulü harcamaların toplam tutarı nedir?

2. Sayıştay raporuna göre mal alımlarında ödenek sınırının 4637,5, yapım işlerinde ise 9,356 oranında aşıldığı tespit edilmiştir. Bu oranların oluşmasına neden olan proje veya alım kalemleri nelerdir?

3. Bu ihlallerde sorumluluğu bulunan kamu görevlileri hakkında herhangi bir idari veya disiplin soruşturması başlatılmış mıdır?

4. Kamu İhale Kurulu'ndan, ödenek limitlerinin aşılmasına yönelik herhangi bir uygun görüş veya istisna kararı alınmış mıdır? Alınmışsa hangi tarih ve karar numarasıyla verilmiştir?

5. Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinin (1) bendi uyarınca, limit aşımlarının Kurul onayı olmadan yapılması açıkça yasadışıdır. Bu durum kamu zararı doğurmakta mıdır? Bakanlığınız, söz konusu harcamalara ilişkin bir mali zarar tespiti veya tahsil işlemi başlatmış mıdır?

6. Doğrudan temin ve pazarlık usulü alımların bu denli yüksek oranlara ulaşması, ihale usullerinin sistematik biçimde devre dışı bırakıldığını göstermektedir. Bakanlığınız, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü'ndeki ihale uygulamalarını yeniden düzenlemek veya merkezi onay mekanizması kurmak için herhangi bir çalışma başlatmış mıdır?

7. Sayıştay'ın belirttiği yapım işi ödenek aşımlarının 906356'ya ulaşması, özellikle hangi projelerde meydana gelmiştir? Bu projelerin toplam tutarı nedir ve hangi yüklenici firmalarla çalışılmıştır?

8. 2024 yılı itibarıyla, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bütçesinde "doğrudan temin ve pazarlık usulü" harcamalarına ayrılan ödenek miktarı kaç TL'dir? Bu ödeneğin ne kadarı limit aşımı olarak harcanmıştır?

9. Sayıştay'ın 2023 ve 2022 raporlarında da benzer limit aşımı tespitleri bulunmaktadır. Bu tekrar eden mevzuat ihlallerine rağmen Bakanlığınız neden gerekli önlemleri almamıştır?