Aynı ürün için farklı işletme türlerinde farklı KDV oranı uygulanmasına ilişkin
Kaynak göster
Nermin Yıldırım Kara (CHP), 5 Şubat 2026 tarihinde 7/39952 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Hazine ve Maliye Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 96 gün sonra, 12 Mayıs 2026).
Nermin Yıldırım Kara (CHP, Hatay). “Aynı ürün için farklı işletme türlerinde farklı KDV oranı uygulanmasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/39952, 5 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-39952-ayni-urun-icin-farkli-isletme-turlerinde-farkli-kdv-orani-uygulanmasina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1bf635ec-8094-43f8-878e-019c32fc952f
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- Bakanlığa iletildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 96 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 85 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki soruların, Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü'nün 96 ve 99'uncu maddeleri gereğince, Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tatafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz edetim.
NERMİN YILDIRIM KARA
27 Nisan 2024 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 51 Seri No'lu Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği ile yeme-içme hizmeti veten işletmelerde uygulanan KDV oranlarındaki belirsizlikler giderilmeye çalışılmıştır. Ancak gelinen noktada; ayni gıda ürününü satan market/ fırınlar ile pastane /kafe işletmeleri arasında "01 ile "010 arasında değişen bir KDV uçurumu oluşmuştur. Bir fırından alınan poğaçada KDV "01 iken, içerisinde iki masa bulunan bir pastaneden "paket" olarak alınan aynı poğaçada KDV'nin 9010 olarak uygulanması, hem esnaf arasında haksız rekabete yol açmakta hem de son tüketiciye ek mali yük getirmektedir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Aynı gıda maddesinin (örneğin poğaça, pasta, börek) satış yerinin ruhsatına veya fiziki alanına (masa /sandalye varlığına) göre farklı KDV oranlarına tabi tutulması, "verginin genelliği ve eşitliği" ilkesiyle bağdaşmakta mıdır?
51 Seri No.lu KDV Tebliği sonrası, paket servis veya "gel-al" yöntemiyle yapılan satışlarda dahi "0610 KDV uygulanmasının, küçük esnafın (pastaneci, kafeterya vb.) zincir marketler karşısındaki rekabet gücünü zayıflattığına dair Bakanlığınızca yapılmış bir etki analizi çalışması var mıdır?
Hammaddesini (un, yağ, şeker) Yol KDV ile alan ancak satışını "010 KDV ile yapmak zorunda kalan pastane işletmelerinde oluşan bu 9 puanlık KDV yükü, işletme maliyetlerini ve enflasyonu nasıl etkilemektedir?
"Hizmet" ve "ürün teslimi" arasındaki keskin ayrımın, paketli veya gel-al ürünlerde tüketici aleyhine yarattığı bu fiyat farkının giderilmesi amacıyla; gıda ürünlerinde KDV oranlarının satış Okanalından Obağımsız o olarak sabitlenmesine yönelik bir çalışma planlanmakta mıdır?
. Tebliğ değişikliğinden bu yana, KDV oranlarındaki bu farklılıktan kaynaklı olarak yanlış oranlı fiş kestiği gerekçesiyle kaç işletmeye cezai işlem uygulanmıştır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Mehmet Şimşek, Hazine ve Maliye Bakanı ·
İlgi yazınız ekinde alınan Hatay Milletvekili Sayın Nermin YILDIRIM KARA ya ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir.
Mavale.
Mehmet ŞİMŞEK Bakan
Bilgilerini ve gereğini arz ederim.
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 e-posta; svbsoruneryelere gd hmh gev,u — Elektronik Ağ: www.hmb.gov.tr 7139952 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni
Sayın Nermin YILDIRIM KARA, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim.
Vergi politikamızın temel eksenini Kalkınma Planları, Orta Vadeli Programlar ve Yıllık Programlarda öngörülen tedbir ve politikalar oluşturmakta, vergi oran ve tutarları da bu kapsamda; kamu mali disiplini göz önünde bulundurularak, para politikasını desteklemek üzere sektörel veriler ve büyüme, ödemeler dengesi, enflasyon gibi makroekonomik göstergelere doğrudan ve dolaylı etkileri detaylı bir şekilde analiz edilmek suretiyle tespit edilmektedir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 28'inci maddesi uyarınca katma değer vergisi (KDV) oranları, 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (BKK) eki (1) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için Yol, (11) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için 9610, bu listelerde yer almayan vergiye tabi işlemler içinse 9020 olarak tespit edilmiştir.
Söz konusu BKK eki (11) sayılı listenin 24'üncü sırasında ise, "Gazino, açık hava gazinosu, bar, dans salonu, diskotek, pavyon, taverna, birahane, kokteyl salonu ve benzeri yerler hariç olmak üzere kahvehane, kır kahvesi, çay bahçesi, çay ocağı, kıraathane, kafeterya, pastane, ayakta yemek yenilen yerler, yemeği pakette satan veya diğer şekillerde yemek hizmeti sunan yerler, lokanta, içkili lokanta, kebapçı ve benzeri yerlerde verilen hizmetler (bu yerlerde verilen hizmetlerin alkollü içeceklere isabet eden kısmı hariç)" ibaresi yer almakta olup sıra kapsamında yeme-içme hizmetlerine uygulanan KDV oranı 9010 olarak belirlenmiştir.
51 Seri No.lu KDV Genel Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile adı geçen BKK eki (11) sayılı listenin 24*üncü sırasında sayılan yiyecek ve içecek hizmeti sunan yerlerdeki yanlış uygulamaların ve suistimallerin önüne geçilmesine yönelik KDV Genel Uygulama Tebliğinin "I111/B-2.4. Yiyecek ve İçecek Sunulan Yerlerde KDV Oran Uygulaması" başlıklı bölümünde değişiklikler yapılarak yukarıda belirtilen yerlerin tanımı ve tasnifinde "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik" ve ilgili diğer mevzuatın esas alınacağı belirtilmiş ve bu işletmelerin prensip olarak hizmet işletmesi mahiyetinde oldukları, buralarda imal edilen veya dışarıdan temin edilen gıda maddelerinin buralarda veya dışarıda tüketilmek üzere müşterilere satışında "610 (alkollü içeceklerde 9420) oranında KDV hesaplanacağı örneklere de yer verilmek suretiyle açıklanmıştır.
Öte yandan KDV, satışlar üzerinden hesaplanan KDV'den, alış ve giderler dolayısıyla ödenen KDV'nin indirilmesi üzerine kurulu genel bir harcama vergisidir. Bu işleyiş çerçevesinde KDV, bir mal veya hizmetin üretim ve ithalinden, tüketiciye intikaline kadar
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 geçen her safhada oluşturulan "katma değer" üzerinden alınan ve sonuçta nihai tüketiciye yansıtılan bir vergidir. Dolayısıyla her ne kadar verginin mükellefi mal teslimi veya hizmet ifasında bulunanlar olsa da bu verginin esas yüklenicileri nihai tüketicilerdir.
Ayrıca, vergi kayıp ve kaçaklarının önlenmesi ve mükellefler arasında rekabetin korunması amacıyla konuyla ilgili düzenli denetimler yapılmaktadır.
Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4
Mehmet ŞİMŞEKBakan