Sayıştay'ın 2024 yılı Denetim Raporu'nda İSU Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
İYİ Parti
Muhatap:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat Kurum Kaynak göster
Lütfü Türkkan (İYİ Parti), 15 Ocak 2026 tarihinde 7/39064 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 155 gün sonra, 19 Haziran 2026).
Lütfü Türkkan (İYİ Parti, Kocaeli). “Sayıştay'ın 2024 yılı Denetim Raporu'nda İSU Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/39064, 15 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-39064-sayistay-in-2024-yili-denetim-raporu-nda-isu-genel-mudurlugu-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/cbe94de7-3016-4dcd-bcb9-019bc5c86bef
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 155 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. Maddeleri gereğince T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat KURUM tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Sayıştay Başkanlığı tarafından 2024 yılına dair belediyeler ve bağlı birimlerine ilişkin düzenlilik denetim raporu kamuoyu ile paylaşılmış; Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin iştirakleri arasında yer alan İSU Genel Müdürlüğü hakkında ihale süreçlerine yönelik önemli bulgular tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat; büyükşehir belediyesi sınırları dâhilindeki idarelerin 622.756,00 TL'yi, diğer idarelerin ise 207.453,00 TL'yi aşmayan ihtiyaçlarının doğrudan temin usulü ile karşılanabileceğini düzenlemekte; ancak süreklilik gösteren ve aynı ihale konusu iş içerisinde yer alabilecek mal, hizmet ve yapım işlerinin parçalara bölünerek parasal sınırların altına düşürülmesi suretiyle doğrudan teminle gerçekleştirilmesine olanak vermemektedir.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Buna karşın Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde; ihale usulleri ile yapılması gereken bazı alımların çok sayıda işlemle, aynı tedarikçilerden ve ilan/ teminat hükümleri işletilmeksizin kısımlara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. Bu durumun; çevre temizlik vergisi, harç gelirleri ve mali tabloların gerçeğe uygunluğu üzerinde olumsuz etki yarattığı; haksız rekabet ve kamu zararı riskini büyüttüğü değerlendirilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta; dalgıç pompa, boru, elektrik malzemeleri, bakım-onarım ve hazır beton alımlarının kuraklık ve piyasa belirsizliği gibi gerekçelerle doğrudan teminle yapıldığı ifade edilmiş; ancak denetçilerce vurgulanan asıl problemin, doğrudan teminin kendisi değil; bu alımların ihale edilmesi gereken nitelikte olmasına rağmen parçalara bölünerek gerçekleştirilmiş olması olduğu belirtilmiştir.
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde;
SORULAR
Sayıştay raporunda belirtilen bulgulara konu olan mal, hizmet ve yapım işi alımlarında, 2021—2024 döneminde kaç adet işlem parçalara bölünmek suretiyle doğrudan teminle gerçekleştirilmiştir?
Bu yöntemle yapılan alımların 2024 yılsonu itibarıyla toplam tutarı ne kadardır? Sektör ve tedarikçi bazlı dağılımı nedir?
Adres: Halkla İlişkiler Binası 2. Kat Oda No: F219 TBMM-Çankaya/ANKARA
İhale edilmesi gereken işler için ilan ve teminat hükümlerinin devre dışı bırakılması, | 4734 sayılı Kanun bakımından açık mevzuat aykırılığı değil midir?
Aynı nitelikteki ihtiyaçların çok sayıda işlemle aynı tedarikçilerden karşılanması, rekabetin engellenmesi sonucunu doğurmuş mudur?
2024 ve 2025 yıllarında bulgu konusu alımlara ilişkin olarak; kaç adet ihale usulüne dönülmüştür, parçalara bölünerek yapılan işlemler iptal edilmiş midir?
Bu alımlar nedeniyle edilen kamu zararı ne kadardır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Murat Kurum, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı ·
İLİŞKİN SORULAR VE CEVABI
SORULAR
Sayıştay Başkanlığı tarafından 2024 yılına dair belediyeler ve bağlı birimlerine ilişkin düzenlilik denetim raporu kamuoyu ile paylaşılmış; Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin iştirakleri arasında yer alan İSU Genel Müdürlüğü hakkında ihale süreçlerine yönelik önemli bulgular tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili ikincil mevzuat, büyükşehir belediyesi sınırlan dahilindeki idarelerin 622.756,00 TL'yi, diğer idarelerin ise 207.453,00 TL'yi aşmayan ihtiyaçlarının doğrudan temin usulü ile karşılanabileceğini düzenlemekte; ancak süreklilik gösteren ve aynı ihale konusu iş içerisinde yer alabilecek mal, hizmet ve yapım işlerinin parçalara bölünerek parasal sınırların altına düşürülmesi suretiyle doğrudan teminle gerçekleştirilmesine olanak vermemektedir.
Buna karşın Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde; ihale usulleri ile yapılması gereken bazı alımların çok sayıda işlemle, aynı tedarikçilerden ve ilan/ teminat hükümleri işletilmeksizin kısımlara bölünmek suretiyle doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. Bu durumun; çevre temizlik vergisi, harç gelirleri ve mali tabloların gerçeğe uygunluğu üzerinde olumsuz etki yarattığı; haksız rekabet ve kamu zararı riskini büyüttüğü değerlendirilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta; dalgıç pompa, boru, elektrik malzemeleri, bakım-onarım ve hazır beton alımlarının kuraklık ve piyasa belirsizliği gibi gerekçelerle doğrudan teminle yapıldığı ifade edilmiş; ancak denetçilerce vurgulanan asıl problemin, doğrudan teminin kendisi değil, bu alımların ihale edilmesi gereken nitelikte olmasına rağmen parçalara bölünerek gerçekleştirilmiş olması olduğu belirtilmiştir.
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde;
1. Sayıştay raporunda belirtilen bulgulara konu olan mal, hizmet ve yapım işi alımlarında, 2021- 2024 döneminde kaç adet işlem parçalara bölünmek suretiyle doğrudan teminle gerçekleştirilmiştir?
2. Bu yöntemle yapılan alımların 2024 yılsonu itibarıyla toplam tutan ne kadardır? Sektör ve tedarikçi bazlı dağılımı nedir?
3. İhale edilmesi gereken işler için ilan ve teminat hükümlerinin devre dışı bırakılması, 4734 sayılı Kanun bakımından açık mevzuat aykırılığı değil midir?
4. Aynı nitelikteki ihtiyaçların çok sayıda işlemle aynı tedarikçilerden karşılanması, rekabetin engellenmesi sonucunu doğurmuş mudur?
5) 2024 ve 2025 yıllarında bulgu konusu alımlara ilişkin olarak; kaç adet ihale usulüne dönülmüştür, parçalara bölünerek yapılan işlemler iptal edilmiş midir?
6) Bu alımlar nedeniyle edilen kamu zararı ne kadardır?
CEVAP
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınan bilgide;
Soru önergesinde bahsi geçen konuların Sayıştay Denetçisinin bulguları olduğu ve denetim sürecinin ilk aşamasını oluşturduğu, kesinleşmiş bir yargı kararının söz konusu olmadığı, ayrıca belediye tarafından bulgulara verilen cevapların aynı raporda yer aldığı belirtilmiştir.