Sayıştay'ın 2024 yılı Denetim Raporu'nda İSU Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin
İYİ Parti
Muhatap:
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat Kurum Kaynak göster
Lütfü Türkkan (İYİ Parti), 15 Ocak 2026 tarihinde 7/39065 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 155 gün sonra, 19 Haziran 2026).
Lütfü Türkkan (İYİ Parti, Kocaeli). “Sayıştay'ın 2024 yılı Denetim Raporu'nda İSU Genel Müdürlüğü ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/39065, 15 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-39065-sayistay-in-2024-yili-denetim-raporu-nda-isu-genel-mudurlugu-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/29e9173d-82b0-435a-9091-019bc5d51f1a
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 155 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Anayasa'nın 98. ve TBMM İçtüzüğünün 96. Maddeleri gereğince T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat KURUM tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlanan 2024 yılına ilişkin denetim raporlarında, Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olan İSU Genel Müdürlüğü'nün bazı yapım | işi sözleşmelerini ihale dokümanında belirtilen şartlara aykırı biçimde düzenlediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna dayalı ikincil mevzuat; ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri, tutarları ve işin mali planlamasına ilişkin esasların sözleşme aşamasında aynen korunmasını; yüklenicilerle yapılacak iş programlarının bu çerçeveye uygun biçimde hazırlanmasını temel ilke olarak ortaya koymaktadır.
Gerekçenin tamamını göster (3 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Ancak Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde; toplam 26 adet yapım işinde, ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri ve tutarlarının sözleşme aşamasında değiştirildiği; bu değişiklikler kapsamında yükleniciler tarafından yeni iş programları sunulduğu ve İdare tarafından onaylandığı görülmüştür. Bu uygulamanın, ihalenin temel ilkeleri olan saydamlık, öngörülebilirlik ve eşit muamele esaslarına aykırı sonuç doğurduğu değerlendirilmiştir.
Sayıştay raporunda ayrıca, İdare tarafından 2023 yılında ihale edilerek yapım süresi 2023 ve 2024 yılı olan 15 adet; 2024 yılında ihale edilerek yapım süresi 2024, 2025 ve 2026 yılı olan 11 adet olmak üzere toplam 26 işte söz konusu değişikliklerin gerçekleştirildiği açıkça ifade edilmiştir.
Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde;
SORULAR
İSU Genel Müdürlüğü'nde bazı yapım işi sözleşmelerinde ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri ve tutarları hangi gerekçe ile sözleşme aşamasında değiştirilmiştir?
Bu değişiklikler için İdare tarafından hazırlanmış bir hukuki görüş ve onay kararı bulunmakta mıdır?
26 adet yapım işindeki sözleşme değişikliklerinin 2024 yılsonu itibarıyla mali toplamı ne kadardır?
Adres: Halkla İlişkiler Binası 2. Kat Oda No: F219 TBMM-Çankaya/ANKARA
4)
5)
6)
7)
8)
İhale dokümanındaki esasların değiştirilmesi, 4734 sayılı Kanun bakımından mevzuat aykırılığı değil midir?
2023—2024 yapım süreli 15 adet işte yapılan değişiklikler, 2025 ve 2026 yıllarındaki gider kalemlerini nasıl etkilemiştir?
Bu aykırılıktan sorumlu olan daire başkanları ve üst yöneticiler hakkında idari inceleme başlatılmış mıdır?
Yükleniciler tarafından sunulan yeni iş programlarının onayında mevzuata uygunluk denetimi nasıl yapılmıştır?
26 adet yapım işinin organizasyon ve birim bazlı dağılımı nasıldır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Murat Kurum, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı ·
İLİŞKİN SORULAR VE CEVABI
SORULAR
Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlanan 2024 yılına ilişkin denetim raporlarında, Kocaeli Büyükşehir Belediyesinin bağlı kuruluşu olan İSU Genel Müdürlüğü'nün bazı yapım işi sözleşmelerini ihale dokümanında belirtilen şartlara aykırı biçimde düzenlediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna dayalı ikincil mevzuat; ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri, tutarları ve işin mali planlamasına ilişkin esasların sözleşme aşamasında aynen korunmasını; yüklenicilerle yapılacak iş programlarının bu çerçeveye uygun biçimde hazırlanmasını temel ilke olarak ortaya koymaktadır.
Ancak Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde; toplam 26 adet yapım işinde, ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri ve tutarlarının sözleşme aşamasında değiştirildiği; bu değişiklikler kapsamında yükleniciler tarafından yeni iş programlan sunulduğu ve İdare tarafından onaylandığı görülmüştür. Bu uygulamanın, ihalenin temel ilkeleri olan saydamlık, öngörülebilirlik ve eşit muamele esaslarına aykırı sonuç doğurduğu değerlendirilmiştir.
Sayıştay raporunda ayrıca, İdare tarafından 2023 yılında ihale edilerek yapım süresi 2023 ve 2024 yılı olan 15 adet; 2024 yılında ihale edilerek yapım süresi 2024, 2025 ve 2026 yılı olan 11 adet olmak üzere toplam 26 işte söz konusu değişikliklerin gerçekleştirildiği açıkça ifade edilmiştir. Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde;
1. İSU Genel Müdürlüğü'nde bazı yapım işi sözleşmelerinde ihale dokümanında yer alan ödenek yüzdeleri ve tutarları hangi gerekçe ile sözleşme aşamasında değiştirilmiştir?
2. Bu değişiklikler için İdare tarafından hazırlanmış bir hukuki görüş ve onay karan bulunmakta mıdır?
3) 26 adet yapım işindeki sözleşme değişikliklerinin 2024 yılsonu itibarıyla mali toplamı ne kadardır?
4) İhale dokümanındaki esasların değiştirilmesi, 4734 sayılı Kanun bakımından mevzuat aykırılığı değil midir?
5) 2023-2024 yapım süreli 15 adet işte yapılan değişiklikler, 2025 ve 2026 yıllarındaki gider kalemlerini nasıl etkilemiştir?
6) Bu aykırılıktan sorumlu olan daire başkanları ve üst yöneticiler hakkında idari inceleme başlatılmış mıdır?
7) Yükleniciler tarafından sunulan yeni iş programlarının onayında mevzuata uygunluk denetimi nasıl yapılmıştır?
8) 26 adet yapım işinin organizasyon ve birim bazlı dağılımı nasıldır?
CEVAP
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığından alınan bilgide;
Yapılan incelemelerde tespit edilen 26 adet işin Sayıştay Başkanlığı tarafından yayımlandığı ve Sayıştay Denetçisinin bulgularından ibaret olduğu, denetim sürecinin ilk aşamasını oluşturduğu ve kesinleşmiş bir yargı kararının söz konusu olmadığı, ayrıca belediye tarafından bulgulara verilen cevapların Sayıştay'ın raporunda yer aldığı belirtilmiştir.